建立科研財務(wù)助理制度的思考

葛愛娟

摘要：科研財務(wù)助理制度的出臺是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，只有很好地選用科研財務(wù)助理人員，選對人，用對人，外加單位制度保證，才能充分發(fā)揮科研財務(wù)助理的作用，使科研人員專心搞科研。

關(guān)鍵詞：科研；財務(wù)助理；服務(wù)創(chuàng)新

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和國家對科技創(chuàng)新的重視，科研經(jīng)費規(guī)模日益增多，但同時國家也出臺了一系列科研經(jīng)費管理辦法，科研經(jīng)費管理越來越規(guī)范，直接導(dǎo)致科研人員不僅要搞好科研，還要花費一定時間和精力學(xué)習(xí)相關(guān)財務(wù)政策，因此，一些科研人員叫苦連天，感覺自己快要由“科研一線”變成了“科研離線”。隨著科研人員在不同場合的呼吁，2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)【2016】50號），以下簡稱《意見》?！兑庖姟访鞔_指出項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

一、建立科研財務(wù)助理制度的意義

（一）是形勢發(fā)展及進一步深化科研改革的需要

2016年6月1日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要在科研領(lǐng)域推進“放管服”改革，對科研單位來說，建立科研財務(wù)助理制度，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究，就是創(chuàng)新服務(wù)方式，落實“服”的一種舉措。

（二）有利于科研人員專心搞科研

建立科研財務(wù)助理制度的初衷就是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”?？蒲腥藛T在技術(shù)和業(yè)務(wù)上有專長，在財務(wù)制度和規(guī)定方面則未必精通?？蒲腥藛T花費太多時間處理一些事務(wù)性工作，而沒有精力專心搞科研工作，也違背了國家加大科研經(jīng)費投入的初衷。所以設(shè)立科研財務(wù)助理制度，將科研經(jīng)費管理過程中的一些事務(wù)性工作交與科研財務(wù)助理去處理，把科研人員從“雜事”中解放出來，將更多的精力用于科研工作，從而保證其工作的連貫性和延續(xù)性。

（三）有利于提高辦事效率

為了在一定程度上提升辦事效率，必須要建立健全相關(guān)的科研財務(wù)助理管理制度，從而使相關(guān)科研人員從比較繁瑣的工作當(dāng)中解放出來，進一步簡化部門管理程序，真正實施辦事效率的大幅度提高。此外，當(dāng)科研人員進行費用報銷的時候，其報銷程序必須要做到簽字審批，若一個部門需要審批的資料統(tǒng)一安排一個科研財務(wù)助理去完成，就會減少領(lǐng)導(dǎo)的工作量，提高工作效率。

（四）有利于提高科研項目管理能力

科研財務(wù)助理主要工作是協(xié)助科研人員管理科研經(jīng)費，處理科研經(jīng)費管理中的具體財務(wù)事務(wù)性工作。管理部門通過組織對科研財務(wù)助理的財務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握經(jīng)費的管理辦法及單位財務(wù)制度，全程參與科研經(jīng)費項目管理——編制項目預(yù)算、合理安排項目開支、預(yù)算調(diào)劑及項目的財務(wù)決算等工作，可以大大提高經(jīng)費管理規(guī)范性，實現(xiàn)科研財務(wù)管理專業(yè)化。

（五）充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新工作中的紐帶作用

科研財務(wù)助理是指為保證科技創(chuàng)新團隊或項目組做好科研項目管理和科研經(jīng)費使用等管理工作而配備的專（兼）職人員，因此科研財務(wù)助理在科研團隊中兼具科研管理與財務(wù)管理雙重職能，既要協(xié)助團隊負責(zé)人加強團隊預(yù)算管理，又要做好科研服務(wù)工作，充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新工作中的橋梁紐帶作用

二、科研財務(wù)助理人員的任職條件

科研財務(wù)助理人員可以在項目組科研輔助崗中選擇，也可以選擇具有一定財務(wù)知識背景的人員擔(dān)任，但因其主要協(xié)助科研人員處理財務(wù)工作，各方面的綜合素質(zhì)也是非常重要的。

（一）具有責(zé)任心，熱愛本職工作

科研財務(wù)助理人員負責(zé)科研人員日常費用報銷，涉及到所在項目組科研人員發(fā)票粘貼、整理、單據(jù)填寫等工作比較繁瑣，但要求細心、仔細，所以勝任財務(wù)科研助理這一崗位的首要條件就是要具有不厭繁瑣、高度負責(zé)的精神。具體工作中，科研財務(wù)助理要時時跟進每個科研項目的進展情況，關(guān)心項目的驗收時間，根據(jù)項目相關(guān)性合理安排項目支出，這就需要財務(wù)助理人員具有高度責(zé)任心，熱愛工作，切實履行財務(wù)助理人員的職責(zé)。

（二）具有良好的溝通能力

科研財務(wù)助理在科研團隊中具有科研管理與財務(wù)管理雙重職能，是單位管理部門與科研部門的中介，既要做好溝通，又要傳達文件精神等，因此勝任科研助理崗位的關(guān)鍵是要具有良好的溝通能力。在工作中既要有節(jié)有度，又要周到細致。對內(nèi)溝通時，科研財務(wù)助理要做好與財務(wù)、人事、科研等部門溝通，確保將反饋意見準(zhǔn)確無誤地反饋與科研人員；對外溝通，因其代表單位形象，不僅要熟知單位的科研、財務(wù)情況，更要掌握必要的溝通技巧。

（三）具有學(xué)習(xí)及接受新知識的能力

一名合格的科研財務(wù)助理應(yīng)熟悉國家科技資金管理政策，具備一定的財務(wù)管理知識，在科技發(fā)展日新月異的今天，知識更新比較快，國家科技資金管理辦法及單位財務(wù)制度也變化較快，科研財務(wù)助理只有熟悉制度，才能很好的服務(wù)科研人員；除了對專業(yè)知識的積累，科研財務(wù)助理人員還需要注重專業(yè)以外知識的積累，對科研人員研究工作有所了解，真正發(fā)揮科研財務(wù)助理在科研工作中的服務(wù)作用。

（四）工作具有穩(wěn)定性

在財務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度出臺以前，很多高校的老師安排自己的學(xué)生來負責(zé)相應(yīng)的財務(wù)報銷等工作，這也類似與科研財務(wù)助理的工作，然而學(xué)生具有流動性，不具有穩(wěn)定性，對于單位的財務(wù)制度及流程不清楚，今年把這個學(xué)生教會了，說不定第二年這個學(xué)生畢業(yè)了，又換一個學(xué)生處理財務(wù)事物，這樣不利于長期為科研人員服務(wù)，更不能保證工作質(zhì)量和工作效率。因此只有工作具有穩(wěn)定性且具有足夠的時間的人員才能很好地勝任科研財務(wù)助理崗位，更好地為科研人員服務(wù)。

三、科研財務(wù)助理人員的工作職責(zé)

科研財務(wù)助理人員對自己的職責(zé)定位不僅要有服務(wù)職責(zé)，而且要有監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)兩者的平衡。具體來說，科研財務(wù)助理一方面要促進科研人員的大力解放，為其提供大量專業(yè)化的財務(wù)服務(wù)工作，另一方面要就相關(guān)的科研經(jīng)費實際使用情況進行監(jiān)督，在確保資金合理運用的基礎(chǔ)上完成服務(wù)工作，并做到服務(wù)職責(zé)與監(jiān)管職責(zé)的有機結(jié)合，實現(xiàn)科研財務(wù)助理的科學(xué)定位，推動相關(guān)財務(wù)工作的順利開展。從科研財務(wù)助理職責(zé)角度出發(fā)，可以包括學(xué)習(xí)了解科研經(jīng)費管理相關(guān)制度要求以及提高制度理解力與執(zhí)行力等；根據(jù)科研任務(wù)需要，及時提出納入政府采購目錄內(nèi)貨物的申購計劃，組織落實采購貨物驗收與登記工作；負責(zé)團隊內(nèi)部固定資產(chǎn)的日常管理工作。根據(jù)科研任務(wù)需求，進一步加強固定資產(chǎn)配置、變更與處置申請，真正落實新增的資產(chǎn)驗收登記工作以及條碼粘貼工作等，順利完成資產(chǎn)日常維護工作、使用登記工作以及清查盤點工作；配合團隊負責(zé)人落實好科研經(jīng)費信息公開等工作。

四、單位對科研財務(wù)助理人員的培養(yǎng)

（一）加強對科研財務(wù)助理人員的日常培訓(xùn)

單位應(yīng)加強對財務(wù)科研助理人員的培訓(xùn)，定期對科技資金管理辦法、科技政策、項目管理、財政政策及單位財務(wù)制度進行宣傳與培訓(xùn)。有條件的單位可以聘請有經(jīng)驗的專家，對科研財務(wù)助理進行經(jīng)費管理、會計知識、經(jīng)費審計等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科研財務(wù)助理的專業(yè)素質(zhì)，也可以定期組織科研財務(wù)助理進行日常交流，答疑財務(wù)助理在工作中碰到的問題等。

（二）完善科研財務(wù)助理人員考核晉升機制

有效的激勵機制是培養(yǎng)優(yōu)秀科研財務(wù)助理的有效途徑。由于科研財務(wù)助理日常工作較為瑣碎、細小、繁雜，很多工作難以簡單量化其成績，因此單位應(yīng)完善認識考核考評晉升機制。特別對工作能力較強、較好履行職責(zé)、工作時間較長的人員，應(yīng)充分考慮其工作崗位的特殊性，合理確定其薪資標(biāo)準(zhǔn)，對其給予一定的政策傾斜，充分調(diào)動其工作的積極性，使其更好地為科研服務(wù)。

參考文獻：

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[2]崔惠絨，鮑洋，徐亮，竇文娟.加強科研經(jīng)費主管工作的思考和建議[J].管理觀察，2016（19）：147-149.

（通訊作者：潘秀榮）

（作者單位：中國水稻研究所）endprint