關(guān)于建立黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制研究

冷曉鈺?オ?

摘要：建立黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制是建立一支精良隊伍的必要條件，既給干事、創(chuàng)業(yè)者提供“保護傘”，又對違紀違法者起到震懾作用。廣大黨員干部必須吃透容錯糾錯的深刻內(nèi)涵，做到“三個區(qū)分開來”。多措并舉的建立好容錯糾錯機制是促進黨的事業(yè)、人民的事業(yè)發(fā)展的重要條件。

關(guān)鍵詞：容錯糾錯；公開；挺紀在前

習近平總書記指出，要大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍；要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。當前我國進入了改革攻堅期、深水期，更需要廣大黨員干部勇于擔當、攻堅克難、開拓創(chuàng)新。但改革的道路不是一帆風順的，總是會有千溝萬壑、千險萬難，因此建立黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制尤為重要。

一、容錯糾錯機制是建立一支精良隊伍的必要條件

為干事、創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁。行百里者半九十，改革開放以來我國已經(jīng)取得了舉止矚目的偉大成就，但打通脫貧“最后一公里”，如期完成“兩個百年”目標，我們還要面對諸多困難和挑戰(zhàn)，任重而道遠。特別是在改革中我們勢必會遇到“中梗阻”，一些重大戰(zhàn)略難以落實，我們更需要敢干事、能干事、會干事的黨員干部挑起大梁、擔起重擔，跨越改革創(chuàng)新中的重重險阻。黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制就是要成為干事、創(chuàng)業(yè)者堅強的后盾，讓他們無后顧之憂、輕裝上陣、披荊斬棘，激發(fā)黨員干部的激情和活力，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，為改革創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。

讓為官不為現(xiàn)象無處藏身。不可否認，當前確實存在一些黨員干部庸政懶政、為官不為，干事前瞻后顧、畏手畏腳、不敢創(chuàng)新、害怕?lián)?，存在著嚴重的“不求有功、但求無過”的心態(tài)，阻礙革命道路的前進。建立容錯糾錯機制能夠通過正向激勵的方式，充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性，承擔起應該承擔的責任。同時，也能夠讓不作為、不能為、不會為的黨員干部原型顯現(xiàn)，無借口、無理由，徹底消除不為現(xiàn)象。

讓渾水摸魚者原形畢露。我黨擁有八千多萬黨員，不可避免的就會出現(xiàn)一些黨員干部濫竽充數(shù)，以為民服務為幌子，以銳意進取為借口，以容錯糾錯機制為“保護傘”胡作非為、違紀違法。黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制不是紀律的“松綁”，作風的“減壓”，而是通過一套完整嚴謹，行之有效的容錯糾錯機制明確可以容錯糾錯的范圍、標準，決不讓干事創(chuàng)業(yè)者蒙了冤、受了屈、寒了心，也決不讓渾水摸魚者有機可乘、貪贓枉法、逍遙法外。

二、容錯糾錯機制要心中有秤，做事有數(shù)

黨員干部創(chuàng)新工作容錯糾錯機制，是指對有關(guān)單位和個人在勇于擔當、履責盡職、改革創(chuàng)新中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，并非以謀取私利為目的，不作負面評價，能夠及時糾錯改正的，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。其目的主要是幫助改革創(chuàng)新者克服前行障礙、消除心理負擔，為新時期優(yōu)秀干部打造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打破過去“敢想不敢干”的尷尬形式，讓那些真正想干事、敢干事、會干事的干部能夠放開手腳，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖干事業(yè)，推動干部隊伍的科學發(fā)展、黨的事業(yè)快速前進。

容錯糾錯，首先要做到的就是把紀律挺在前面，要辯證的、全面的看待矛盾，公正的對待工作中的失誤，認識到哪些問題可以容錯，哪些是堅決不可以的。在執(zhí)行容錯糾錯機制的時候，一定要做到“三個區(qū)分開來”，即“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試中出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同牟取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。只有真正區(qū)分好這三點，才能最大限度的激發(fā)黨員干部工作的熱情、創(chuàng)業(yè)的干勁。既能夠使那些大貪巨惡收到應有的懲罰，又能夠?qū)捜菔д`，治病救人，給干部更多的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新機會。

三、 多措并舉強化容錯糾錯機制的建設

1.強化宣傳是基礎

制度的生命力在于執(zhí)行，而在執(zhí)行之前必須要讓百姓對制度有充分的了解和認識，吃透精神要領，才能使制度發(fā)揮最大的效用。首先必須明確容錯糾錯機制的內(nèi)容。要讓每一個人都明確什么是錯誤，必須嚴懲不貸；什么是可以免予追責的失誤。其次還要充分說明“錯誤”的等級程度，要對“錯誤”進行細致的劃分，既對違法亂紀者起到震懾作用，又能激發(fā)黨員干部的責任意識，明確自己的行為應承擔的相應的后果。最后還要明確對象，對特定的對象更要加強教育和引導，既打破“鉆空者”的“護身符”，讓他們暴露在陽光下；又能消除干事創(chuàng)業(yè)者心中的疑慮，勇往直前，無所畏懼，為黨和人民的事業(yè)奮斗不止。

2.機制公開是前提

當下政府正在努力打造“陽光政務”，容錯糾錯機制也必須要做到公開、公平、公正。首先要公開制定過程。集思廣益才能使機制的制定更加科學化、透明化、民主化，可操作性更強。因此，在制定之前，必須要邀請相關(guān)專家、學者，傾聽他們的建議，同時還要廣泛聽取黨員干部和群眾的意見，汲取群眾的智慧，充分體現(xiàn)民意。其次要公開內(nèi)容。必須將容錯糾錯機制詳細、明確的規(guī)章制度及時的在政府公共信息網(wǎng)、微博微信、報紙雜志上公開，讓更多人的了解。最后要公開運作過程。對于每一個被容錯糾錯的對象都要及時公開，將發(fā)生問題的程度、動機、條件、程序、后果以及每一個階段政策執(zhí)行的詳盡情況都及時公開，讓黨員干部和政府工作都在群眾的監(jiān)督下高速有效的運行。

3.嚴格執(zhí)行是關(guān)鍵

任何制度都必須要嚴格的付諸于行動才能起到積極的作用，否則只會成為一紙空談。容錯糾錯機制絕不會成為黨員干部犯錯誤的“保護傘”，也更不會石沉大海、毫無結(jié)果。首先容錯糾錯必須要建立配套的、行之有效的實施方案。其次要挺紀在前，在實際應用中明晰邊界、寬嚴并濟、抓早抓小。讓黨員干部既敢于擔當又嚴守“紅線”。最后，對于那些在實際工作中投機取巧，以容錯糾錯機制為“擋箭牌”貪贓枉法者，必須要“老虎”、“蒼蠅”一起打，決不讓他們有任何的喘息的機會。

4.事后監(jiān)督是保障

要執(zhí)行好容錯糾錯機制，就必須要強化后續(xù)監(jiān)督機制，對那些已經(jīng)按相關(guān)規(guī)定糾錯改正的干部，加強跟蹤督查和后續(xù)監(jiān)管是必不可少的，要盡量使他們放下包袱，以良好的面貌投入工作，保持他們的工作積極性。對那些確實有思想顧慮的干部，可以加以教育和引導，及時的掌握他們的思想動態(tài)和工作動態(tài)，在工作中為他們提供必要的幫助和支持。對那些調(diào)整心態(tài)后確實取得突出成績、促進工作進展的，應給予鼓勵和必要的獎勵，并加以宣傳，既是對優(yōu)秀個人的激勵，同時又能起到非常好的正面激勵作用，將容錯糾錯的教育和引導作用發(fā)揮到極致。

[參考文獻]

[1]薛瑞漢. 建立健全干部改革創(chuàng)新工作中的容錯糾錯機制[J]. 中州學刊，2017，（02）：13-17.

[2]解其斌，劉艷梅，趙宇. 關(guān)于建立容錯糾錯機制的探討與設計[J]. 領導之友，2017，（01）：50-53.

[3]孫建華. 建立容錯糾錯機制應注意的方面[J]. 中國黨政干部論壇，2016，（08）：32-33.

[4]王端鵬. 建立黨員干部糾錯機制 推進“外熱入濟”工作[N]. 濟南日報，2016-06-02（A01）.

（作者單位：中共海陽市委黨校，山東 煙臺 265100）endprint