和諧社會(huì)發(fā)展中少數(shù)群體權(quán)利的保護(hù)問(wèn)題

摘 要 和諧社會(huì)現(xiàn)如今已成為全社會(huì)共同奮斗的目標(biāo)，而社會(huì)中各個(gè)群體之間的利益沖突所引發(fā)的矛盾成為了我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中需要面臨的問(wèn)題之一。我們應(yīng)該正確看待社會(huì)中的少數(shù)群體，注重保護(hù)少數(shù)群體的權(quán)利并制定相應(yīng)對(duì)策，使社會(huì)中各個(gè)群體能夠平衡和諧的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 少數(shù)群體 權(quán)利 和諧社會(huì) 保護(hù)

基金項(xiàng)目：本文系2016年湖南省差異與和諧社會(huì)研究中心課題：“和諧社會(huì)中關(guān)于少數(shù)人權(quán)利的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JDZ B015）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)夢(mèng)宇，吉首大學(xué)哲學(xué)研究所2015級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

中圖分類號(hào)：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.263

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性 ，這就要求在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中堅(jiān)持正確的理念的引導(dǎo)，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放共享的發(fā)展理念，秉持以人為本，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體發(fā)展之間的差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共享改革發(fā)展帶來(lái)的紅利。社會(huì)和諧發(fā)展過(guò)程中，如何協(xié)調(diào)社會(huì)中的不同群體之間因發(fā)展而帶來(lái)的利益分歧，保持群體之間的和諧共處，維護(hù)群體之間相互關(guān)聯(lián)的最佳狀態(tài)，是保證社會(huì)和諧的關(guān)鍵因素。人的本質(zhì)屬性在于社會(huì)性，總是歸屬于一定的群體，繼而獲得自身發(fā)展的支援背景，不同支援背景導(dǎo)致人向不同群體傾斜，即分為強(qiáng)勢(shì)的群體與相對(duì)弱勢(shì)的群體。在人民內(nèi)部矛盾中，無(wú)論是弱勢(shì)群體還是強(qiáng)勢(shì)群體，都是國(guó)家的主人，都享有法律賦予的平等權(quán)利。正確的處理不同群體之間的利益沖突、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)可持續(xù)、共享式發(fā)展，尤其要重視保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中所占據(jù)的重要地位是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)的必然要求。

一、正確看待少數(shù)群體出現(xiàn)的原因

少數(shù)群體的出現(xiàn)是在歷史與社會(huì)生成發(fā)展中，由于自然、歷史、社會(huì)、文化等因素而導(dǎo)致一些群體沒(méi)能有效的分享社會(huì)發(fā)展而創(chuàng)造的物質(zhì)與精神財(cái)富，即利益分配不均衡而形成的相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體而言的少數(shù)群體，也就是不能有效地參與社會(huì)財(cái)富的分配?？v觀人類歷史，族群之間的不寬容、仇視以及壓迫，一直對(duì)世界和平與安全構(gòu)成威脅，而民族、宗教和語(yǔ)言上的少數(shù)人群體及其成員通常成為這些沖突中違反基本人權(quán)行為的最直接的受害者。 可見(jiàn)少數(shù)群體本身就是一個(gè)復(fù)雜性的描述，被邊緣化、權(quán)利未受保護(hù)、發(fā)聲機(jī)會(huì)少、不居于支配地位是少數(shù)群體的主要特點(diǎn)。如何正確的認(rèn)識(shí)少數(shù)群體形成的成因及復(fù)雜性、多樣性，并在遵循差異性原則的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)商共識(shí)是急需解決的難題。

從少數(shù)人群形成的歷史、自然成因來(lái)看，由于歷史發(fā)展先后有別，在現(xiàn)代化之前，我國(guó)大多是自然形成的區(qū)域性的自然經(jīng)濟(jì)，自然經(jīng)濟(jì)本身的地區(qū)性、自給自足性，雖然存在一定差異但人們基本上能夠做到豐衣足食，少數(shù)群體問(wèn)題被掩蓋在封建宗法關(guān)系之下，并沒(méi)有成為一個(gè)歷史問(wèn)題。放眼國(guó)際發(fā)展變化，隨著資本主義發(fā)展，工業(yè)革命和法國(guó)大革命的到來(lái)，啟蒙與現(xiàn)代化雙重邏輯交織進(jìn)行下，世界區(qū)域發(fā)展的差距不斷拉大，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的對(duì)立。但是對(duì)于我國(guó)而言卻又有著自身獨(dú)特的原因。自建國(guó)以后在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，我國(guó)實(shí)行了差別化的工業(yè)化原則，集中發(fā)展東部沿海地帶的工業(yè)，同時(shí)又施行城鄉(xiāng)差別化的政策集中發(fā)展工業(yè)，從而造成不同區(qū)域工業(yè)發(fā)展的差異化。改革開(kāi)放后，我們又遵循先富帶動(dòng)后富、東部沿海沿江沿邊逐步開(kāi)放的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，造成了大規(guī)模的人員的流動(dòng)，雖然促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展增加了人們的收入，提升了人們的生活水平，但也帶來(lái)了很多諸如流動(dòng)人口在大城市生活、管理等問(wèn)題。

從少數(shù)人群形成的社會(huì)成因來(lái)看，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！?改革開(kāi)放后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異、社會(huì)建設(shè)與發(fā)展也取得了巨大地進(jìn)步，但在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出各種兩極擴(kuò)大化的危險(xiǎn)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展到走向逐步完善，利益多元化格局趨勢(shì)逐漸成形并出現(xiàn)了一定程度的分化的危險(xiǎn)，少數(shù)群體也希望表達(dá)自身意愿，要求多樣化的利益表達(dá)渠道和權(quán)利申訴渠道，但是受制于現(xiàn)實(shí)與社會(huì)，導(dǎo)致不同地區(qū)、同一地區(qū)不同群體之間的差距不斷拉大。一方面，不同生活條件下的少數(shù)人群對(duì)于自身參與社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度不同，少數(shù)群體由于受困于自身身份、地位、資源的限制，不能有效參與政治建設(shè)的過(guò)程，不能參與到更多的政治生活中來(lái)，這樣就從政治合法性上丟失了先天性機(jī)會(huì)，又丟掉少數(shù)群體因傳承而獲得的平等權(quán)、發(fā)展權(quán)；另一方面，不同生活條件下的少數(shù)群體本身就存在對(duì)于利用既有規(guī)范與規(guī)則的能力又有所不同，不能有效申訴自己的利益訴求，繼而導(dǎo)致了當(dāng)前少數(shù)群體利益表達(dá)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、貧富群體、階層之間不能走向規(guī)范之路。

二、認(rèn)識(shí)保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利的意義

當(dāng)今社會(huì)中存在著各種各樣的問(wèn)題，其中少數(shù)群體權(quán)利得不到充分的保障就是這社會(huì)中存在的問(wèn)題之一。因此，解決少數(shù)人群體權(quán)利的問(wèn)題對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建無(wú)疑具有巨大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利有助于保障人權(quán)

人權(quán)為人的自然權(quán)利，是人的一種普遍權(quán)利。當(dāng)代中國(guó)的各方面都在飛速發(fā)展，人們的意識(shí)也隨著與各種不同的文化接觸而在發(fā)生著改變，公民的權(quán)利意識(shí)相比之前有著顯著的增強(qiáng)，少數(shù)群體的權(quán)利目前也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。和諧社會(huì)是一個(gè)可以讓所有人的權(quán)利得到保障的社會(huì)，當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)就是要以人為本，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)正是為了實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展目標(biāo)，所以尊重和保障人權(quán)是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。國(guó)家應(yīng)保障每個(gè)人的基本權(quán)利，不因其屬于大勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體有所偏頗。所以，少數(shù)群體中的人與多數(shù)群體中的人一樣作為整個(gè)社會(huì)中的一個(gè)成員，都應(yīng)平等的享有權(quán)利。在一個(gè)國(guó)家中的部分弱勢(shì)群體的人權(quán)最容易受到侵害。這就要求在人權(quán)保障建設(shè)過(guò)程中，需要將弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)作為重點(diǎn)工作，建立一套完整的基于人權(quán)保障的司法救濟(jì)制度。所以說(shuō)注重保護(hù)少數(shù)群體的權(quán)利有助于保障人權(quán)。endprint

（二）保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利有助于保護(hù)文化多樣性

在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，都應(yīng)該盡可能的滿足社會(huì)中每一個(gè)成員的需求，但由于群體中的個(gè)體成員眾多，個(gè)體之間因生活的文化氛圍不一樣導(dǎo)致形成的價(jià)值觀也不一樣，所以就算是對(duì)同一種事物也會(huì)形成不同的偏好。少數(shù)群體擁有與其他人相異的文化，這是他們的標(biāo)志。從文化的角度來(lái)看，所有的文化都有其存在的價(jià)值，其他群體中的人不應(yīng)該進(jìn)行文化歧視。況且保障少數(shù)群體的文化權(quán)利也有利于保證社會(huì)中文化的多樣性。人們需要意識(shí)到文化多樣性的價(jià)值——即在由有多元文化的群體組成的社會(huì)中共存的意義，這種多樣性不僅在于它們豐富了我們的生活，還在于它們?yōu)樯鐣?huì)的更新和適應(yīng)性變化提供了資源。 因此，我們應(yīng)該注重保護(hù)少數(shù)群體的權(quán)利來(lái)維護(hù)社會(huì)中文化的多樣性。

（三）保護(hù)少數(shù)全體權(quán)利有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義

公平正義是人類所追求的價(jià)值目標(biāo)，也是和諧社會(huì)的基本特征。社會(huì)中所有人的權(quán)利平等是保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)。要談平等首先需要承認(rèn)差異，人與人之間是存在差異的，如果忽視這種差異只是追求形式上的權(quán)利平等，這并非公平。少數(shù)群體因先天因素或歷史原因一直處于相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低下的社會(huì)地位上，他們被多數(shù)群體剝奪了許多他們本應(yīng)該擁有的利益或是因?yàn)橄忍烊毕荻鴮?dǎo)致處在一個(gè)不幸的境地中，因此只有對(duì)少數(shù)群體給予特殊保護(hù)來(lái)彌補(bǔ)他們的劣勢(shì)，使少數(shù)群體中的人同樣有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)群體與少數(shù)群體之間的利益關(guān)系取得一種平衡狀態(tài)，使雙方群體之間能得到“雙贏”，才是真正的公平正義。

三、完善保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利的對(duì)策

和諧社會(huì)是一個(gè)致力于協(xié)調(diào)群體與群體之間平衡相處的，但現(xiàn)在事實(shí)上是少數(shù)群體所面臨的問(wèn)題與社會(huì)和諧的構(gòu)想發(fā)生了矛盾，所以少數(shù)群體權(quán)利的問(wèn)題必須得到解決。我們應(yīng)實(shí)行保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利的政策，重視少數(shù)群體權(quán)利的保護(hù)，改善少數(shù)群體的社會(huì)地位人類社會(huì)將會(huì)變得更加和諧。

（一）堅(jiān)持以人為本的原則

在保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利時(shí)我們要堅(jiān)持以人為本的原則，正確處理好各個(gè)群體尤其是多數(shù)人群體與少數(shù)人群體之間的關(guān)系尤為重要。如果少數(shù)人群體的權(quán)利并未受到保障，這就意味著他們的權(quán)利受到剝奪，他們并未受到他們?cè)谶@個(gè)社會(huì)上本應(yīng)該享受到的福利成果，這種剝奪是隱性的但確實(shí)也是實(shí)實(shí)在在發(fā)生的。我們必須保障他們的福利，為他們提供和保障生存與發(fā)展的環(huán)境，不以犧牲他們的利益為代價(jià)提供多數(shù)群體的發(fā)展，要讓社會(huì)發(fā)展的成果切實(shí)的落到每個(gè)人身上。犧牲少數(shù)群體的權(quán)利來(lái)滿足多數(shù)人的需求這種方式是不可取的，是違背以人為本這一原則的。

（二）正確處理群體之間的權(quán)利沖突

馬克思指出：“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往方式之間的矛盾?！?群體之間權(quán)利的沖突實(shí)質(zhì)上就是利益沖突。當(dāng)今世界是多元格局，群體之間的相互影響與沖突是必然要面臨的問(wèn)題，在解決這一問(wèn)題的方式上，現(xiàn)主要采取民主的方式來(lái)解決問(wèn)題爭(zhēng)端。民主的方式意味著要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)做出決定，但采取這種原則就會(huì)增加少數(shù)群體的權(quán)利受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”。多數(shù)人所做出的決定并不一定明智，而強(qiáng)調(diào)少數(shù)群體的權(quán)利也是為了防止“多數(shù)暴政”的產(chǎn)生。我們應(yīng)既遵循多數(shù)原則又應(yīng)很好地保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利，有些基本權(quán)利如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、參與政治的權(quán)利等等都不應(yīng)該由于少數(shù)服從多數(shù)的民主決策方式受到剝奪。這不僅僅是為了保護(hù)少數(shù)群體的權(quán)利，也是為了保護(hù)全體公民的權(quán)利不受到侵害。

（三）完善保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利的法律措施

人們的行為都是以取得最大利益為目的，然而世界上的物質(zhì)財(cái)富是有限的，所以人們利益關(guān)系的不平衡總是難免的。若強(qiáng)者的權(quán)利受到侵害，他們還能憑借自己的力量去改變這一現(xiàn)狀，而弱者則普遍無(wú)能為力，他們只有依靠國(guó)家?guī)椭鷣?lái)維護(hù)自身權(quán)利，所以完善對(duì)少數(shù)群體的權(quán)利的相關(guān)法律政策則顯得尤為重要。第一，國(guó)家政府應(yīng)從憲法所設(shè)立的政治制度中均衡配置權(quán)力，采取措施保障社會(huì)中的所有人都享有平等的資源與公平的機(jī)會(huì)，為少數(shù)群體提供享有權(quán)利的機(jī)會(huì)。第二，在制定法律時(shí)應(yīng)考慮賦予少數(shù)群體一定范圍的特殊權(quán)利。這些權(quán)利可以保證少數(shù)群體依然能夠保持其特點(diǎn)的生存發(fā)展下去，確保不會(huì)被多數(shù)群體同化。目前我國(guó)在關(guān)于社會(huì)保障方面還有大量的立法任務(wù)并未完成，同時(shí)既有的法律也存在完善的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該嚴(yán)格制定相關(guān)的法律法規(guī)，給予少數(shù)群體應(yīng)有的法律保障。

注釋：

胡錦濤.論構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì).北京：中央文獻(xiàn)出版社.2013.122.

周勇.少數(shù)人權(quán)利的法理.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2002.1.

[德]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第二卷.北京：人民出版社.2009.591.

[美]P.K博克.多元文化與社會(huì)進(jìn)步.遼寧：遼寧人民出版社.1988.4.

[德]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷.北京：人民出版社.1972.83.endprint