虹口：“全覆蓋”式“新交規(guī)”執(zhí)法檢查紀(jì)實

許蒞群

法律的生命在于實施。為了確保新修訂的《上海市道路交通管理條例》（以下稱“新交規(guī)”）的實施，根據(jù)市人大常委會的總體部署，虹口區(qū)人大常委會將“新交規(guī)”執(zhí)法檢查聯(lián)動工作作為今年的一項重點(diǎn)工作列入年度工作要點(diǎn)，采取多種形式，開展了“全覆蓋”式的執(zhí)法檢查。

三級聯(lián)動 執(zhí)法檢查實現(xiàn)全覆蓋

區(qū)人大常委會高度重視，吳延風(fēng)主任強(qiáng)調(diào)，對“新交規(guī)”的執(zhí)法檢查聯(lián)動工作，要始終堅持人大視野、人民立場，始終堅持依法檢查，推動“新交規(guī)”的全面貫徹實施。制定執(zhí)法檢查專項工作方案，組建執(zhí)法檢查專門工作組，由區(qū)人大常委會副主任陳良擔(dān)任組長，多次深入察看執(zhí)法檢查現(xiàn)場，分析問題的成因，督促政府相關(guān)部門整改落實，推動了“新交規(guī)”執(zhí)法檢查聯(lián)動工作有序有效開展。

4月18日，執(zhí)法檢查聯(lián)動工作動員部署會召開，標(biāo)志著本區(qū)“新交規(guī)”執(zhí)法檢查正式啟動。為擴(kuò)大執(zhí)法檢查的覆蓋面，執(zhí)法檢查首次采取三級聯(lián)動的方式，即由市人大、區(qū)人大和街道人大工委共同組織實施。8個街道人大工委在區(qū)人大常委會的統(tǒng)一部署下，廣泛組織本區(qū)人大代表當(dāng)好“啄木鳥”，及時上傳發(fā)現(xiàn)的問題，廣泛收集意見建議，督促相關(guān)職能部門立即整改。歷時3個月的執(zhí)法檢查，共計發(fā)動160名代表參加，收到代表意見建議54份，近3000位居民參與問卷調(diào)查。

聚焦重點(diǎn) 突出問題得到解決

“新交規(guī)”立足上海超大城市交通管理特點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新管理舉措，重點(diǎn)解決居民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。區(qū)人大常委會將本次執(zhí)法檢查聯(lián)動工作的重點(diǎn)確定為補(bǔ)齊道路交通管理短板，加強(qiáng)依法精細(xì)管理，推動全社會增強(qiáng)交通守法意識。

同時，區(qū)人大執(zhí)法檢查組緊密結(jié)合區(qū)委“四違一亂”整治和“雙創(chuàng)”復(fù)審復(fù)評工作的要求，促進(jìn)人大執(zhí)法檢查工作與全區(qū)中心工作有效對接，以實現(xiàn)互動交融、互相促進(jìn)的良好效果。針對小區(qū)中共享單車亂停放的問題，組織代表深入小區(qū)開展視察，從合理設(shè)定停放點(diǎn)、開展街道與共享單車公司合作管理、將共享單車列入城管執(zhí)法巡視檢查范圍等多個方面提出解決建議。公安分局積極配合，及時調(diào)整非機(jī)動車停放點(diǎn)814處，督促3家共享單車企業(yè)落實130余名管理人員維持投放點(diǎn)停車秩序。在人大代表和職能部門的努力下，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了解決。

立足實際 代表意見建議得到重視

本次執(zhí)法檢查堅持問題導(dǎo)向，借助信息化手段，通過明察暗訪、現(xiàn)場辦公、座談研討、問卷調(diào)查等多種形式，邊查邊改，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效，促進(jìn)了“新交規(guī)”實施中法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

人大代表是執(zhí)法檢查的主角。區(qū)人大廣泛組織代表深入社區(qū)，走上街頭，隨時收集交通堵點(diǎn)和問題，即時反映交通管理的意見建議?！奥访嫱＼囄粨踝⌒^(qū)出入口，影響小區(qū)車輛進(jìn)出，建議調(diào)整” “涼城路場中路路口機(jī)動車和非機(jī)動車混行，建議強(qiáng)化現(xiàn)場管理”，代表們認(rèn)真檢查，積極獻(xiàn)計，說出了居民們的心里話。

區(qū)人大法制（內(nèi)司）委積極推動代表建議的落實。對代表反映集中的輝河路中山北二路路口公交車終點(diǎn)站影響通行的問題，到現(xiàn)場察看擁堵情況，會同區(qū)建管委、交警大隊等部門和單位召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，聽取代表對解決問題的建議，共同討論可行的解決方案。

區(qū)相關(guān)職能部門對于代表的意見建議，不推諉，不拖拉，主動擔(dān)當(dāng)，迅速反應(yīng)。公安分局指派各交警大隊負(fù)責(zé)人加入執(zhí)法檢查微信群，對代表提出的建議，及時進(jìn)行研究整改，推動健全完善常態(tài)長效管理機(jī)制。同時，公安分局還主動排查交通擁堵點(diǎn)12處，分析原因，提出改善方案。

確保條例的全面實施，營造一個安全有序的交通大環(huán)境，是此次“全覆蓋”式執(zhí)法檢查的目標(biāo)和任務(wù)，人大代表們正在積極行動。qendprint