民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境及路徑探討

張琳杰

摘 要：民族村寨旅游開發(fā)在增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入快速發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)壓力不斷增加、民族景觀遭到破壞、環(huán)境污染日益嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問題。旅游環(huán)境的公共物品性、旅游活動的外部不經(jīng)濟(jì)性、旅游各主體的利益訴求不同、旅游資源的超負(fù)荷開發(fā)等，共同造成了當(dāng)今民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境難題。

關(guān)鍵詞：民族村寨；旅游開發(fā)；環(huán)境困境

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項目：貴州省社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目（CXGD2105）階段性成果。

引言

我國民族村寨旅游起步于20世紀(jì)80年代，在快速城市化進(jìn)程中，城市居民對田園風(fēng)光的懷戀、對鄉(xiāng)野民俗的好奇，促使了鄉(xiāng)村旅游和民族文化旅游的產(chǎn)生。起步階段的鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游規(guī)模較小、分布少、影響不大；20世紀(jì)90年代后期，全國各地陸續(xù)開始探索鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游的可行模式；進(jìn)入21世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，我國政府關(guān)于文化強(qiáng)國與民族發(fā)展的系列政策，促進(jìn)了民族村寨旅游的進(jìn)一步發(fā)展與興盛。貴州、云南、廣西等少數(shù)民族地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，體系也較為完善，一些頗具特色的民族村寨，通過旅游開發(fā)帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多種形式的民族村寨旅游開發(fā)模式給村寨帶來了社會經(jīng)濟(jì)效益，但隨著游客人數(shù)的倍增，民族村寨有限的空間將面臨沉重的生態(tài)環(huán)境壓力，環(huán)境污染、原始景觀的破壞以及超負(fù)荷開發(fā)帶來的生態(tài)壓力都將引發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題。特別對于少數(shù)民族地區(qū)而言，民族文化的存在與發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在緊密聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境的巨變對于以民族文化為核心吸引物的民族旅游業(yè)而言，存在生態(tài)文化不可持續(xù)性的威脅。因此，在了解旅游活動對生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析民族村寨旅游開發(fā)環(huán)境困境產(chǎn)生的原因與后果，提出環(huán)境保護(hù)與治理的路徑選擇，以期為民族村寨旅游開發(fā)可持續(xù)性提供參考。

一、民族村寨旅游開發(fā)對環(huán)境影響的過程分析

（一）旅游開發(fā)的直接環(huán)境污染

民族村寨旅游開發(fā)和大量游客的涌入，造成空氣污染、水污染和固體廢棄物污染等，景區(qū)環(huán)境承載量有限，勢必對自然生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞與影響。旅游開發(fā)和旅游活動的開展必然會給旅游開發(fā)地帶來一定程度的空氣污染，大量交通工具在旅游地的使用必然會排放大量尾氣；民族村寨旅游開發(fā)擁有完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建立了大型度假酒店、農(nóng)家樂和旅游觀光團(tuán)等，這些現(xiàn)代建筑以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)生的大量污水、油污，一部分通過排水系統(tǒng)集中處理，也有一部分未經(jīng)過處理直接排放，會污染村寨內(nèi)的河流、地下水等，破壞水生態(tài)系統(tǒng)。

（二）景觀改變破壞生態(tài)平衡

民族村寨旅游發(fā)展過程中，如果忽視對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族歷史文化的挖掘和保護(hù)，過度向游客展現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，不僅降低了游客對民族風(fēng)情的體驗感，還會破壞民族村寨原生自然景觀和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。新的景觀元素和形態(tài)正在逐漸改變當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)景觀空間格局，引入的外來植物配置構(gòu)造的園林景觀，破壞了原植物空間景觀的整體性與協(xié)調(diào)性，對民族村寨植物景觀空間的自然特性產(chǎn)生了很大沖擊[1]。大面積的土地利用、改造和現(xiàn)代化建筑，也影響了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡，不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

（三）過度開發(fā)增加環(huán)境壓力

民族村寨的旅游開發(fā)要進(jìn)行合理周密的規(guī)劃，但目前仍存在民族村寨旅游開發(fā)未有明確翔實的發(fā)展規(guī)劃，或是存在不足與缺陷。其具體表現(xiàn)在，自然資源條件確定了該地區(qū)不具備發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，或是在民族村寨內(nèi)部，某些區(qū)域不適宜旅游開發(fā)，但是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下盲目地進(jìn)行旅游開發(fā)、人工改造。民族村寨在政府主導(dǎo)旅游開發(fā)下，投入巨資進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不斷完善，提高了景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。但是旅游開發(fā)也增加了村寨環(huán)境壓力，如部分農(nóng)田以較低的價格購買征用，修建成商業(yè)用房租給外來商販，這不僅改變了自然的文化景觀，也破壞了原始的民族特色景觀，增加了民族村寨內(nèi)的環(huán)境壓力。

（四）民族文化變遷的環(huán)境影響

旅游開發(fā)帶來了外來文化的沖擊，現(xiàn)代思潮的侵入，當(dāng)?shù)鼐用裨械木次纷匀坏沫h(huán)保意識隨之淡化。旅游開發(fā)改變了村寨村民的生產(chǎn)經(jīng)營方式、社會組織制度以及傳統(tǒng)思想觀念，大部分村民放棄了傳統(tǒng)生計方式投入到第三產(chǎn)業(yè)中，對民族傳統(tǒng)文化造成了強(qiáng)烈的沖擊[2]。商業(yè)化的旅游開發(fā)加劇了民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同危機(jī)和文化傳承危機(jī)，加重了經(jīng)濟(jì)開發(fā)與保護(hù)原生態(tài)旅游本根的沖突[3]。旅游開發(fā)在游客量和旅游收入逐年增長的現(xiàn)象背后，商業(yè)化的旅游開發(fā)模式?jīng)_擊了村寨民族文化的脆弱點后，使傳統(tǒng)民族文化變遷的速度加快、當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)社會控制機(jī)制被逐步瓦解，外來的商業(yè)意識、價值觀、語言方式和生活習(xí)俗等，在諸多方面都影響著當(dāng)?shù)鼐用竦难孕泻退枷搿?h3>二、民族村寨旅游開發(fā)的環(huán)境困境

（一）旅游資源的公共物品性

旅游資源的公共物品性導(dǎo)致旅游環(huán)境的過度使用，是民族村寨旅游環(huán)境困境產(chǎn)生的根本原因。從排他性上來看，村寨內(nèi)只要不是十分擁擠的程度，一個人對民族景觀的欣賞并不影響他人對同樣景觀的欣賞；從競爭性上來看，在不過分擁擠的情況下，任一游客的進(jìn)入并不會影響到他人在景區(qū)的利益。可見，民族村寨旅游環(huán)境資源主要特征是非排他性和非競爭性，具有明顯的公共物品的性質(zhì)。對民族村寨旅游資源的消費并不排斥不承擔(dān)成本方的消費，即使個體不為公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給承擔(dān)任何成本，也能為自己帶來收益[4]。進(jìn)入民族村寨的開發(fā)商和游客，免費使用民族村寨內(nèi)空氣、森林、河流、土地等公共產(chǎn)品，也不可避免地引起了對生態(tài)環(huán)境的破壞。在村寨內(nèi)部，由于環(huán)境公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)并不明晰，旅游開發(fā)過程中居民存在“搭便車”的可能性，導(dǎo)致最終環(huán)境成本由全體村民承擔(dān)。

（二）旅游活動的負(fù)外部性

與旅游資源的公共物品性緊密相關(guān)的另一環(huán)境問題誘因是旅游活動的外部性。生態(tài)環(huán)境這種旅游資源作為一種公共物品，未被旅游生產(chǎn)納入其生產(chǎn)成本當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境的市場價格往往被忽視而看作為零，它不能夠根據(jù)市場規(guī)律，通過價格的變動來調(diào)整供求關(guān)系，價格也不能真正反映資源的社會邊際成本-效益，從而引起市場失靈，使供給和需求之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生。在民族村寨旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動中，開發(fā)商或者游客是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，往往忽略環(huán)境成本問題。旅游活動所產(chǎn)生的生活垃圾、污染物等，回收治理需要大量的資金，增加了開發(fā)商和經(jīng)營商的成本，在利益的驅(qū)使之下，若沒有規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，開發(fā)商或者村民往往消極對待環(huán)境問題，都不愿意主動投入精力與金錢處理污染物，這些污染物直接排放到村寨內(nèi)造成環(huán)境污染，而這些生態(tài)環(huán)境的破壞就是旅游開發(fā)活動負(fù)外部性的現(xiàn)實表現(xiàn)。

（三）利益相關(guān)者的目標(biāo)各異

利益相關(guān)者的目標(biāo)各異會導(dǎo)致在旅游開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)態(tài)度和行為不統(tǒng)一，是民族村寨旅游開發(fā)中環(huán)境困境產(chǎn)生的深層次原因。民族村寨旅游具有文化和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，可分為民族村寨文化圈和民族村寨經(jīng)濟(jì)圈。一方面，具有相同民族文化的村寨居民組成的文化圈，在旅游開發(fā)過程中，面對外來影響對民族傳統(tǒng)文化的變遷，他們對民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展具有天然的利益訴求；另一方面，民族村寨旅游開發(fā)涉及當(dāng)?shù)卣?、旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營者、景區(qū)管理委員會、當(dāng)?shù)鼐用?、旅行社和旅游者等群體，通過經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系構(gòu)成民族村寨旅游經(jīng)濟(jì)圈。因此，民族村寨旅游的開發(fā)涉及眾多的利益相關(guān)者，不同利益相關(guān)者對民族村寨旅游開發(fā)的態(tài)度不同會導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)行為有所差異，這些利益訴求和矛盾沖突，不利于民族村寨旅游的可持續(xù)發(fā)展[5]。

（四）資源環(huán)境的超負(fù)荷開發(fā)利用

旅游開發(fā)商以及游客對民族村寨旅游資源的超負(fù)荷開發(fā)和消費則是造成民族村寨環(huán)境困境的直接原因。一方面，由于旅游開發(fā)商以及游客是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，缺乏社會責(zé)任意識，常常會過度開發(fā)使用旅游環(huán)境資源、占用村民耕地來建設(shè)能夠帶來經(jīng)濟(jì)收入的旅游設(shè)施，對環(huán)境的污染采取逃避責(zé)任的手段，忽視了環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡使民族村寨旅游環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。另一方面，現(xiàn)階段政府對企業(yè)以及游客行為的監(jiān)管仍然不足，涉及社會成本方面的規(guī)章制度不夠完善，為企業(yè)、個人犧牲生態(tài)成本換取自身效用創(chuàng)造了機(jī)會。旅游資源作為發(fā)展旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，旅游資源的超負(fù)荷開發(fā)和利用將給民族村寨生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，如水質(zhì)降低、森林草地退化、生物多樣性受損等負(fù)面影響。

三、民族村寨旅游環(huán)境保護(hù)與治理的路徑選擇

（一）頂層設(shè)計與政府的宏觀調(diào)控

從旅游資源的公共物品性來看，民族村寨旅游環(huán)境保護(hù)與治理的頂層設(shè)計主要集中在建立村民自覺參與的激勵機(jī)制、加強(qiáng)政府的主導(dǎo)和規(guī)制作用，建立旅游利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。一方面，維護(hù)市場競爭的秩序。通過政府政策與命令等手段制定競爭規(guī)則，維護(hù)競爭秩序，政府所提供的公平有序的制度安排，為民族村寨生態(tài)環(huán)境資源有效利用與保護(hù)提供制度基礎(chǔ)。另一方面，提供環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)。與景區(qū)規(guī)劃、消防救災(zāi)、社區(qū)福利等公共服務(wù)一樣，環(huán)境保護(hù)同樣是現(xiàn)代旅游開發(fā)中社會生態(tài)的共同要求，政府應(yīng)該擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任，準(zhǔn)確地收集各方面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，有效地分析與整理，及時地將這些信息提供給環(huán)境保護(hù)部門，提高政策實施效率。

（二）民族村寨旅游開發(fā)中的外部效應(yīng)內(nèi)生化選擇

民族村寨環(huán)境困境外部性內(nèi)生化的解決途徑，要降低甚至消除社會成本、環(huán)境成本，將經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性內(nèi)生化，才能有效激勵對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與有償使用。一方面，引入政府的外力作用。通過稅收或補(bǔ)貼進(jìn)行干預(yù)調(diào)控，使個人邊際成本等于社會邊際成本或者個人邊際收益等于社會邊際效益。針對民族村寨旅游開發(fā)中生態(tài)環(huán)境問題，可采取排污收費、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼等方式懲戒和激勵旅游開發(fā)企業(yè)或個人行為。另一方面，界定和保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是市場交易的前提，對民族村寨旅游開發(fā)中污染物排放，建立排污權(quán)及其交易市場；民族村寨自然資源的開發(fā)利用方面，界定使用權(quán)，開放交易市場，從而限制對生態(tài)環(huán)境的超負(fù)荷開發(fā)利用。

（三）協(xié)調(diào)各方權(quán)責(zé)、優(yōu)化發(fā)展模式

民族村寨旅游開發(fā)要重視利益相關(guān)者的主要作用，實現(xiàn)利益相關(guān)者的有效參與。一方面，平衡民族村寨內(nèi)多方面利益主體的利益分配，建立利益相關(guān)者共同參與旅游資源保護(hù)與發(fā)展的機(jī)制，使各方相互監(jiān)督、相互約束、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，分配各方對特定范圍內(nèi)的權(quán)利與職責(zé)，重視村民的自主治理能力，賦予相應(yīng)權(quán)利，提高整體管理效率。另一方面，推動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族文化與旅游業(yè)發(fā)展相兼容。民族村寨旅游應(yīng)該尊重民族文化保護(hù)和傳承，綜合考慮民族地區(qū)傳統(tǒng)生計、村規(guī)民約、生態(tài)稟賦，在旅游開發(fā)的過程中統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮出民族傳統(tǒng)文化中所保持的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和傳統(tǒng)價值觀中對資源環(huán)境的利用方式，降低文化沖突而造成的成本增加，達(dá)到保存少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的雙重目的。

（四）建立民族村寨生態(tài)環(huán)境評估系統(tǒng)

民族村寨資源環(huán)境的超負(fù)荷開發(fā)是各種原因的直接行為表現(xiàn)，同時也是考核和解決生態(tài)環(huán)境困境的最直接指標(biāo)。對民族村寨生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測與評估，徹底放棄以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取短期經(jīng)濟(jì)收益的盲目行為。一方面，區(qū)域與地方相結(jié)合。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)系統(tǒng)的建立要能夠反映出民族村寨所在區(qū)域旅游開發(fā)的共性，也要滿足各村寨之間生態(tài)環(huán)境問題的特性，做到區(qū)域與地方相結(jié)合，既從整體區(qū)域問題出發(fā)，又要考慮地區(qū)之間的差異性。另一方面，民族村寨旅游開發(fā)應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境安全納入評估村寨旅游發(fā)展成效之中，生態(tài)環(huán)境安全直接關(guān)系旅游資源的可持續(xù)利用，并且與當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)文化的傳承有直接聯(lián)系。構(gòu)建民族村寨旅游生態(tài)環(huán)境安全評價指標(biāo)體系，并引入旅游開發(fā)進(jìn)程評估系統(tǒng)，是民族村寨旅游可持續(xù)發(fā)展的有效前提。

參考文獻(xiàn)

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