深入反腐建設(shè)踐行綠色政治生態(tài)理念

楊錦

[摘要]十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出一系列治國(guó)理念，十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)，十八屆五中全會(huì)提出五位一體的五大理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，其中綠色包括：綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境、綠色政治、綠色文化、綠色社會(huì)五大綠色理念，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色政治生態(tài)理念是指政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良等，本文從反腐入手，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀對(duì)大力踐行綠色政治生態(tài)理念提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]五大理念；反腐；綠色政治生態(tài)理念

[中圖分類號(hào)]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）19-0087-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.041 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列的措施推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展，并取得了很大的成績(jī)，同時(shí)提出到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)目標(biāo)、路線確定了要靠人來(lái)執(zhí)行，因此領(lǐng)導(dǎo)干部起著帶頭和凝聚的決定性作用，在影響我們國(guó)家發(fā)展的幾大領(lǐng)域如環(huán)境、腐敗、食品安全中，最先要解決的就是腐敗問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的重中之重就是要建立綠色政治理念，而它的根本要求是政治生態(tài)清明、從政環(huán)境優(yōu)良，內(nèi)容主要包括預(yù)防和懲治腐敗。

一、踐行綠色政治生態(tài)理念的必要性

黨的十八屆五中全會(huì)提出要建立五大發(fā)展理念，其中的綠色發(fā)展理念在政治上的體現(xiàn)就是要構(gòu)建綠色政治理念，而阻礙它的最大問(wèn)題就是腐敗，想要從根本上拔除腐敗就必須從源頭上著手，腐敗并不是中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題、是全球所面臨的共同難題，具體表現(xiàn)在腐敗犯罪的方法和手段的隱秘性、復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)，形式由過(guò)去的有形實(shí)物轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，方式由公開(kāi)轉(zhuǎn)變地下，時(shí)間上由現(xiàn)實(shí)既得利益轉(zhuǎn)化為“期貨”交易，同時(shí)采取打感情牌、精心設(shè)計(jì)的腐敗網(wǎng)絡(luò)等等，它的根源就是體制問(wèn)題——權(quán)力過(guò)于集中，習(xí)近平說(shuō)過(guò)解決腐敗的最好辦法就是約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，因此，必須要多層次、多角度建立綠色政治生態(tài)理念，并把它落實(shí)到實(shí)處，才是鑄造清正社會(huì)和廉潔國(guó)家之根本。

二、我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)及面臨的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)反腐倡廉建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

從新中國(guó)建立開(kāi)始將我國(guó)反腐倡廉建設(shè)分為三個(gè)階段：

1.從1949年到1978年為腐敗低發(fā)階段，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出要防腐、抵制資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的侵襲，同時(shí)對(duì)自己愛(ài)將劉青山、張子善的貪腐腐敗行為處以死刑，在當(dāng)時(shí)引起了很大的轟動(dòng)，對(duì)腐敗行為起到了遏制作用。

2.從1979年到1998年為腐敗滋生蔓延階段，1926年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后、國(guó)民黨開(kāi)始腐敗的，采取設(shè)關(guān)卡收稅的方式，失去了民心，最終導(dǎo)致國(guó)共戰(zhàn)爭(zhēng)以國(guó)民黨的失敗而告終，在今天中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的最大敵人也是腐敗，我們要吸取教訓(xùn)，最大的敵人就是自己、最大的危險(xiǎn)在于自身。

3.從1998年到現(xiàn)在為腐敗與反腐敗的相持階段，自《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》在1998年頒布以來(lái)，我國(guó)加大了反腐的力度，反腐方式從單一轉(zhuǎn)為多個(gè)部門、多種手段，范圍從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為多個(gè)領(lǐng)域、從過(guò)去的淺水區(qū)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的深水區(qū)，并且在逐步推進(jìn)。

（二）我國(guó)反腐倡廉建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

現(xiàn)今我國(guó)反腐倡廉建設(shè)在取得了較大成績(jī)的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題：

1.在某些部門、某些領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生頻率較高

我國(guó)腐敗案件頻發(fā)主要是權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺以及監(jiān)管薄弱的部門和崗位，比如組織部門、司法機(jī)關(guān)、教育行業(yè)、金融部門等，這些部門掌握著我國(guó)多數(shù)的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致這些部門腐敗頻發(fā)的主要原因是對(duì)權(quán)力的監(jiān)管不到位，對(duì)一些腐敗問(wèn)題比較集中的領(lǐng)域存在著招投標(biāo)、行政審批以及干部人事等方面的制度漏洞和制度執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。

2.腐敗案件作案手段逐漸“四化”

現(xiàn)今我國(guó)腐敗案件的作案手段存在隱、迂、期、智“四化”現(xiàn)象，隱是指作案手段隱蔽化，從表面上是依照法定程序和要求、合理合法，事實(shí)上是錢權(quán)交易、暗箱操作；迂是指迂回化，表現(xiàn)在外向型腐敗，采取的辦法是與境外違法犯罪分子勾結(jié)共同犯罪、將國(guó)內(nèi)的非法所得以及配偶、子女轉(zhuǎn)移到境外等；期是指期權(quán)化，對(duì)錢權(quán)交易所得財(cái)產(chǎn)在退休或轉(zhuǎn)崗后收，即辦事不收錢，事后收錢；智是智能化，利用特定身份以及高科技手段為自己或特定利益集團(tuán)謀利益。

三、大力踐行綠色政治生態(tài)理念的幾點(diǎn)啟示

（一）思想上樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念

馬克思在1835年就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：共產(chǎn)主義的理想信念并不是曇花一現(xiàn)、也不是顯赫一時(shí)、它要永世長(zhǎng)存，這需要一代又一代共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈的努力、堅(jiān)定不移的決心以及將馬克思主義的崇高理想堅(jiān)持到底不動(dòng)搖的毅力，這些努力、決心、毅力都來(lái)源于共產(chǎn)黨人對(duì)黨的忠誠(chéng)以及對(duì)黨堅(jiān)定的理想信念，但是現(xiàn)在黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念不再、甚至有的已經(jīng)滑坡到了谷底，比如廣東省的一個(gè)市長(zhǎng)陳弘平用公款為自己造陰宅、用風(fēng)水鬼神取代馬列思想，還有原四川省委副書記李春城動(dòng)用公款上千萬(wàn)請(qǐng)風(fēng)水先生做道場(chǎng)將祖墳由東北遷到風(fēng)水較好的都江堰，但他們最終并沒(méi)有得到鬼神的庇佑，卻受到了黨紀(jì)的懲處、國(guó)法的制裁，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的理想信念，它不僅僅決定了事業(yè)的成敗，它也是“三觀”即世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開(kāi)關(guān)。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮監(jiān)督作用

目前我國(guó)建立綠色政治生態(tài)理念最薄弱的方面就是對(duì)權(quán)力缺少監(jiān)督機(jī)制，因此，我國(guó)要在完善監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)揮好監(jiān)督作用，具體措施如下：第一，要從法律法規(guī)上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，在權(quán)力界限明確、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上完善領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用；第二，在監(jiān)督機(jī)制上繼續(xù)完善人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，發(fā)揮好媒體、群眾監(jiān)督作用的同時(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保證群眾黨員的民主權(quán)力，如：在堅(jiān)持黨代會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)這一雙重職能不動(dòng)搖得基礎(chǔ)上推行黨代會(huì)常任制；第三，繼續(xù)推進(jìn)完善“一把手”責(zé)任制的同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈也就是家庭、單位、社會(huì)三方面構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)督防線；第四，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等監(jiān)督機(jī)制要繼續(xù)完善、持續(xù)運(yùn)行

（三）創(chuàng)建反腐機(jī)制并持之以恒

反腐工作的根源在于建立一種制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持，近年來(lái)我國(guó)在反腐敗的工作上取得了一些成就，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政談話、廉政承諾、廉政情況報(bào)告以及重大事項(xiàng)報(bào)告等一些制度，但是仍然存在著一定的問(wèn)題，因此創(chuàng)建反腐機(jī)制勢(shì)在必行，具體措施如下：（1）國(guó)家應(yīng)該制定和頒布《反腐敗法》、通過(guò)法律手段對(duì)腐敗分子的腐敗行為進(jìn)行約束、規(guī)范；（2）設(shè)立、完善并加大對(duì)反腐敗部門的資金投入，改善辦案人員的辦案條件和待遇，對(duì)舉報(bào)人的人身及其配偶、子女的人身安全給予保障，同時(shí)規(guī)定對(duì)泄漏舉報(bào)人的辦案人員追究刑事責(zé)任并規(guī)定其他涉案人員承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）制度上建立陽(yáng)光法案——領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的同時(shí)完善這一制度的配套措施，如：實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、金融實(shí)名制、公民信用保障號(hào)碼制度、大額金融交易報(bào)告制度以及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制度等；

（四）加大懲治力度、加強(qiáng)國(guó)際合作

加大懲治力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗涉及違法、違紀(jì)的行為要毫不姑息、及時(shí)交由相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查，一旦查實(shí)，不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的按相關(guān)的干部處罰條例，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等措施認(rèn)真處理；對(duì)觸犯《刑法》的領(lǐng)導(dǎo)干部除給予黨紀(jì)處罰外，還應(yīng)該按照我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定給予刑事處罰。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際合作，腐敗是世界各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題，綠色政治是世界各國(guó)普遍追求的制度形式，綠色政治生態(tài)理念是世界各國(guó)最理想的政治思維狀態(tài)，借鑒世界上其他國(guó)家反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際的交流合作是提高我國(guó)反腐敗制度建設(shè)、完善反腐敗體系以及規(guī)范反腐敗實(shí)踐的有效措施，因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際的交流、合作，著力解決與國(guó)際接軌存在的對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)犯的調(diào)查取證、人員引渡、資金返還等難題。endprint