試析工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制策略

楊敏馨 趙美玲

摘 要：在建筑工程項(xiàng)目中，為了對(duì)整體工程支出做到有效掌握，在工程開(kāi)始之前，一般會(huì)進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)決算的計(jì)算，對(duì)工程的總體支出進(jìn)行考核，對(duì)工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行考慮，對(duì)工程建材市場(chǎng)進(jìn)行考察，最終得出造價(jià)總支出的合理預(yù)算。預(yù)算結(jié)果一般來(lái)說(shuō)是準(zhǔn)確的。而對(duì)于工程造價(jià)超預(yù)算的原因，便需要引起重視，應(yīng)科學(xué)分析其原因，并在之后的工程項(xiàng)目中避免再次發(fā)生。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制策略

引言

工程造價(jià)管理作為建筑工程管理中重要組成部分，直接關(guān)乎到工程建設(shè)成本和建設(shè)效益。由于工作自身特性，很容易受到多種因素影響，致使工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，加劇工程建設(shè)成本，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間大大縮小。對(duì)于此類問(wèn)題，需要更加細(xì)致的分析問(wèn)題和原因，以及對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響?；诖?，本文就工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，立足于實(shí)際情況提出有效措施予以控制，以求推動(dòng)我國(guó)建筑工程建設(shè)和發(fā)展。

1建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1預(yù)算編制體系自身存在著問(wèn)題

建筑工程造價(jià)會(huì)受到多種因素影響，而且牽涉的范圍很廣，盡管在工程建設(shè)開(kāi)始時(shí)，工程預(yù)算編制方案已經(jīng)考慮到了材料價(jià)格、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，并且對(duì)這些因素進(jìn)行了一定程度的預(yù)測(cè)，同時(shí)預(yù)留了相應(yīng)的余地。但依然無(wú)法保證準(zhǔn)確無(wú)誤，這是因?yàn)轭A(yù)算編制體系自身就存在著很多問(wèn)題，有很多不合理因素，比如編制方法選用不合理等，如果不能解決預(yù)算編制方案不合理的問(wèn)題，超預(yù)算的問(wèn)題會(huì)一直存在。

1.2預(yù)算工作人員的素質(zhì)有待提高

即使是同一專業(yè)的工作人員，在不同的時(shí)期，工作的熱情以及責(zé)任心也是不同，這就導(dǎo)致了對(duì)造價(jià)預(yù)算造成一定的不確定性，導(dǎo)致一些缺項(xiàng)或者漏項(xiàng)的問(wèn)題產(chǎn)生，例如，預(yù)算工作人員對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心，對(duì)預(yù)算不夠?qū)I(yè)，不了解形勢(shì)變化，不及時(shí)鞏固專業(yè)知識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算不滿足規(guī)定的要求，以致于制定的造價(jià)預(yù)算方案不能真實(shí)的反映出建筑工程費(fèi)用支出的情況。

1.3工程預(yù)算中缺少監(jiān)管和審核

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)眾多的工程造價(jià)預(yù)算控制中，監(jiān)管和審核環(huán)節(jié)缺失，未能建立完善的監(jiān)管和審核機(jī)制，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)預(yù)算控制成效。在工程造價(jià)預(yù)算編制期間，審核力度不足，未能由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。加之審核流程混亂，未能方位對(duì)工程材料、設(shè)備和人力資源進(jìn)行審核。尤其是監(jiān)管機(jī)制的不健全，不具備預(yù)算行為的有效考核，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算控制工作成效具有十分深遠(yuǎn)的影響。

2建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制策略

2.1完善建筑工程造價(jià)預(yù)算的體制

增強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的了解，只有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有了一定的了解，才能把握好現(xiàn)場(chǎng)的施工，并且根據(jù)施工的情況和環(huán)境，分析施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素對(duì)預(yù)算產(chǎn)生的影響，估算出收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及材料的價(jià)格，進(jìn)而對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算；預(yù)算人員要熟悉與建筑工程相關(guān)的技術(shù)以及設(shè)備等資料，預(yù)算人員反復(fù)分析，明確圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的意圖，細(xì)化出預(yù)算的分項(xiàng)，計(jì)算出工程量，達(dá)到控制造價(jià)預(yù)算的目的。

2.2加強(qiáng)預(yù)算審核

從某種程度上講，工程造價(jià)預(yù)算審核是造價(jià)管理的重要組成部分。在完成預(yù)算編制后，增加預(yù)算審核環(huán)節(jié)，可最大程度上防止出現(xiàn)漏算、多算、錯(cuò)算的現(xiàn)象，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，從源頭上控制工程超預(yù)算。實(shí)際造價(jià)控制過(guò)程中，由于建筑工程項(xiàng)目體現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，因此要結(jié)合工程實(shí)際采用有針對(duì)性的審核方法，以施工環(huán)境為依據(jù)建立適用的預(yù)算審核機(jī)制。具體而言，造價(jià)預(yù)算審核的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：首先，實(shí)際施工過(guò)程中產(chǎn)生卻未標(biāo)注于施工圖紙中的費(fèi)用，比如施工設(shè)備的安裝、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)用，需嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容收取。其次，重點(diǎn)審核工程量，建筑工程量的準(zhǔn)確性對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響，因此，進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)要將該部分作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照預(yù)算清單、定額標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行相關(guān)計(jì)算。最后，取費(fèi)審核，該工作需在遵守相關(guān)政策文件規(guī)定的前提下進(jìn)行費(fèi)率計(jì)算，并做好材料價(jià)差的調(diào)整，以保證其與相關(guān)政策法規(guī)相符。

2.3加強(qiáng)預(yù)算人員素質(zhì)培訓(xùn)

預(yù)算人員自身的素質(zhì)水平高低，將直接影響到工程造價(jià)預(yù)算控制成效。所以，為了盡可能避免工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)，首要一點(diǎn)是加強(qiáng)預(yù)算人員素質(zhì)培訓(xùn)。定期組織預(yù)算人員教育培訓(xùn)，除了提升自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以外，還要學(xué)習(xí)相配套法律法規(guī)、施工規(guī)范，可以更加充分地掌握施工中的細(xì)節(jié)性問(wèn)題。結(jié)合市場(chǎng)需求，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研和分析，了解市場(chǎng)價(jià)格的變化趨勢(shì)，合理控制工程造價(jià)預(yù)算，對(duì)于建筑工程中需要運(yùn)用的工程材料、機(jī)械設(shè)備租賃和施工人員具有一定借鑒作用。建筑企業(yè)可以對(duì)預(yù)算人員定期培訓(xùn)式管理，尤其是提升預(yù)算人員的責(zé)任意識(shí)，可以積極投入其中，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度和施工規(guī)范開(kāi)展工作，為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

2.4進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，有效控制工程施工建設(shè)造價(jià)

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理義足一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作，工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，有愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)管理工作的進(jìn)行對(duì)于工程的完成質(zhì)量有很大的影響，高質(zhì)量的造價(jià)管理可以避免施工中超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，提升工程的建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)在施工中的經(jīng)濟(jì)收益，企業(yè)要從預(yù)算編制、工程設(shè)計(jì)以及施工管理等方面對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：1中天建設(shè)集團(tuán)有限公司東北分公司；2沈陽(yáng)道慶市政工程有限公司）