“供給側(cè)改革”與公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

姜秋+汪宇彤

摘 要：文章闡述了公共圖書館“供給側(cè)改革”的內(nèi)涵及所堅(jiān)持的原則，并結(jié)合沈陽市圖書館探索服務(wù)供給創(chuàng)新模式的具體實(shí)踐，詮釋了公共圖書館的“供給側(cè)”改革是建立在普惠化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化服務(wù)基礎(chǔ)上的以讀者為中心、全心全意為讀者提供更多精神文化產(chǎn)品的服務(wù)創(chuàng)新。

中圖分類號(hào)：G259文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2017）09-0019-03

關(guān)鍵詞：“供給側(cè)改革”；公共圖書館；服務(wù)創(chuàng)新

1 背景

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在“十八屆五中全會(huì)精神專題研討班”上，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了詳細(xì)解釋：“供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面。沒有需求，供給就無法實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求?！眻D書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，加快推進(jìn)文化供給側(cè)改革，為讀者提供更多、更有效的精神文化產(chǎn)品供給，對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主流意識(shí)，抵制不良社會(huì)思潮，有著十分重要的意義。

2 公共圖書館“供給側(cè)改革”的內(nèi)涵及堅(jiān)持的原則

2.1 堅(jiān)持創(chuàng)新的發(fā)展理念

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的普及，人們通過互聯(lián)網(wǎng)就能獲取越來越多的文獻(xiàn)信息，而圖書館的社會(huì)引導(dǎo)式教育功能卻隨之出現(xiàn)了越來越弱化的趨勢(shì)。公共圖書館是傳播社會(huì)先進(jìn)文化的主戰(zhàn)場(chǎng)，是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。據(jù)了解，各級(jí)政府每年都會(huì)投入大量的財(cái)力、物力來完善公共圖書館的建設(shè)，充分發(fā)揮了圖書館社會(huì)教育這一職能，全面提高了人們的科學(xué)文化素養(yǎng)，這是圖書館不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。因此，圖書館只有改變傳統(tǒng)的思維模式，堅(jiān)持創(chuàng)新改革的發(fā)展理念，不斷推出適應(yīng)新形勢(shì)、新問題的服務(wù)創(chuàng)新模式，才能滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化需求。

2.2 堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

圖書館的“供給側(cè)改革”必須要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，絕不能閉門造車。同時(shí)，其不僅要“自上而下”地開展，而且必須要有“自下而上”的動(dòng)力源泉，要吸引社會(huì)各階層的人們都參與進(jìn)來，才能達(dá)到理想中的滿意效果。圖書館的理事會(huì)制度正是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)的良好體現(xiàn)。圖書館的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：首先，以讀者滿意度為中心。讀者作為需求側(cè)，他們的需求是圖書館進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)必須充分考慮到讀者的訴求。其次，制定明確的工作目標(biāo)。圖書館要從供給側(cè)角度，將傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、教育引導(dǎo)人們閱讀作為主要工作目標(biāo)。最后，找準(zhǔn)服務(wù)角色定位。公共圖書館作為服務(wù)的“供給側(cè)”就是要為讀者的“需求側(cè)”來提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要在服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的手段、服務(wù)的方法上下足功夫，做到想讀者之所想，急讀者之所急，為讀者營造出良好的閱讀氛圍，激發(fā)出其內(nèi)心的閱讀渴望。

2.3 堅(jiān)持服務(wù)供給內(nèi)容多樣化

公共圖書館的讀者類型眾多，按讀者使用圖書館的頻率可分為現(xiàn)實(shí)讀者和潛在讀者；按讀者年齡可分為少兒讀者、青年讀者、老年讀者；按讀者的社會(huì)職業(yè)性質(zhì)可分為工人讀者、農(nóng)民讀者、科技人員讀者、教師讀者和學(xué)生讀者等；按讀者的使用目的可分為學(xué)習(xí)型讀者、研究型讀者和娛樂型讀者等。針對(duì)不同類型的讀者群，圖書館的服務(wù)必須要根據(jù)讀者的年齡、身份等因素提供有區(qū)別的、細(xì)劃的、精準(zhǔn)的、形式多樣的服務(wù)方式及文獻(xiàn)內(nèi)容，才能滿足其多樣化的信息需求。

2.4 堅(jiān)持服務(wù)供給均等化

公共圖書館服務(wù)供給均等化，就是要為廣大讀者提供公平、公正的大致均等的公共閱讀服務(wù)，讓全體社會(huì)成員共同享受改革開放和社會(huì)發(fā)展的成果。無論在繁華都市，還是偏僻鄉(xiāng)村，人們對(duì)文化知識(shí)的渴求是共同的[1]，因此，公共圖書館要本著開放和共享的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)注特殊群體，搞好為農(nóng)民兄弟、殘障讀者的服務(wù)。公共圖書館應(yīng)建有標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人無障礙通道、殘疾人衛(wèi)生間，應(yīng)設(shè)立盲人閱讀區(qū)、配備盲人專用計(jì)算機(jī)設(shè)備和盲文讀物，在聾啞學(xué)校設(shè)立圖書流動(dòng)服務(wù)站等。

2.5 堅(jiān)持按需供給

公共文化產(chǎn)品要按需定制生產(chǎn)[2]。公共圖書館提供的服務(wù)產(chǎn)品能否實(shí)現(xiàn)“適銷對(duì)路”，關(guān)鍵要了解讀者的閱讀需求，并對(duì)讀者進(jìn)行調(diào)查和研究，給讀者提供有效的精準(zhǔn)服務(wù)，只有這樣才能促進(jìn)公共圖書館與讀者之間的良好互動(dòng)，同時(shí)圖書館要不斷調(diào)整、完善本館的服務(wù)方式，推動(dòng)圖書館供給端的升級(jí)與發(fā)展。

3 沈陽市圖書館在“供給側(cè)改革”中的服務(wù)創(chuàng)新與探索

文化是城市的靈魂，彰顯城市的個(gè)性和魅力[3]。自“供給側(cè)改革”提出以來，沈陽市圖書館（以下簡(jiǎn)稱“沈圖”）從文化“供給側(cè)改革”入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，開展了形式多樣的創(chuàng)新服務(wù)及讀者活動(dòng)，逐步形成了以普惠式、精準(zhǔn)化、常態(tài)化以及社會(huì)各界多方面參與配合的、與讀者良性互動(dòng)極強(qiáng)的具有沈圖特色的供給服務(wù)新模式。

3.1 提升服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的智能化

圖書館智能化服務(wù)體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：①建成數(shù)字圖書館。為了給讀者提供更加方便、快捷的服務(wù)，沈圖爭(zhēng)取到了沈陽市財(cái)政的千萬資金，截至2016年年底成功建成數(shù)字圖書館。數(shù)字圖書館的建成使圖書館在服務(wù)手段、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能等各方面都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越。②引入了RFID（Radio Frequency Identification）技術(shù)。RFID技術(shù)的應(yīng)用，使讀者在圖書館可自主借還圖書。自助借還機(jī)圖書系統(tǒng)給讀者提供了自助借還、自助辦證、自助查詢等自助服務(wù)功能。這使圖書館的服務(wù)手段更加智能化，提高了圖書管理的效率，簡(jiǎn)化了圖書管理的工作流程，為讀者提供了更加自主、便利、快捷的服務(wù)。③建立24小時(shí)自助圖書館。自助圖書館借閱室內(nèi)陳列有社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、少年兒童讀物等2萬余冊(cè)圖書，讀者隨時(shí)都可以查找到自己喜歡的圖書，圖書館也因此實(shí)現(xiàn)了全天候、無障礙服務(wù)。④沈陽地區(qū)公共圖書館的通借通還。目前，沈圖和全市的11個(gè)區(qū)縣圖書館都開啟了通借通還服務(wù)，讀者只憑一張成員館的借書卡，就可以借閱到任何一家成員館的圖書，實(shí)現(xiàn)了將市館的圖書還到區(qū)館、區(qū)館的圖書還到市館這一通借通還的便捷式服務(wù)。endprint

3.2 擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范疇的普惠化

圖書館普惠化服務(wù)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①建立全市范圍內(nèi)的圖書流動(dòng)站。沈圖在全市范圍內(nèi)建立了109家圖書流動(dòng)站，覆蓋機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)、農(nóng)村等各領(lǐng)域，沈圖每年為各流動(dòng)站更換圖書達(dá)十余萬冊(cè)。②深入基層，開展了“四進(jìn)”活動(dòng)。在全國讀書月期間，沈圖開展了科普文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)部隊(duì)”活動(dòng)，為社區(qū)老年人開展養(yǎng)生講座，為小學(xué)生講解圖書館的應(yīng)用，給鄉(xiāng)村農(nóng)民送去科普養(yǎng)殖期刊，為部隊(duì)官兵送去科技圖書。③完善基層農(nóng)家（社區(qū)）書屋的供給側(cè)服務(wù)。2015年，沈圖配合沈陽市文廣新局編輯出版了《農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理手冊(cè)》，并對(duì)沈陽地區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理員進(jìn)行培訓(xùn)，就農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理中存在的問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，現(xiàn)場(chǎng)幫助書屋管理員解決實(shí)際問題，使基層農(nóng)家（社區(qū)）書屋能夠更好地為居民服務(wù)。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化

圖書館服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①開展“你看書、我買單”的“春之韻”讀者助讀服務(wù)。2016年4月，沈圖開展了“你看書、我買單”的“春之韻”讀者助讀服務(wù)，讀者只需持有圖書館有效借書證，就可到市區(qū)內(nèi)指定的新華書店借閱自己需要的圖書。在整個(gè)借閱過程中市民不需要自己支付任何費(fèi)用，閱讀完成后將圖書還回沈圖即可。選購圖書所需費(fèi)用由圖書館與書店定期結(jié)算。“春之韻”助讀服務(wù)的開展，提升了圖書館對(duì)讀者的凝聚力，讀者對(duì)圖書館服務(wù)滿意度直線上升，參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這是圖書館供應(yīng)方為需求方提供精準(zhǔn)化服務(wù)的成功案例體現(xiàn)，也是對(duì)圖書館“供給側(cè)改革”最好的詮釋。②決策信息服務(wù)即時(shí)化。在為讀者提供精準(zhǔn)服務(wù)的同時(shí)，沈圖也將精準(zhǔn)式的服務(wù)模式應(yīng)用于對(duì)沈陽市領(lǐng)導(dǎo)們的決策信息服務(wù)中，圖書館每月為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)編輯熱點(diǎn)刊物《決策參考》，并定期調(diào)研走訪，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)的需求，隨時(shí)調(diào)整信息服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)化服務(wù)。此外，針對(duì)不同的政府職能部門，沈圖還為其提供針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)口專題信息。如：為市委辦公廳編輯的《生產(chǎn)服務(wù)性》《改革》《城市發(fā)展空間》等專題信息資料，為市人大編輯的《信息摘要》等。

3.4 打造服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的常態(tài)化

圖書館目前開展的常態(tài)化文化創(chuàng)新服務(wù)品牌有：①“星期六惠民劇場(chǎng)”。沈圖從創(chuàng)新服務(wù)形式等方面入手，努力提升自身形象，精心打造了一批屬于該館特有的文化服務(wù)品牌，并使服務(wù)創(chuàng)新常態(tài)化得到了國家文化部、遼寧省政府、沈陽市各級(jí)政府的表彰?！靶瞧诹鶆?chǎng)”是沈圖首創(chuàng)的惠民文化品牌活動(dòng)，每周六都會(huì)推出各種形式多樣的專場(chǎng)演出，演出內(nèi)容包括小劇場(chǎng)話劇、相聲、曲藝、器樂演奏、中國戲曲及名著改編劇目等。2015年，該活動(dòng)被國家文化部評(píng)為“文化志愿服務(wù)推進(jìn)年”系列活動(dòng)示范項(xiàng)目，并獲沈陽市總工會(huì)頒發(fā)的“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。②“鬧新春·過大年”等活動(dòng)。該系列活動(dòng)是沈陽市雙百萬藝術(shù)惠民工程的一項(xiàng)主體活動(dòng)?；顒?dòng)包括“鬧新春·過大年有獎(jiǎng)猜謎”“我的價(jià)值觀”主題送春聯(lián)活動(dòng)以及“鬧新春·過大年優(yōu)秀詩詞楹聯(lián)書畫作品展”三項(xiàng)內(nèi)容。該活動(dòng)同時(shí)得到120多位遼沈地區(qū)著名書法家、詩人、畫家們的積極響應(yīng)，受益群眾有近萬人。③“沈圖講堂”特色專題講座。沈圖整合社會(huì)資源，先后推出了“沈圖講堂”和“遼海講堂”系列講座活動(dòng)。圖書館還特別邀請(qǐng)了遼寧省知名作家和文化學(xué)者來做專題講座。每逢有“文學(xué)作品賞析”講座時(shí)，報(bào)告廳總是座無虛席，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)熱烈，文化氛圍濃厚。2016年，圖書館嘗試將公益講座在基層進(jìn)行開展，將服務(wù)觸角延伸至全市各社區(qū)，同樣取得了社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。④針對(duì)老年讀者的公益書法、繪畫培訓(xùn)。沈圖為響應(yīng)市委宣傳部藝術(shù)惠民的號(hào)召，面向全市退休的老年讀者舉辦了老年公益書法、繪畫培訓(xùn)班，特聘請(qǐng)遼寧省內(nèi)知名畫家親自為廣大老年讀者免費(fèi)授課，以滿足老年讀者的學(xué)習(xí)需求。舉辦老年讀者公益培訓(xùn)班，是圖書館結(jié)合到館老年讀者的實(shí)際情況開展的特色公益活動(dòng)，老年讀者的踴躍報(bào)名和參與使該項(xiàng)活動(dòng)開展得非常成功，該項(xiàng)活動(dòng)也已成為沈陽市又一惠民服務(wù)的口碑品牌，受益老年人達(dá)1萬余人。

3.5 吸引社會(huì)力量，創(chuàng)新文化志愿服務(wù)機(jī)制

圖書館創(chuàng)新文化志愿服務(wù)機(jī)制體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①“星期六劇場(chǎng)”的演職人員來自文化服務(wù)的志愿者。沈圖在創(chuàng)新服務(wù)中，積極主動(dòng)培養(yǎng)社會(huì)各階層的文化志愿者參與圖書館的管理與服務(wù)，許多社會(huì)各界人士及讀者朋友成為圖書館穩(wěn)固的文化志愿者成員。②為沈陽市的青年學(xué)生建立志愿者實(shí)習(xí)基地。沈圖為沈陽市的廣大青年學(xué)生提供了接觸社會(huì)、參與社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的交流平臺(tái)，沈陽市高中以上的學(xué)生讀者均可隨時(shí)報(bào)名參與。圖書館先后與中國醫(yī)科大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、東北大學(xué)簽訂了長(zhǎng)期的合作協(xié)議。2015年，參加志愿者服務(wù)的學(xué)生人數(shù)累計(jì)達(dá)1，086人，累計(jì)工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)4，759小時(shí)，其中有許多高中生、大學(xué)生既是圖書館志愿者，同時(shí)也是沈圖的持證讀者。志愿者們?cè)趨⑴c志愿服務(wù)的過程中，以讀者的視角對(duì)圖書館在常規(guī)服務(wù)中存在的問題也提出了許多合理、寶貴的建議和意見，有效地促進(jìn)了圖書館文化事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋永勝.從供給側(cè)改革入手，全面提升公共文化服務(wù)效能：山東省煙臺(tái)市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)紀(jì)實(shí)[N].中國文化報(bào)，2016-04-19（04）.

[2]諸葛漪.公共文化產(chǎn)品按需定制生產(chǎn)[N].解放日?qǐng)?bào)，2016-06-09（02）.

[3]朱怡.將供給側(cè)改革融入文化領(lǐng)域[N].長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)，2016-05-20（02）.

（編校：崔 萌）endprint