關(guān)于廉政文化建設(shè)的思考

黃澌

廉政文化是人們對廉政所持的一種觀念和認(rèn)知，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化主要通過改變?nèi)藗兊念A(yù)期和價值觀念，改變?nèi)藗儗Ω瘮⌒袨楹透瘮『蠊恼J(rèn)知，從而影響人們的決策和行為。我國近年來十分重視廉政文化預(yù)防腐敗的作用，在廉政文化建設(shè)上付出了巨大努力。

一、廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內(nèi)涵大致包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚(yáng)光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

二、我國廉政文化建設(shè)存在的主要問題

（一）廉政文化建設(shè)的理想化色彩過于濃厚

在宣傳廉政事跡和廉政人物方面，我們往往帶著過于強(qiáng)烈的理性色彩。宣傳的人物都是毫不利己、專門利人的，都是全心全意為人民服務(wù)的，優(yōu)秀的廉政人物大多也是在清貧中度過一生。這樣的廉政文化存在著目標(biāo)定位過高，大多數(shù)人難以做到，忽視個人利益追求的問題。很多公務(wù)員接受廉政教育時的心態(tài)就是：不會公然反對，但是也難以做到，所以不會在現(xiàn)實中認(rèn)真踐行。我們應(yīng)該建立廉政文化建設(shè)物質(zhì)激勵和精神激勵機(jī)制，解決好利益這個核心問題，避免廉政文化建設(shè)過于理想化。

（二）廉政教育的針對性不強(qiáng)

當(dāng)前的廉政教育存在針對性、實際性不強(qiáng)的問題，很多時候是從書本到書本，從理論到理論。理論和實際嚴(yán)重脫節(jié)，千人一面，千篇一律，不針對實際問題，不和公務(wù)員思想、工作和生活的實際情況相結(jié)合。很多單位和部門一提到廉政文化建設(shè)就是演節(jié)目、搞晚會、唱歌曲、看電影、搞書畫展。廉政教育的形式雖然多樣化和豐富化，但是內(nèi)容依然存在單一化、空談化的問題，這導(dǎo)致接受廉政教育的公務(wù)員學(xué)習(xí)積極性不高，并且言行不一的問題。

（三）外部環(huán)境支持不足

由于我國處于轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，制度建設(shè)、政治改革沒有隨之跟進(jìn)，在很多部門、很多領(lǐng)域出現(xiàn)了很嚴(yán)重的腐敗問題。社會上開始出現(xiàn)對腐敗習(xí)以為常，甚至對腐敗者充滿“羨慕”的風(fēng)氣，現(xiàn)實中的腐敗行為已經(jīng)嚴(yán)重滲透到人們的現(xiàn)實生活中，拜金主義、奢侈之風(fēng)極大地沖擊了人們的思想觀念。這樣的社會風(fēng)氣和外部環(huán)境，不利于廉政文化的建設(shè)。并且，任何文化的建設(shè)都不是一蹴而就的，都需要一個長期的歷史過程。在短時期內(nèi)，想要公眾對廉政文化充分認(rèn)可，并內(nèi)化為自身的價值觀念，從而影響到行為選擇，這是十分困難的。因此，廉政文化建設(shè)面臨外部環(huán)境支持不足的問題，從而影響了其建設(shè)進(jìn)程。

三、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，推動廉政文化建設(shè)的思維創(chuàng)新

以全新的思維方式探討廉政文化建設(shè)，全方位地打造廉政文化，使廉政教育更容易被社會成員所接受，成為人們行為的“內(nèi)驅(qū)力”，形成全方位、多層次的廉政文化格局。

首先，完善高層廉潔形象是今后中國廉政文化氛圍建設(shè)的工作重點。經(jīng)常、不斷地用黨的廉政理念教育廣大公務(wù)員，提高他們的思想道德修養(yǎng)和法律觀念，使他們永葆清正廉潔本色。其次，國家意識的培育和廉政道德意識的培育至關(guān)重要。國民對國家的歸屬感和認(rèn)同感，即國民意識的強(qiáng)弱直接影響了他們的愛國情懷和奉獻(xiàn)精神。凡進(jìn)入政府機(jī)關(guān)就職的官員，必須舉行儀式，宣誓遵守法紀(jì)和公務(wù)員道德規(guī)范。最后，領(lǐng)導(dǎo)者及知識分子起重要的作用。在廉政文化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者是組織者、引領(lǐng)者；知識分子則負(fù)有雙重使命，即以傳統(tǒng)文化為主要精神資源創(chuàng)建新的道德觀念，并將這種新道德觀向大眾灌輸和傳播。

（二）堅持以人為本，注重實際效果，全方位推進(jìn)廉政建設(shè)

推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點。

開展廉政文化“六進(jìn)”活動，要著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，推進(jìn)廉政文化進(jìn)一步面向全黨全社會。進(jìn)機(jī)關(guān)，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)學(xué)校，要從學(xué)生的思想實際和心理需求出發(fā)，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀(jì)觀念從小就植根于學(xué)生的頭腦之中。進(jìn)企業(yè)，要緊密結(jié)合企業(yè)特點，有針對性地開展廉政文化建設(shè)，促使企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。進(jìn)家庭，要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”。進(jìn)社區(qū)，要把廉政文化融入社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)各項活動之中，宣傳和教育群眾增強(qiáng)廉潔、誠信、守法意識，激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進(jìn)農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求，把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬戶。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制制度，建立廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

推動廉政文化建設(shè)必須健全和完善六個方面的運(yùn)行機(jī)制：（1）廉政文化建設(shè)的參與發(fā)動機(jī)制。通過這種機(jī)制，我們能夠最廣泛地發(fā)動群眾參與廉政文化建設(shè)，特別是使公務(wù)員乃至各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能主動地參與，并自覺地接受廉政文化建設(shè)的“洗禮”。（2）廉政文化建設(shè)的條件保障機(jī)制。要建立廉政文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，并掛靠在各級紀(jì)委。（3）廉政文化建設(shè)的思想教育機(jī)制。這雖然也包括面向普通群眾的思想教育，但重點仍應(yīng)放在公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育上。