關于包拉溫都鄉(xiāng)基層黨組織建設的經(jīng)驗啟示

【摘要】為切實加強農(nóng)村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設打好基礎，就包拉溫都鄉(xiāng)基層黨組織建設情況進行調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)問題，得到啟示，并針對問題提出對策與建議。

【關鍵詞】基層黨建 ； 啟示 ； 經(jīng)驗

【中圖分類號】D267.2 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2015）36-0273-01

一、基本情況

近年來，全鄉(xiāng)基層組織建設整體水平有了明顯提高。一是“兩室”建設取得了前所未有的突破性成績。全鄉(xiāng)共籌措“兩室”建設資金80余萬元，新建“兩室”2個，改建、擴建“兩室”2個，使全鄉(xiāng)4個村具備了“兩室”，還修建了村民活動廣場。二是對農(nóng)村基層黨員干部的規(guī)范化管理工作趨向日臻完善。4個村的農(nóng)村干部靠規(guī)范化管理，逐步納入了“選、育、管”相結合、“績、獎、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，實現(xiàn)了由“后備→現(xiàn)任→離任”寓一體的農(nóng)村干部管理機制，極大地調(diào)動了農(nóng)村干部帶領廣大群眾致富奔小康的主動性和積極性。三是全鄉(xiāng)農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)水平有了明顯提高。村黨支部書記的年齡結構趨向年輕化，大大增強了村級領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是鄉(xiāng)村干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變。通過開展“群眾路線教育”、十八大報告等學習活動以及思想作風紀律大整頓，鄉(xiāng)村干部一改過去簡單、粗暴的工作作風，做到了能帶著感情做群眾工作，密切了黨群干群關系。四是農(nóng)村黨員隊伍進一步得到狀大。全鄉(xiāng)35歲以下農(nóng)民黨員共23人，2014年發(fā)展新黨員3名，其中有多名致富能手和種養(yǎng)殖大戶中的優(yōu)秀分子加入了黨組織，大大改善了黨員隊伍結構，為黨組織增添了新生力量。

二、經(jīng)驗啟示

幾年來，鄉(xiāng)黨委深入貫徹執(zhí)行習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照縣委縣政府的總體要求和部署，結合包拉溫都鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。從中摸索和積累了一些在抓基層組織建設方面的經(jīng)驗和成功的作法：

1.抓好農(nóng)村黨支部書記的選配是加強農(nóng)村基層組織建設的核心。

基層組織建設的主要任務在農(nóng)村，農(nóng)村黨組織建設是基層工作的主要載體，而支部書記的工作更是重要的核心工作。為此，包拉溫都鄉(xiāng)在基層組織建設實際工作中對村支書和兩委班子的人員配備和挑選上摸索了一套行之有效的方法。一是積極選派一批鄉(xiāng)直單位的年輕干部到后進村任村支書，和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部一起開展工作。包拉溫都鄉(xiāng)在組建村班子時，采取“扶上馬、送一程”的辦法，包鄉(xiāng)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責同志經(jīng)常到后進村幫扶和指導鄉(xiāng)直部門的年輕掛職村支部書記的工作。既讓他們放手開展各項工作，同時又為他們在工作中解憂消愁，成為真正能為老百姓辦實事、辦好事的領路人。近年來，全鄉(xiāng)共抽調(diào)鄉(xiāng)干部60人（次），整頓后進基層黨組織4個，先后建成優(yōu)秀農(nóng)村黨支部1個，占農(nóng)村黨支部的25%；近年來，全鄉(xiāng)共計培養(yǎng)和使用大學生6名，分別充實到全鄉(xiāng)的4個村。為大學生適應社會實踐活動提供了一個展示才能和發(fā)揮一技之長的大平臺。鄉(xiāng)黨委近年來對素質(zhì)低、能力差、工作不適應、多數(shù)黨員和村民不擁護的村支部書記和班子成員，鄉(xiāng)黨委先對其進行思想工作，對仍沒有改變的，自己又深感確實無法勝任的及時進行調(diào)整。使一些年富力強、有事業(yè)心、有能力的人走上領導崗位。

2.選賢任能抓班子，是造就一支堅強有力干部隊伍的保障。

培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)過硬、工作作風過硬的鄉(xiāng)村黨員干部是提高農(nóng)村基層組織建設水平的基礎，也是關鍵所在。近年來，包拉溫都鄉(xiāng)通過抓鄉(xiāng)村干部的“選”、“育”、“帶”等配強了班子，提高了干部隊伍整體素質(zhì)。一是堅持“四看”：即看水平不看文憑，看能力不看學歷，看主流不計支流，看實績不死套資歷，并注重能者上、庸者下的激勵競爭機制的廣泛實施，有效地增長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的活力。近年來，共培養(yǎng)72名致富能手成為群眾的當家人，選用復退軍人2人，選用回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生20余人，幾年來共組織各類培訓120人（次），有10名干部參加了省、市、鄉(xiāng)委舉辦的干部培訓班，先后組織8余名鄉(xiāng)村干部到外地學習和短期培訓，通過學歷教育，目前全鄉(xiāng)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具有大專以上學歷，村干部中具有大專學歷的3人，中專學歷的5人，高中學歷的3人。三是轉(zhuǎn)變作風帶人，強化干部作風建設，繼承和發(fā)揚以往形成的良好作風，在鄉(xiāng)村干部中廣泛開展結對幫扶、民情訪談、暖民心工程、關愛工程等活動，極大地轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風，密切了黨群干群關系。

3.堅持抓黨建與抓發(fā)展相結合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了包拉溫都鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

4.扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。

近年來包拉溫都鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為平臺，從教育培訓入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

5.建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。

鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

作者簡介：姜丹丹，女，吉林省通榆縣人，大學教育教學專業(yè)畢業(yè)，助理講師。現(xiàn)從事縣級黨校培訓教學工作。endprint