振興東北的國(guó)際法設(shè)計(jì)

米曉敏+史點(diǎn)利+蔡英

【摘 要】 歷史上的東北曾經(jīng)是中國(guó)的重工業(yè)基地，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱地區(qū)之一。而作為中國(guó)資源最為豐富的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后以及發(fā)展動(dòng)力不足等成為其中主要的問(wèn)題。因此國(guó)家制定的有關(guān)振興東北的計(jì)劃也是從這些方面入手進(jìn)行整改，尤其是利用東北的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際合作來(lái)拉動(dòng)?xùn)|北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)能 亞投行 合作

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》以全面深化改革創(chuàng)新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好意義重大的政策舉措。

一.產(chǎn)能的國(guó)際法設(shè)計(jì)

一、國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)合作

（一）國(guó)際合作 首先是黑龍江省的地緣雖然比不上東南沿海地區(qū)的優(yōu)越，但是也有其自身的優(yōu)勢(shì)，黑龍江省與俄羅斯接壤，除此之外也與朝鮮，韓國(guó)與日本鄰接，因此雖然黑龍江省比較閉塞但是因?yàn)橛羞@樣地緣優(yōu)勢(shì)，使得黑龍江省多余的產(chǎn)能能夠通過(guò)國(guó)際合作的方式向外輸出。這樣就會(huì)在黑龍江省與其周圍的國(guó)家之間建立起一條新的路線，對(duì)黑龍江的整個(gè)經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用。除此之外，與俄羅斯、朝鮮對(duì)接的常規(guī)高速公路正在建成，這樣不僅有鐵路、海運(yùn)還增加了公路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了多種運(yùn)輸方式的聯(lián)合。

（二）國(guó)內(nèi)合作 琿春作為新開(kāi)辟的港口對(duì)于黑龍江以及周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)均具有非常重要的溝通作用，不僅如此，琿春還對(duì)于黑龍江省產(chǎn)能向國(guó)內(nèi)地區(qū)流動(dòng)起到重要的作用，2015年6月開(kāi)辟一條琿春-——羅津（朝鮮）——上海的新航線這一航線不僅溝通了黑龍江省與東南地區(qū)的聯(lián)系而且還與朝鮮建立聯(lián)系，這樣不僅使得黑龍江的產(chǎn)能得以向國(guó)外輸出而且還充分的利用了東南沿海的優(yōu)勢(shì)為黑龍江省的出口提供了便利。

二、國(guó)際法設(shè)計(jì)

（一）國(guó)際合作中的國(guó)際法設(shè)計(jì) 黑龍江省與朝鮮、韓國(guó)、日本以及俄羅斯接壤的地緣優(yōu)勢(shì)使得這些國(guó)家與地區(qū)之間的法律也可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)合作，雖然法律的制定和行使是每個(gè)國(guó)家主權(quán)下范圍下的內(nèi)容但是有時(shí)國(guó)家為加強(qiáng)相互之間的合作與發(fā)展可以簽訂雙邊協(xié)議就邊境的相關(guān)法律事務(wù)作出規(guī)定。因此，我國(guó)以及俄羅斯，韓國(guó)，日本作為WTO成員國(guó)，可以在WTO基礎(chǔ)上就邊境相關(guān)事務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議，尤其是當(dāng)邊境事務(wù)出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，可以就爭(zhēng)端應(yīng)適用的法律簽訂相關(guān)協(xié)議，在產(chǎn)能輸出過(guò)程中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)端可以就簽訂的協(xié)議對(duì)案件應(yīng)適用的法律做出規(guī)定，這樣就可以節(jié)省各國(guó)的司法資源，也可以增進(jìn)各國(guó)的合作。

（二）國(guó)內(nèi)合作中的國(guó)際法設(shè)計(jì) 在黑龍江與東南沿海地區(qū)和廣州等地的合作可以直接適用我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)的國(guó)內(nèi)法，但是黑龍江省與香港的合作所涉及到的法律問(wèn)題則與其他地區(qū)有所區(qū)別，因?yàn)橄愀酆秃邶埥儆诓煌姆ㄓ?，二者適用不同的法律，因此在合作過(guò)程中一旦出現(xiàn)相關(guān)的貿(mào)易以及有關(guān)合同方面等問(wèn)題就需要適用有關(guān)區(qū)際私法的內(nèi)容來(lái)對(duì)于其中具體的權(quán)利和義務(wù)以及爭(zhēng)端作出規(guī)定。

二.投資的國(guó)際法設(shè)計(jì)

一、投資

東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后已成定局，黑龍江也不例外，因此黑龍江省為發(fā)展經(jīng)濟(jì)急需引進(jìn)投資為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，但是因?yàn)楹邶埥÷浜蟮慕?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀使得投資者們沒(méi)有信心向黑龍江投資，因?yàn)橥顿Y回報(bào)率太低，因此黑龍江省需要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目來(lái)吸引投資。進(jìn)而得到大量的資金來(lái)對(duì)黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換。黑龍江以重工業(yè)起步的發(fā)展模式與英國(guó)這樣額發(fā)達(dá)國(guó)家類似，因此從國(guó)際社會(huì)橫向比較來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地的改造是在工業(yè)化完成后，“依靠國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)財(cái)力和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作實(shí)現(xiàn)的”。不論是英國(guó)對(duì)曼徹斯特老工業(yè)區(qū)的改造與調(diào)整，還是美國(guó)對(duì)匹茲堡老工業(yè)區(qū)的調(diào)整與改造，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新、技術(shù)改造和人力資源重組等方面都投入了大量的資金方才完成的。

二、國(guó)際法設(shè)計(jì)

我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面合作還有各國(guó)法律方面的協(xié)調(diào)與合作，這樣就會(huì)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成一個(gè)新的法律區(qū)域，在這個(gè)法律區(qū)域內(nèi)各國(guó)可以就法律的適用簽訂新的協(xié)議，一旦在國(guó)際投資方面出現(xiàn)爭(zhēng)端，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的國(guó)際法律進(jìn)行規(guī)制，為更好地解決爭(zhēng)端就需要與投資相關(guān)的沖突法律進(jìn)行調(diào)整，適用合適的法律來(lái)解決與投資有關(guān)的爭(zhēng)端。

設(shè)備的出口屬于國(guó)際貿(mào)易的領(lǐng)域，由于中國(guó)與周邊多數(shù)國(guó)家均為WTO成員方，而設(shè)備出口又屬于國(guó)際貿(mào)易的調(diào)整范圍，一旦發(fā)生爭(zhēng)端可以通過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)進(jìn)行，但是WTO僅僅就宏觀上可以解決各國(guó)之間的爭(zhēng)端，一旦涉及到具體的權(quán)利義務(wù)就會(huì)出現(xiàn)真空狀態(tài)，此時(shí)就需要各國(guó)協(xié)調(diào)，黑龍江省與周邊國(guó)家設(shè)備出口的貿(mào)易同樣也是如此，需要不僅僅是宏觀上調(diào)整，涉及到權(quán)利義務(wù)時(shí)同樣也需要私法的運(yùn)用來(lái)解決爭(zhēng)端，這樣才能形成比較全面的法律體制來(lái)對(duì)之進(jìn)行調(diào)整。

結(jié)論

總之，東北的振興已經(jīng)提上日程，雖然東北目前的經(jīng)濟(jì)仍然不容樂(lè)觀，但是在國(guó)家政策傾斜和大力支持下，東北的經(jīng)濟(jì)終將會(huì)發(fā)展起來(lái)，黑龍江作為東北的一部分也終將會(huì)發(fā)展起來(lái)，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

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作者簡(jiǎn)介：

米曉敏（1992——），女，漢族，山西朔州，研究生，國(guó)際法方向，黑龍江大學(xué)，黑龍江省哈爾濱，150080。

史點(diǎn)利（1990——），女，漢族，山西運(yùn)城，研究生，法律史方向，黑龍江大學(xué)，黑龍江省哈爾濱，150080。

蔡英（1991——），女，漢族，河北張家口，研究生，民商法方向，黑龍江大學(xué)，黑龍江省哈爾濱，150080。endprint