以情境教學(xué)法為主導(dǎo)，優(yōu)化?報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)?課程教學(xué)

黃基偉

摘 要：現(xiàn)階段我國企業(yè)對報(bào)關(guān)人才需求的主要特征是掌握完備的報(bào)關(guān)知識(shí)體系、具有高水準(zhǔn)職業(yè)化素質(zhì)的技能型人才。因此，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》 課程教學(xué)應(yīng)以此為目標(biāo)，以情境教學(xué)法為主導(dǎo)，以“一條知識(shí)線、四項(xiàng)技能點(diǎn)”的要求來優(yōu)化報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)出知識(shí)、技能和職業(yè)化素質(zhì)都較高的報(bào)關(guān)人才。

關(guān)鍵詞：情境教學(xué)；報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)；優(yōu)化教學(xué)

*本文系“安徽大學(xué)校學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人引進(jìn)工程” （項(xiàng)目編號(hào)1232030078）資助的研究成果。

F740.4-4

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，從2003年至2012年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額環(huán)比平均增長率為19.21%，出口總額環(huán)比平均增長率為19.75%，進(jìn)口總額環(huán)比平均增長率為18.04%。我國企業(yè)融入世界市場的步伐進(jìn)一步加快。依據(jù)我國?海關(guān)法?規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中的貨物、物品和運(yùn)輸工具在進(jìn)出境時(shí)要依法履行報(bào)關(guān)義務(wù)，報(bào)關(guān)員是進(jìn)行進(jìn)出口報(bào)關(guān)申報(bào)工作的主體。據(jù)合肥海關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，合肥關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)2013年1-8月業(yè)務(wù)排名表，關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)月均35.125家，月均申報(bào)報(bào)關(guān)單數(shù)380.59，報(bào)關(guān)月均差錯(cuò)率為1.6988% 。全國注冊報(bào)關(guān)員10萬多人，進(jìn)出口收發(fā)貨人40多萬家， 即一個(gè)報(bào)關(guān)員平均要承擔(dān)四家企業(yè)以上的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?？梢?，我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展大大增加了對報(bào)關(guān)人才的數(shù)量要求，也提高了對報(bào)關(guān)人才的質(zhì)量要求，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量直接影響到進(jìn)出口貨物的通關(guān)速度，與企業(yè)成本和效益密切相關(guān)。目前，報(bào)關(guān)人才不論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能滿足市場的需要。在此背景下，本?？圃盒５膰H經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)、國際物流、國際商務(wù)等專業(yè)大都順應(yīng)形勢開設(shè)了《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》作為專業(yè)主干課程，為從理論和實(shí)踐上培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型的報(bào)關(guān)人才提供了條件。

一、現(xiàn)階段我國企業(yè)對報(bào)關(guān)人才需求的主要特征

2009年我國有進(jìn)出口記錄的企業(yè)有26.3萬家，其中有出口記錄的企業(yè)20.5萬家，出口企業(yè)中95%為中小企業(yè) ，中小企業(yè)是報(bào)關(guān)人才就業(yè)的主要崗位來源。因此研究中小企業(yè)對報(bào)關(guān)人才的需求的主要特征就把握了報(bào)關(guān)人才應(yīng)具備知識(shí)、素質(zhì)和能力的主要方面。

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)人數(shù)相對較少，從而對每一個(gè)職員的個(gè)人素質(zhì)要求更高，對報(bào)關(guān)人才的要求更加務(wù)實(shí)，要求的綜合素質(zhì)更高，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一） 報(bào)關(guān)人才應(yīng)掌握較完備的報(bào)關(guān)知識(shí)體系和技能

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，報(bào)關(guān)人才首先“必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格”。報(bào)關(guān)員資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，通過考試測試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，考試內(nèi)容包括報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)以及與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章?？荚嚭细裾呖梢韵蚝ｊP(guān)申請取得報(bào)關(guān)員資格證書，依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，在海關(guān)注冊登記，受雇于一個(gè)依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。因此，報(bào)關(guān)員必須具備一定的學(xué)識(shí)水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力，必須熟悉與貨物進(jìn)出口有關(guān)的法律、對外貿(mào)易、商品知識(shí)，必須精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并具備辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的技能。報(bào)關(guān)人才完備的知識(shí)體系和技能是做好報(bào)關(guān)工作的基礎(chǔ)。

（二）報(bào)關(guān)人才應(yīng)具有高水準(zhǔn)的職業(yè)化素質(zhì)

報(bào)關(guān)人才除了要擁有基本的理論知識(shí)體系，還要具有高水準(zhǔn)的職業(yè)化素質(zhì)，即職業(yè)化行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德精神。職業(yè)化行為準(zhǔn)則要求報(bào)關(guān)人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗后，立即可以按照標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)關(guān)流程進(jìn)行操作，知道應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，哪些是重要的銜接點(diǎn)，如何進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，如何能減少差錯(cuò)率的發(fā)生等等。報(bào)關(guān)人才的職業(yè)道德主要體現(xiàn)在，要遵紀(jì)守法，對業(yè)務(wù)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要有良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，要有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。報(bào)關(guān)人才高水準(zhǔn)的職業(yè)化素質(zhì)是提高企業(yè)管理水平、增加企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有效途徑。

二、目前《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中存在的問題

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的專業(yè)核心技能課程。從理論性說，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程旨在培養(yǎng)對外貿(mào)易中掌握中國各項(xiàng)報(bào)關(guān)制度和通關(guān)程序的報(bào)關(guān)人才專門開設(shè)的課程，課程要求報(bào)關(guān)人才掌握大量的專業(yè)理論知識(shí)：我國海關(guān)管理與海關(guān)制度，報(bào)關(guān)員制度，對外貿(mào)易管制，進(jìn)出口商品歸類，海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)模式與程序（包括一般進(jìn)出口商品的報(bào)關(guān)程序和要求、保稅貨物的報(bào)關(guān)程序和要求、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序和要求、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的報(bào)關(guān)程序和要求），進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的填制等，內(nèi)容涉及面廣泛，知識(shí)點(diǎn)眾多但邏輯關(guān)聯(lián)性很差。另外，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和抽象性，隨著國家進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整或改變，相關(guān)的授課內(nèi)容要及時(shí)調(diào)整，避免出現(xiàn)知識(shí)傳授錯(cuò)誤，這就對本課程教學(xué)提出了更高的要求。從實(shí)踐性來說，報(bào)關(guān)人才通過學(xué)習(xí)本課程，應(yīng)至少具有五項(xiàng)基本專業(yè)技能：對進(jìn)出口商品歸類、填制貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、原產(chǎn)地確定、計(jì)算進(jìn)出口稅費(fèi)、熟練掌握海關(guān)監(jiān)管貨物的報(bào)關(guān)程序等。

由于《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程具有上述的獨(dú)特性，導(dǎo)致一些教師在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中缺乏針對性的調(diào)整，使教學(xué)效果很不理想，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）偏重課堂應(yīng)對考證教育

我國報(bào)關(guān)員實(shí)行資格準(zhǔn)入考試制度，只有通過了海關(guān)總署舉辦的報(bào)關(guān)員全國資格統(tǒng)一考試，取得《報(bào)關(guān)員資格證書》，并且受聘于具有報(bào)關(guān)資質(zhì)的收發(fā)貨企業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)的人員才能獲得《報(bào)關(guān)員證》，從事貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)工作。報(bào)關(guān)員資格考試基本上采用客觀題型，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考試。每年我國報(bào)關(guān)員考試的通過率只有10%左右。為了幫助學(xué)生通過資格考試，有些授課教師將繁雜的報(bào)關(guān)員資格考試內(nèi)容融入教學(xué)內(nèi)容中，并配套以輔導(dǎo)材料為參考，并通過大量的課時(shí)進(jìn)行理論講授來保證考證通過率，完全將報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程教育偏重為應(yīng)對考證教育，而將技能訓(xùn)練拋在一邊，結(jié)果是一些學(xué)生雖通過了報(bào)關(guān)員資格考試，但無法獨(dú)自進(jìn)行報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作，需要二次培訓(xùn)才能合格上崗，既違背了本課程知識(shí)和能力兼顧的教學(xué)理念，也給學(xué)生的就業(yè)雙選帶來了某種程度的障礙。endprint

（二）專業(yè)技能教育和實(shí)踐重視程度不足

有的高校在安排《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程時(shí)課時(shí)量比較少，只用于理論知識(shí)講授時(shí)間都比較緊張，更沒有多余時(shí)間安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)了。有的學(xué)校對報(bào)關(guān)專業(yè)技能的教育甚至簡化為設(shè)定條件下的選擇題練習(xí)。有些高校雖建立了報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，并配備了報(bào)關(guān)軟件，讓學(xué)生在仿真報(bào)關(guān)平臺(tái)進(jìn)行模擬操作，但實(shí)際效果也不理想，主要的原因在于：第一、教學(xué)軟件功能更新速度慢，甚至與實(shí)際報(bào)關(guān)工作相差甚遠(yuǎn)。第二、對學(xué)生的職業(yè)化素質(zhì)訓(xùn)練重視程度不夠。

三、以情境教學(xué)法為主導(dǎo)，優(yōu)化《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)

美國心理學(xué)家林格倫認(rèn)為教育中有三個(gè)焦點(diǎn)區(qū)域，即學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)情境。我國心理學(xué)家陳琦、劉儒德認(rèn)為創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)，可激發(fā)學(xué)生求知欲。我國著名教育家李吉林認(rèn)為情境教學(xué)應(yīng)“行真、情切、意遠(yuǎn)、理蘊(yùn)”?！扒榫辰虒W(xué)法”是教師根據(jù)授課內(nèi)容設(shè)計(jì)各種實(shí)踐情境，運(yùn)用多種教學(xué)方法，構(gòu)建學(xué)生理論學(xué)習(xí)和操作實(shí)踐學(xué)習(xí)場景，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)知識(shí)和增強(qiáng)應(yīng)用能力的一種創(chuàng)新型互動(dòng)式教學(xué)方法，可以有效解決理論教學(xué)與實(shí)際操作不匹配、應(yīng)試教育與企業(yè)崗位需求相脫節(jié)的問題。情境教學(xué)法包括理論知識(shí)教學(xué)中的情境教學(xué)法和實(shí)踐教學(xué)中的情境教學(xué)法。

（一）踐行情境教學(xué)法，優(yōu)化報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的理論教學(xué)，鍛煉和培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。要想在課堂上取得好的教學(xué)效果，課堂教學(xué)內(nèi)容的編寫至關(guān)重要。情境教學(xué)法要求以規(guī)范化流程為導(dǎo)向的情景化教學(xué)設(shè)計(jì)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的以學(xué)科知識(shí)體系為中心的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生融入學(xué)習(xí)情境之中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”“我想學(xué)”，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)的教學(xué)內(nèi)容可以按照“一條知識(shí)線、四項(xiàng)技能點(diǎn)”的思路進(jìn)行優(yōu)化整合。“一條知識(shí)線”是指按照實(shí)際報(bào)關(guān)流程中四個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容整合，把整個(gè)課程內(nèi)容按照進(jìn)出口申報(bào)、貨物查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行串聯(lián)。。繳納稅費(fèi)涉及到我國海關(guān)制度、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算等內(nèi)容。提取或裝運(yùn)貨物涉及到貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)（進(jìn)出口合同的簽訂和履行、國際貿(mào)易術(shù)語、國際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國際貨款的支付、商品檢驗(yàn)、索賠、不可抗力及仲裁等）、我國海關(guān)制度、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的填制等內(nèi)容。“四項(xiàng)技能點(diǎn)”是指報(bào)關(guān)人才應(yīng)掌握的“查找進(jìn)出口商品編碼、進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算、貨物原產(chǎn)地的確定、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的填制”等四項(xiàng)基本技能。這樣，經(jīng)過對報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)內(nèi)容按照實(shí)際報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，使得學(xué)生熟知了報(bào)關(guān)的程序化流程，主動(dòng)掌握四項(xiàng)基本技能，為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)打下良好的理論基礎(chǔ)。

（二）按照情境教學(xué)法要求，優(yōu)化報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)應(yīng)用能力。第一步，教師根據(jù)報(bào)關(guān)實(shí)景，設(shè)置眾多不同的報(bào)關(guān)情景和報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，首先在課堂進(jìn)行分組訓(xùn)練和計(jì)算，然后上機(jī)進(jìn)行模擬軟件操作訓(xùn)練；第二步，建設(shè)開放型課堂，邀請企業(yè)資深報(bào)關(guān)員用“真實(shí)案例”、“真實(shí)單證”、“真實(shí)業(yè)務(wù)流程”進(jìn)行理論講解，再帶學(xué)生到“校企聯(lián)合報(bào)關(guān)實(shí)習(xí)基地”實(shí)地參觀、見習(xí)，具備條件的可以讓學(xué)生輪流頂崗實(shí)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。

因此，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程以情境教學(xué)法為主導(dǎo)，不斷優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，兼顧理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，不斷提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，才能培養(yǎng)出適合用人單位需要的報(bào)關(guān)人才。

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