制度創(chuàng)新與印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的V型反轉(zhuǎn)
——供給側(cè)改革視角

鞏見剛，龔祖文，姜照華

(大連理工大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116024)

制度創(chuàng)新與印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的V型反轉(zhuǎn)
——供給側(cè)改革視角

鞏見剛，龔祖文，姜照華

(大連理工大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116024)

持續(xù)三十多年的自由化、市場(chǎng)化和投資便利化的制度創(chuàng)新使印度擺脫了20年的低增長(zhǎng)率陷阱。本文根據(jù)共協(xié)理論，建立印度經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)價(jià)值模型和投資報(bào)酬模型，從而構(gòu)建印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素進(jìn)行分析和測(cè)算。結(jié)果表明，這一階段改革的主要作用是使投資便利化并保持比較高的資源配置效率，從而使固定資產(chǎn)投資的作用充分發(fā)揮出來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為投資驅(qū)動(dòng)型。闡述印度改革的重點(diǎn)和方向，借鑒其有利的方面，特別是投資便利化的一系列改革措施對(duì)于中國(guó)目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重大意義。

制度創(chuàng)新；印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；供給側(cè)改革；共協(xié)理論

一、引 言

在股票市場(chǎng)中，V型反轉(zhuǎn)大部分出現(xiàn)在市場(chǎng)烈波動(dòng)下投資產(chǎn)品和K線組合中，是極為強(qiáng)烈的逆轉(zhuǎn)模式，在達(dá)到最低點(diǎn)或者最高點(diǎn)之后，迅速改變?cè)镜淖呦?，朝著相反的方向劇烈變?dòng)。在這里用來形容印度近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)情況：改革前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率總的趨勢(shì)是下降的，而改革后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率總的趨勢(shì)是上升的，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在1981—2000年這二十年間達(dá)到4.82%，而2001—2014年這短短的15年間達(dá)到了7.68%的高增長(zhǎng)率，并且上升和下降的力度是比較強(qiáng)的。所以，印度從1961—2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化是V型走勢(shì)。

二、V型反轉(zhuǎn)的決定因素分析

1.Bosworth和Collins的相關(guān)研究

在Bosworth和Collins[1]的研究中,他們構(gòu)建如下CD函數(shù)：

Y=AKα(HL)1-α

(1)

其中，Y表示產(chǎn)出水平，K表示資本的存量，A表示全要素生產(chǎn)率，L表示勞動(dòng)力投入，H是一個(gè)常數(shù)，作為影響因子，衡量的是人力資本的作用。

這兩位學(xué)者通過測(cè)算1960—2004年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為1%，其中在1993—1999年資本的貢獻(xiàn)率迅速上升。但是，在這四十幾年中，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低，約為0.30%，這就說明印度當(dāng)時(shí)的教育水平偏低。全要素生產(chǎn)率在1960—1980年是比較低的，約0.20%，在這段時(shí)期內(nèi)印度走的是混合所有制道路，制度在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1983—1999年的貢獻(xiàn)率達(dá)到了2.80%，這是比較高的，也就是說，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率不僅比重大，而且還在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)這兩位學(xué)者的計(jì)算，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資本的作用較大，教育方面的影響并不顯著，全要素生產(chǎn)率也就是資源配置效率比較高，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定的促進(jìn)作用，這主要是改革所取得的效果。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共協(xié)理論與方法

目前，國(guó)內(nèi)有一些關(guān)于制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)的研究，以劉偉和李紹榮[2]等的結(jié)構(gòu)分析方法為代表，主要思路是利用代理變量來表示制度創(chuàng)新，如私有制和混合所有制比重提高、市場(chǎng)化程度提高、對(duì)外開放程度等，這樣才便于建立函數(shù)模型。而在生產(chǎn)函數(shù)中，制度創(chuàng)新決定要素產(chǎn)出彈性的變化，這種方法是中國(guó)學(xué)者在國(guó)際學(xué)術(shù)界的首創(chuàng)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，劉偉等[3]認(rèn)為可以采用要素收入分解法，國(guó)民收入中，既包含勞動(dòng)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)收入，還包括混合收入，即對(duì)投資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理所取得的收益，即國(guó)民收入=勞動(dòng)者的收入+投資者的收入+混合收入。從這個(gè)基本的國(guó)民收入原理出發(fā)，其中的一種方式就可以把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分解為三個(gè)部分：勞動(dòng)報(bào)酬、資本收益和共協(xié)利益[4]，根據(jù)這三個(gè)部分建立印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總模型：

Y=aLαHβSγDδ+bK+cSHD/K2+eS+u

(2)

其中，α、β、γ、δ、a、b和c是常數(shù)，他們是由經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部性決定的；D表示固定資產(chǎn)投資，S表示科技投入(超前2期)，H表示人力資本，K表示上一時(shí)期的固定資本存量(如果是年度數(shù)據(jù)，K為上一年底的固定資本存量)。從生產(chǎn)要素的角度來看，固定資本存量由上一期的存量和這一期的增量組成，那么在式(2)中D和K兩個(gè)因素加起來就是現(xiàn)期的固定資本存量。V=aLαHβSγDδ代表勞動(dòng)報(bào)酬；bK代表固定資本收益；U=cSHD/K2+eS+u代表共協(xié)利益函數(shù)。

共協(xié)利益來自于科技進(jìn)步、人力資本積累與固定資產(chǎn)投資的共同作用，共協(xié)利益函數(shù)并沒有一種特定的形式，它的形式視情況而定。從共協(xié)利益函數(shù)的形式上來看，它的形式并不確定，取決于科技因素、人力資本因素與固定資產(chǎn)投資要素的相互任用。值得指出的是參數(shù)α、β、γ、δ、a、b和c等需要通過計(jì)量等方法確定，從而測(cè)算出各要素的貢獻(xiàn)率，而制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的測(cè)算則需要采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis,簡(jiǎn)稱DEA)方法?！敖?jīng)濟(jì)環(huán)境外部性影響率”則是把所有要素的影響因素減掉，剩余的就是“經(jīng)濟(jì)環(huán)境外部性影響率”，采用的是余值法來測(cè)算。

3.印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析

(1)勞動(dòng)報(bào)酬模型和投資價(jià)值模型檢驗(yàn)。以人力資本H乘以勞動(dòng)力人數(shù)L，然后取對(duì)數(shù)lnHL，這里的人力資本利用的是人均受教育年限來表示；以固定資產(chǎn)投資D乘以科技投入S再除以勞動(dòng)力L取其對(duì)數(shù)為lnDS/L為自變量，以勞動(dòng)報(bào)酬V的對(duì)數(shù)lnV為因變量，對(duì)印度1961—2011年的進(jìn)行多元回歸分析，得到勞動(dòng)報(bào)酬模型如下：

lnV=0.04(lnHL)0.73(lnSD/L)0.21

(3)

表1 印度勞動(dòng)報(bào)酬函數(shù)lnV回歸模型及其檢驗(yàn)

投資價(jià)值為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減去勞動(dòng)報(bào)酬,建立的模型如下：

M=Y-V=0.15K+27.43HSD/K2-2.49S

(4)

表2為采用與表1同樣的方法進(jìn)行回歸得到的結(jié)果。

表2 印度投資價(jià)值檢驗(yàn)

由上述分析可得印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型為：

Y=0.04(lnHL)0.73(lnSD/L)0.21+0.15K+27.43HSD/K2-2.49S

(5)

(2)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各要素的貢獻(xiàn)率。根據(jù)模型(5)計(jì)算各因素對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率如表3所示。

表3 各要素對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(%)

由表3可知，1960—1980年，印度的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.86%，其中人力資本的作用是非常大的，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就高達(dá)30.36%，勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率為18.05%，這兩項(xiàng)加在一起就達(dá)到了48.41%;固定資產(chǎn)存量和資本投資對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也起了很大的作用，兩者之和達(dá)到了35.96%；科技對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為15.42%，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，說明制度對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)，這種公私混合的半計(jì)劃式的經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)致使這期間的增長(zhǎng)率僅僅為2.86%。

而1981—2000年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率由前20年的2.86%提高到了4.82%，制度創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由負(fù)轉(zhuǎn)為正的，達(dá)到29.50%，這說明改革大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率變化不大;勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)為13.46%，下降了近五個(gè)百分點(diǎn)，這兩項(xiàng)加在一起就達(dá)到了45.65%；固定資本存量有明顯的下降，由18.02%下降到5.51%，而固定資產(chǎn)投資有明顯的上升，并且這兩者之和仍然占較大比重，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮重要作用；科技對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.41%，與前20年的貢獻(xiàn)率相比，科技的貢獻(xiàn)率上升近兩個(gè)百分點(diǎn)。

2001—2014年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高到令人羨慕的7.68%，這仍是改革的結(jié)果。這一階段的改革主要是保持比較高的資源配置效率，從而使快速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資的作用充分發(fā)揮出來，固定資產(chǎn)投資的作用上升到43.25%，固定資本存量繼續(xù)保持原來的水平，兩者的配置效果比較好，達(dá)到48.30%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為投資驅(qū)動(dòng)型；人力資本貢獻(xiàn)率下降較多，降為11.39%；勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率下降為6.95%，說明印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變；科技對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)上升，提高到21.25%，說明印度越來越重視科技的作用。

三、供給側(cè)改革的印度模式：漸進(jìn)的自由化、開放化和投資便利化

1.三十多年的持續(xù)改革

印度漸進(jìn)式改革模式的特點(diǎn)是：漸進(jìn)的自由化、開放化和投資便利化，逐步地開放經(jīng)濟(jì)，減少政府干預(yù)，積極引進(jìn)外資，重點(diǎn)發(fā)展軟件與電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這與中國(guó)現(xiàn)階段的改革形成鮮明對(duì)比，詳見表4所示。面對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，目前中國(guó)提出了供給側(cè)改革，從供給端和生產(chǎn)端入手，通過比較全面的改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，相對(duì)較快地提高科技和人力資本等供給要素的能力，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中高端化確定為主方向，尋求、挖掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

表4 現(xiàn)階段中國(guó)與印度漸進(jìn)式改革的比較

(1)20世紀(jì)80年代的改革。印度的經(jīng)濟(jì)改革可以追溯到20世紀(jì)80年代初，1982年1月14日,印度政府宣布了新的二十點(diǎn)綱領(lǐng)，包括最大限度地增加電力， 提高電力管理局的效能，為確保工程計(jì)劃及時(shí)完成，放寬投資程序限制，簡(jiǎn)化工業(yè)政策，為手工藝、手工織布機(jī)、小型工業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)提供一切便利條件；提高公營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果等內(nèi)容。以水泥工業(yè)為例[5]，1982年部分地取消了對(duì)水泥工業(yè)的控制，1983年水泥生產(chǎn)即增加21%。在經(jīng)濟(jì)上，開始放松對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管制。更加重要的是，對(duì)國(guó)家控股企業(yè)進(jìn)行改革。當(dāng)時(shí)印度國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占全國(guó)總資產(chǎn)的3/4，但工業(yè)品產(chǎn)出卻只占1/3。在國(guó)有企業(yè)推行責(zé)任制，使企業(yè)效益與領(lǐng)導(dǎo)人的仕途掛鉤，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整頓,明確獎(jiǎng)懲制度，以提高資源利用效率。對(duì)長(zhǎng)期虧損的“病態(tài)企業(yè)”不再進(jìn)行新的投資[6]。

(2)1991年開始的改革。1991年開始，政府放松各種產(chǎn)業(yè)管制，完全取消大型企業(yè)的投資許可證制度和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制，漸漸實(shí)行自由主義的經(jīng)濟(jì)政策[7]，取消了公營(yíng)部門對(duì)許多產(chǎn)業(yè)的壟斷，除18個(gè)具有戰(zhàn)略意義和對(duì)環(huán)境至關(guān)重要的工業(yè)部門外，對(duì)所有工業(yè)部門都取消了許可證制度(占工業(yè)部門的84% )。許多享有優(yōu)惠的工業(yè)部門現(xiàn)在原則上已允許外國(guó)資本占51%的股份(過去外資股份原則上限制在40%)。在貿(mào)易政策上,取消了幾乎所有的進(jìn)口許可證,開放服務(wù)貿(mào)易,私人和外商可以自由地投資電信和金融產(chǎn)業(yè)。

1998年瓦杰帕伊政府執(zhí)政后，主要是減少政府干預(yù)，減少政府控股，使所有非戰(zhàn)略性領(lǐng)域的公營(yíng)企業(yè)中的股份降低到26%以下。印度政府還規(guī)定國(guó)家在企業(yè)中退資減持的指標(biāo)，這一指標(biāo)在2001年高達(dá)1 200億盧比[8]。通過撤資和出售股份,使企業(yè)民營(yíng)化，鼓勵(lì)私人控股，印度經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)組織形式開始多元化，混合經(jīng)營(yíng)成為印度經(jīng)濟(jì)的主要形式。

這一階段的拉奧-辛格改革計(jì)劃側(cè)重于經(jīng)濟(jì)自由化和全球化的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，政府也制定一些寬松的政策：在產(chǎn)業(yè)政策上，徹底廢除工業(yè)許可證，放松壟斷控制，減少政府干預(yù)，并對(duì)部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，使國(guó)有企業(yè)更加靈活；在國(guó)際貿(mào)易上，降低關(guān)稅，取消之前的外貿(mào)許可證，甚至做出貶值盧比的舉措，對(duì)外匯管制更加放松，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外交流；在外資政策上，積極引進(jìn)外資，并允許外資控股；在財(cái)政政策上，簡(jiǎn)化政府機(jī)構(gòu)，提高政府效率，減少政府干預(yù)，改革稅收制度，縮小赤字；在金融政策上，放寬政府對(duì)銀行的限制，準(zhǔn)許私人開辦銀行，允許引進(jìn)外資銀行。除銀行、保險(xiǎn)公司、電信和航空公司這四大領(lǐng)域外，印度已經(jīng)允許外資在很多行業(yè)中占全部份額，并且允許外資在所有行業(yè)中控股[9]。

2.國(guó)有企業(yè)和投融資領(lǐng)域的改革

資本形成在印度1990年以后快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到第一位的作用。在這一段時(shí)期內(nèi)，固定資產(chǎn)存量不變甚至是減少的，但是固定資產(chǎn)投資增速較快，這主要得益于印度國(guó)有企業(yè)和投融資領(lǐng)域的改革。具體改革措施包括：

(1)國(guó)有企業(yè)改革。20世紀(jì)90年代中期以來,印度對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大幅度改革，主要有兩項(xiàng)：第一，對(duì)發(fā)展沒有潛力、發(fā)展能力不足的病態(tài)企業(yè)，允許其破產(chǎn)，實(shí)施破產(chǎn)法。第二，對(duì)其實(shí)行私有化，減少政府控股，鼓勵(lì)私人控股。

(2)使投資更加自由化。第一,取消工業(yè)許可證制度。第二,對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)行寬松政策，放松對(duì)其的管制，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。第三,減少對(duì)小型工業(yè)的保留產(chǎn)品。第四，向私人投資開放更多的部門。

(3)利用外資政策改革。1991年7月，政府頒布的《1991年工業(yè)政策》中，對(duì)引進(jìn)外資實(shí)行了一些積極措施，吸引效率尋求型的外國(guó)直接投資。其中包括在高度優(yōu)先的行業(yè)允許進(jìn)行外國(guó)直接投資，外資最高持股從原來的40%提高到51%；簡(jiǎn)化外資審批手續(xù)等[10]。在2001年，印度進(jìn)一步放松對(duì)外資資本的管制，允許外資在一些領(lǐng)域進(jìn)行投資參股,如對(duì)煉油等重工業(yè)、酒店及旅游業(yè)、電子商務(wù)、制藥業(yè)等部門，政府允許的外資股份最高可達(dá)100%。印度現(xiàn)在已經(jīng)簽署了《多邊貿(mào)易保護(hù)協(xié)定》，與37個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重征稅協(xié)議和雙邊投資協(xié)議，以保護(hù)外國(guó)投資，促進(jìn)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流。

(4)金融領(lǐng)域的改革。第一，實(shí)行股權(quán)多元化。放松國(guó)有股份在銀行業(yè)的控制，在銀行總資產(chǎn)比重由1991年的90%下降到2004年的75%，同年國(guó)有全資銀行逐漸減少，其占印度商業(yè)銀行的比重也急劇下降到10%。第二,利率自由化。第三，大量取消信貸分配。第四，允許私人進(jìn)入金融部門。第五，金融監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，提高了資本充足比率，加大處置不良資產(chǎn)力度，保護(hù)投資者利益、改善銀行的綜合服務(wù)水平，風(fēng)險(xiǎn)管理以及保險(xiǎn)和養(yǎng)老金體系改革[11]。

3.科技體制改革與新興產(chǎn)業(yè)的崛起

在整個(gè)20世紀(jì)70—80年代初,印度不愿同西方生產(chǎn)電腦和其他電子產(chǎn)品的大企業(yè)打交道，結(jié)果適得其反，錯(cuò)過了發(fā)展電子工業(yè)的良機(jī)。于是，才來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，向外國(guó)公司開放，允許公開的競(jìng)爭(zhēng)。印度的信息產(chǎn)業(yè)剛開始是國(guó)家完全控股的，這次改革打破了國(guó)企壟斷的局面，發(fā)展以計(jì)算機(jī)和軟件為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列扶持計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)和軟件開發(fā)的政策，如在學(xué)校里開設(shè)計(jì)算機(jī)課程、設(shè)置專門的課程。

印度政府出臺(tái)多部關(guān)于軟件服務(wù)業(yè)的高科技發(fā)展計(jì)劃，其中1998年8月出臺(tái)了《2008年信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》，制定了未來十年間印度信息技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并預(yù)期2008年印度為“世界信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)超級(jí)大國(guó)”的目標(biāo)[12]。同時(shí)印度政府也十分重視教育和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，這無疑都推動(dòng)了印度的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.勞動(dòng)與就業(yè)改革

在印度經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期間，人力資本對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可替代的作用，其貢獻(xiàn)率高達(dá)37%。據(jù)統(tǒng)計(jì), 1981年印度7歲及以上人口的識(shí)字率為43.60%，1991年為52.20%，2001年相應(yīng)數(shù)據(jù)為64.80%。印度在發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，也非常重視對(duì)人才的培養(yǎng)。根據(jù)國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的《2004 年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，印度工程師和技師能力和熟練程度都是非常高的，在全球分別排第一和第二。印度信息技術(shù)及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員在2005年度為128.70萬，2006年就增加了33.40萬人。通過這些數(shù)據(jù)我們從中可以推斷出，自經(jīng)濟(jì)改革以來，印度的人才素質(zhì)不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

印度進(jìn)行了勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革。2000年以前，政府就制定了一些政策，為了避免勞資矛盾和失業(yè)的加劇，通過各種勞工立法對(duì)雇工的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，對(duì)雇主的行為進(jìn)行規(guī)范和限制,如《工業(yè)糾紛法》規(guī)定,在雇工100人以上的企業(yè)中,雇主不得隨意解雇員工。2001年，修改了《工業(yè)糾紛法》，規(guī)定在雇工1 000人以上的企業(yè)中，雇主不得隨意解雇員工，將范圍從100人以上擴(kuò)大到1 000人以上，這些保護(hù)員工權(quán)益的政策，有利于規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)秩序，降低失業(yè)率，同時(shí)也會(huì)減少勞資糾紛。

20世紀(jì)90年代初開始，印度實(shí)施了大規(guī)模的高等教育改革，允許高等教育私有化，直接擴(kuò)大了印度高等教育的規(guī)模。20世紀(jì)90年代開始，大學(xué)的毛入學(xué)率以5%的速度增長(zhǎng)。政府與私人的合作成為印度高等教育民營(yíng)化發(fā)展的一個(gè)新方向[13]。

辛格政府時(shí)期，政府高度重視高等教育，加大高等教育經(jīng)費(fèi)投入，全面完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度擴(kuò)大高等教育規(guī)模。2007年的第十一個(gè)五年規(guī)劃明確提出要大幅度增加教育投入，計(jì)劃將公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從3.70%提高到6.00%[14]。印度已經(jīng)形成了各種形式的高等教育與產(chǎn)業(yè)合作，包括研發(fā)合作、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、合資、人才培養(yǎng)和直接資助等多種形式。其中，企業(yè)贊助為教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，有利于培養(yǎng)大量的技術(shù)型人才，這樣會(huì)促進(jìn)印度信息技術(shù)的發(fā)展，然后以信息技術(shù)為代表的高新產(chǎn)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造大量的財(cái)富，也為全面促進(jìn)高等教育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、結(jié) 論

首先，20世紀(jì)80年代的局部改革調(diào)整對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了一定的促進(jìn)作用，提高了全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化了資源配置，經(jīng)濟(jì)擺脫了近二十年的“印度式”的低增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率從2.86%(1960—1980年)上升到4.82%(1981—2000年)。而2001年以后的改革，使2001—2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是達(dá)到了7.68%的高增長(zhǎng)，這一階段改革的重點(diǎn)是投資便利化，減少政府干預(yù)，使投資私人化，并大量引進(jìn)外資，保持比較高的資源配置效率，從而使快速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資的作用充分發(fā)揮出來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為投資驅(qū)動(dòng)型。這一研究表明，制度創(chuàng)新有兩種重要作用：一種是提高要素資源配置效率，使各要素最優(yōu)配置，達(dá)到最高的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)增長(zhǎng)率的提高；另一種是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在比較高的資源配置效率上。

其次，印度改革有些類似于中國(guó)改革，是漸進(jìn)式的持續(xù)改革。從20世紀(jì)80年代的初步改革，到20世紀(jì)90年代和1998年以后更加深入的改革，改革的方向是從公私合營(yíng)的混合經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

最后，目前印度的高增長(zhǎng)是投資驅(qū)動(dòng)型的，而不是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的。雖然印度進(jìn)行了改革，高等教育的規(guī)模擴(kuò)大，但是印度總體的創(chuàng)新能力還是不強(qiáng)，研發(fā)投入較少，就業(yè)者的人均受教育年限也大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高教育水平和創(chuàng)新能力是印度經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。而為了加快提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率就必須把擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模放在突出位置。

印度的投資便利化改革值得中國(guó)借鑒。中國(guó)近期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可在一定程度上借鑒印度的改革經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，大力推進(jìn)外向化，引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改革商事制度，切實(shí)發(fā)揮金融和股票市場(chǎng)的重要融資作用，著力營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好市場(chǎng)環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)成本，從而促進(jìn)投資便利化。

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(責(zé)任編輯：劉艷)

F014.7

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：1000-176X(2017)09-0108-06

2017-05-16

鞏見剛(1978-)，男，山東淄博人，講師，博士，主要從事戰(zhàn)略管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：gig302@sina.com