工程造價預(yù)算控制要點及把控

郭春芳

摘 要：建筑工程涉及的范圍比較廣，因為受到經(jīng)濟運營狀況、人為因素等多方面的影響，在工程造價預(yù)算方面經(jīng)常會出現(xiàn)一些偏差，在實際的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，一旦超出預(yù)算，就會對造價的把控非常不利。所以說，建筑工程施工過程中如何對預(yù)算進行有效把控，成為當前建筑行業(yè)所關(guān)注的焦點。本文具體分析了建筑工程造價預(yù)算把控的要點，供廣大同行參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；預(yù)算控制；控制要點；把控要點

引言

建筑工程施工的預(yù)算與決算是一項細致的工作，從項目的建立到竣工，施工的每一個環(huán)節(jié)都會涉及到工程造價的問題。因此，必須在有效的期限內(nèi)，運用最少的資金，采用最科學(xué)合理的方法，完成工程項目，實現(xiàn)工程目標。在這個目標前提下，對建筑工程施工中總造價預(yù)決算的把控與管理就顯得尤為重要。

1.建筑工程中造價超預(yù)算原因分析

建筑工程預(yù)算的編制是一項艱苦細致的工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預(yù)算中相應(yīng)的定額和編制辦法也要發(fā)生變化。

1.1 預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

1.2 工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進行工程預(yù)算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

1.3 計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預(yù)算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因，在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個重要原因，是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符合的問題，導(dǎo)致間接費的準確性降低，工程造價失控。

1.4 人為因素對工程預(yù)算編制影響。在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。

2.建筑工程造價預(yù)算的控制要點及把控

針對以上諸多原因，我們應(yīng)該如何使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合、優(yōu)化工程管理制度，來確保發(fā)揮出有限資金的最大效益呢？以下幾點是建筑工程造價預(yù)算的控制要點：

2.1 編制原則。為使編制的施工預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用，施工預(yù)算編制遵循以下原則：1）材料用量按施工材料做法量加合理操作損耗確定。材料單價按市場價確定（由材料管理部提供）。人工工日按合同規(guī)定或現(xiàn)行施工預(yù)算定額確定。施工預(yù)算只編入直接費、現(xiàn)場管理費。間接費和稅金等費用不編入施工預(yù)算。2）施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)實際工程具體情況，根據(jù)便于使用、便于管理的原則，分專業(yè)、按系統(tǒng)、分層、分段、分編制。3）每個施工預(yù)算的項目應(yīng)齊全，甩項部分應(yīng)在編制說明中注明。分部要合理，列項要有序。4）施工預(yù)算一律利用指定概預(yù)算軟件編制。5）加強施工預(yù)算定額的完善工作，逐步實行統(tǒng)一材料庫、統(tǒng)一市場價、統(tǒng)一材料耗用量，形成公司統(tǒng)一的施工預(yù)算編制體系，形成公司自己的內(nèi)部施工預(yù)算定額。6）施工預(yù)算費用與技措費計劃、降低成本計劃相結(jié)合原則。

2.2 加強工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個工程項目，相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言，對工程預(yù)算的理解和運用是有一定區(qū)別的，有時甚至是矛盾的，實踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，施工單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的主要作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結(jié)合起來。

2.3 根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，施工企業(yè)在進行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2.4 提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預(yù)算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先，需要建筑企業(yè)在進行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費。另外一方面，需要施工企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，發(fā)布材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.5 準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

3.結(jié)語

綜上所述，本文提出建筑施工單位的預(yù)算管理問題，對其進行分析并給出相應(yīng)的管理對策。旨在通過成本控制的實施，提高企業(yè)實力、市場競爭力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。這就需要從事于工程造價預(yù)算把控的人員重視預(yù)算的把控問題，并且理解其重要地位和重大意義，從而對建筑工程造價預(yù)算把控問題進行深入的研究和探討，在具體的工作實踐中尋找把控工程造價預(yù)算把控的新方法、新途徑，切實解決實施項目過程中的工程造價問題，以保證能有效地把控工程造價和順利地完成工程建設(shè)。

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