關(guān)于軍工科研單位成本管理的探討

鐘安宏

【摘 要】近年來，我國的經(jīng)濟(jì)、科技改革不斷深入，日益激烈的市場競爭環(huán)境為軍工科研單位的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為此，軍工科研單位必須采取有效措施，提升成本管理水平，以適應(yīng)激烈的市場競爭。論文主要對目前軍工科研單位成本管理中存在的問題以及改善對策展開討論。

【Abstract】In recent years， China's economic and technological reform has been deepening， and the increasingly fierce market competition environment has brought great challenges to the development of military research institutes.To this end， military research institutions must take effective measures to improve the cost management level to adapt to the fierce market competition.This paper mainly discusses the problems existing in the cost management of military research unit and the countermeasures.

【關(guān)鍵詞】軍工科研單位；成本管理；問題；對策

【Keywords】military research unit； cost management； problem； countermeasure

【中圖分類號】F406.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0035-02

1 引言

一個國家的國防建設(shè)水平可以直接反映其經(jīng)濟(jì)實力以及科技水平，同時，國防建設(shè)也是一個國建綜合實力的具體體現(xiàn)。作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，軍工項目管理發(fā)揮著非常重要的作用，而科研單位的軍工項目成本管理工作將直接影響軍工項目能否正常進(jìn)行，因此，研究科研單位的軍工項目成本管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2 軍工科研單位的成本管理特點

軍工科研單位的成本管理特點可總結(jié)為以下幾點：①內(nèi)容廣泛。軍工項目的開展包括項目的研究、開發(fā)、試驗、試生產(chǎn)以及交付、售后等環(huán)節(jié)，其中的每一個環(huán)節(jié)都有成本的消耗，所以說其內(nèi)容廣泛。②過程復(fù)雜。軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)多是小批量的，而且品種多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，因此其成本核算很難把控。③系統(tǒng)性強(qiáng)。通常情況下，軍工科研項目的研發(fā)周期都比較長，而且涉及多個方面，科研過程需要綜合控制，其成本管理工作有一定的難度[1]。

3 軍工科研事業(yè)單位科研成本控制的主要問題

3.1 科研生產(chǎn)主體成本意識淡薄

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，軍工科研單位的長期壟斷地位使其在發(fā)展過程中缺乏市場競爭，導(dǎo)致員工的成本管理意識淡薄，不具備一定的成本控制觀念。管理層爭取項目時由于缺乏一定的投資效益分析，將成本控制單純地理解為是財務(wù)部門的工作，由此造成對企業(yè)的戰(zhàn)略成本控制關(guān)注度不高，以產(chǎn)品的技術(shù)的先進(jìn)性作為判定項目是否成功的主要依據(jù)，成本管理工作難以開展[2]。

3.2 成本控制內(nèi)容片面

首先，重視戰(zhàn)術(shù)層成本控制，忽視戰(zhàn)略層成本控制。多數(shù)軍工科研單位在戰(zhàn)略選擇上經(jīng)常犯的一個錯誤是過分追求項目的規(guī)模效應(yīng)以及多元化發(fā)展，對自身的客觀條件以及當(dāng)下的市場環(huán)境沒有一個充分的認(rèn)識；其次，沒有形成全生命周期的成本管理體系。軍工項目的整個研究過程包括論證、設(shè)計、試驗、裝配、交付以及售后等多個部分的內(nèi)容，在實際的工作中科研單位往往只是把科研部分的成本控制作為工作重心，而忽視了設(shè)計過程的成本控制，使得成本控制工作沒有得到預(yù)期的效果；最后，成本預(yù)算沒有發(fā)揮作用。通常情況下，軍工項目的研究周期較長，成本控制影響因素較多，其前期投入得不到準(zhǔn)確的預(yù)算，因此，傳統(tǒng)的以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)預(yù)算模式無法發(fā)揮作用。

3.3 缺乏有效的考核機(jī)制

軍工項目與其他項目不同，不同的項目之間以及項目的不同階段成本內(nèi)容沒有可比性，因此缺乏相應(yīng)的考核依據(jù)，考核體系無法建立。另外，受傳統(tǒng)事業(yè)單位體制的影響，員工的績效考核與其薪資沒有較大關(guān)系，使得績效考核無法發(fā)揮導(dǎo)向作用[3]。綜合以上兩方面因素的作用使得績效考核失去了成本控制的約束力以及激勵作用。

4 改善軍工科研單位成本管理的對策

4.1 樹立全員成本意識

軍工項目的科研工作相對較為復(fù)雜，而且其涉及到的部門也較多，因此，要想做好整個項目的成本管理工作必須要讓所有的參與人員都對成本控制有一定的認(rèn)識，為此，可以從以下幾個方面入手：第一，全員推行成本控制，上至單位領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，都要引起對成本控制的重視。領(lǐng)導(dǎo)層對成本控制的重視度將直接影響員工的思想觀念，因此，必須要自上而下推行成本控制觀念，領(lǐng)導(dǎo)層更要以身作則，大力支持。第二，強(qiáng)化成本控制理論培訓(xùn)。開展成本控制理論培訓(xùn)是提升員工成本控制能力的重要手段，對于處于成本管理環(huán)節(jié)重要崗位的部門和員工要加強(qiáng)針對性培訓(xùn)，要讓相應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人具備崗位需求的成本控制能力。第三，完善獎懲制度，提高績效考核成本因素比例。建立以績效考核為導(dǎo)向的獎懲制度，將成本控制績效作為員工績效的一部分[4]。只有這樣才能充分提高員工對于成本控制的重視度，從而在實際的科研工作中能夠做到自覺實踐成本控制。除此之外，還要提高成本因素在績效考核中所占的比例，將成本控制績效作為員工升職以及加薪的參考依據(jù)。

4.2 堅持戰(zhàn)略性原則

軍工科研單位的成本控制應(yīng)制定戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，不能只是一味地追求暫時的成本降低。完善的成本管理體系應(yīng)該兼具計劃、協(xié)調(diào)、控制、激烈和評價等功能，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，以提高企業(yè)的核心競爭力為目標(biāo)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，從而形成具有自身發(fā)展特色的成本管理制度和方法。另外，成本管理制度的建立要體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性，涵蓋戰(zhàn)略管理、人本管理以及系統(tǒng)管理等各個方面。endprint

4.3 建立科學(xué)的預(yù)算控制制度和程序

科學(xué)的預(yù)算控制制度和程序是保證成本管理體系順利實施的前提條件。預(yù)算的執(zhí)行過程是計劃具體落實的重要體現(xiàn)，同時也是單位目標(biāo)的落實過程。預(yù)算是否能夠很好地執(zhí)行下去，非常關(guān)鍵的一點是預(yù)算考評與獎懲體系的建立，這是促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的根本動力。所謂預(yù)算考評實際上是對單位內(nèi)部各級責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評價以及考核[5]。

在整個成本管理過程中，預(yù)算考評發(fā)揮著非常重要的承上啟下的作用，通過考評可以使考評人進(jìn)一步明確方向，起到一定的激勵作用，對于單位成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)具有一定的促進(jìn)作用。

5 軍工科研單位成本的內(nèi)部控制目標(biāo)

內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是確保單位經(jīng)營的效率、資產(chǎn)的安全、經(jīng)營信息和財務(wù)報告的可靠性。根據(jù)內(nèi)部會計控制標(biāo)準(zhǔn)成本（試行）的要求，結(jié)合軍事科研單位成本的會計特點，提出了控制系統(tǒng)的基本目標(biāo)。調(diào)節(jié)成本支出行為。有效監(jiān)督和控制科研單位生產(chǎn)經(jīng)營中各部門和環(huán)節(jié)發(fā)生的成本，防止和及時發(fā)現(xiàn)錯誤，確保軍隊科研單位的成本和費用合理合法，滿足上級和各種軍事、軍事單位和合作單位的要求。實施目標(biāo)成本管理，規(guī)范支出過程的成本，實施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本費用的過程管理，有效降低成本。無論是管理決策，還是科研機(jī)構(gòu)的外部報價，更依賴于歷史數(shù)據(jù)，特別是歷史成本數(shù)據(jù)。因此，成本數(shù)據(jù)的客觀性和真實性有較高的要求。如果數(shù)據(jù)不正確。不僅會使管理者做出錯誤決策，更可能使科研事業(yè)單位在報價中初定不利。

6 結(jié)語

總而言之，軍工項目與國家和人民的利益息息相關(guān)，同時也是國家軍隊建設(shè)以及國防建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)軍工項目的成本管理工作是保證軍工項目得以順利實施的重要前提條件，相關(guān)科研單位必須樹立正確的成本管理觀念，提升管理水平，推動我國軍事和國防事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張秀弟.航天軍工科研單位全面預(yù)算管理探析[J].航天工業(yè)管理，2016（11）：17-19.

【2】徐朝暉.淺議軍工科研單位成本管理[J].經(jīng)營管理者，2017（15）：196.

【3】劉晨慶.軍工科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理問題淺析[J].商，2016（14）：70.

【4】孫建科：發(fā)揮軍工科研優(yōu)勢做強(qiáng)做大科技產(chǎn)業(yè)[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2006（12）：36.

【5】孫國際：軍工科研院所所發(fā)展面臨的形式與對策[J].國防科技，2006（6）：48.endprint