科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與統(tǒng)計(jì)測(cè)度

吳燕+周波+黃倩

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化能力的提升受到各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注?？萍汲晒D(zhuǎn)化是國(guó)家實(shí)力的具體表現(xiàn)，但由于還存在一定認(rèn)識(shí)上的偏差，使其在統(tǒng)計(jì)測(cè)度等基礎(chǔ)性工作上還有所欠缺。因此對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與統(tǒng)計(jì)測(cè)度進(jìn)行相關(guān)的分析，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，使科技成果轉(zhuǎn)化能更好地服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。

關(guān)鍵詞 科技成果轉(zhuǎn)化；統(tǒng)計(jì)調(diào)查；測(cè)度評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）194-0097-02

科技成果轉(zhuǎn)化可以說(shuō)是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。無(wú)論是新技術(shù)，還是新發(fā)明都需要最終體現(xiàn)出實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)值，也正是在科技進(jìn)步的前提下，才能支撐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。作為國(guó)家創(chuàng)新實(shí)力的重要體現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化能力不僅完善了國(guó)家的創(chuàng)新體系，同時(shí)也加速了國(guó)家創(chuàng)新型建設(shè)，而且進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)實(shí)施了國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，各國(guó)政府都高度重視科技成果轉(zhuǎn)化。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與影響因素

我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率在各地區(qū)、各領(lǐng)域中的水平參差不齊，比如在北京，尤其是企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，就處于較高水平，但在部分地區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化工作還比較薄弱，主要根源在于沒(méi)有形成系統(tǒng)而權(quán)威的統(tǒng)計(jì)測(cè)度體系，而一套系統(tǒng)的體系建立絕非易事，不僅要明確其成果轉(zhuǎn)化的界定范圍，還需要進(jìn)一步確定轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。因此針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化必須首先進(jìn)行內(nèi)涵邊界的制定。在國(guó)外的科技成果轉(zhuǎn)化中，一般是由大學(xué)承擔(dān)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究工作，也有像德、法等歐洲國(guó)家，學(xué)術(shù)研究是由公共資助研究機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的，這一現(xiàn)象準(zhǔn)確地反映出國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵。而在我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化中，學(xué)術(shù)研究的主體包括相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)，這與國(guó)外相比存在的不同之處是企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化。在以實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)利潤(rùn)的前提目標(biāo)下，對(duì)企業(yè)研究成果進(jìn)行特定形式的應(yīng)用與推廣，并不存在轉(zhuǎn)化方面的問(wèn)題，但對(duì)大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)而言，創(chuàng)新知識(shí)并不能直接轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)產(chǎn)品，因此需要促進(jìn)其商業(yè)性轉(zhuǎn)化，而且只有通過(guò)這一商業(yè)轉(zhuǎn)化，才能體現(xiàn)出科研人員的創(chuàng)新價(jià)值與工作能力。

為了發(fā)展科學(xué)、發(fā)展生產(chǎn)，在對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界進(jìn)行界定時(shí)，參照國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理論與經(jīng)驗(yàn)，指出科技成果的轉(zhuǎn)化需要在高等院校的公共資助項(xiàng)目中，進(jìn)行具有一定市場(chǎng)潛在應(yīng)用價(jià)值的相關(guān)科技研究，并對(duì)取得的科研成果展開(kāi)一系列的具有商業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)收益的活動(dòng)。由于科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其相關(guān)影響因素涉及到許多方面，不僅包含了政府、高校、企業(yè)，還有相關(guān)的科研單位，以及科技中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)等等不同的團(tuán)體與個(gè)人，而影響其商業(yè)轉(zhuǎn)化的最終成效也受到多重的因素影響。其中包括科研院校與企業(yè)間的互動(dòng)交流，還有相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，甚至是政府部門的有效運(yùn)行管理機(jī)制等，都是較為重要的影響因素。若從世界各國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐來(lái)看，公共資助研究成果在實(shí)現(xiàn)商業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的成功主要是通過(guò)兩個(gè)階段性的跨越，一是資金支持，二是風(fēng)險(xiǎn)投資的介入。結(jié)合國(guó)外各項(xiàng)先進(jìn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)可知，無(wú)論是哪一階段，都需要在政府相關(guān)政策法規(guī)的支持下，營(yíng)造出有利的外部環(huán)境，從而推動(dòng)科技成果的商業(yè)性轉(zhuǎn)化。若進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的政策研究，則可參考加拿大聯(lián)邦政府的推動(dòng)措施。一是為大學(xué)技術(shù)研究的專業(yè)辦公室提供相應(yīng)的費(fèi)用支出與經(jīng)費(fèi)支持；二是為從事創(chuàng)新項(xiàng)目的大學(xué)教職員工，以及學(xué)生提供相應(yīng)的支持；三是支持相關(guān)的商業(yè)成果潛力誰(shuí)、概念驗(yàn)證、原研開(kāi)發(fā)，以及開(kāi)辦衍生公司等活動(dòng)；四是通過(guò)與商學(xué)院、風(fēng)投公司，以及教授企業(yè)家、TTO等終端用戶進(jìn)行合作，提升企業(yè)與人員的管理水平與專業(yè)水準(zhǔn)；五是對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行直接資助；六是設(shè)立商業(yè)性的轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。

2 科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)測(cè)度中現(xiàn)存的主要問(wèn)題

雖然國(guó)家公共資助研究的商業(yè)性轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)在指標(biāo)選取上達(dá)成了一定的共識(shí)，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)工作也日漸成熟，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)測(cè)度工作仍需要在各方面加以完善，這主要是由于科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在的復(fù)雜性與系統(tǒng)性所決定的。

首先，盡管一些經(jīng)合組織國(guó)家在科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)測(cè)度上擁有更完美的基礎(chǔ)性工作，在收集各國(guó)的調(diào)查信息時(shí)也具有很高的相似性，但都未能形成一套國(guó)際通用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查與測(cè)量評(píng)價(jià)的完整體系，由此限制了國(guó)際間科技成果轉(zhuǎn)化情況的對(duì)比。為了提升不同國(guó)家現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查的可比性，有必要針對(duì)調(diào)查的范圍、變量的定義、以及缺乏數(shù)據(jù)的處理等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

其次，我國(guó)的科研人員已經(jīng)針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的測(cè)度評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了更為深入的探索，但基本工作，如科技成果的轉(zhuǎn)化、建立指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查等仍在最初的探索階段。目前，評(píng)價(jià)測(cè)度是基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作，其中許多是基于各技術(shù)領(lǐng)域的投入產(chǎn)出效率而進(jìn)行設(shè)置的，存在很大的內(nèi)涵偏差，迫切需要將研究成果的公共資金投入到商業(yè)轉(zhuǎn)化中，而且相關(guān)的調(diào)查工作也缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的綜合性專項(xiàng)調(diào)查。

最后，將成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果作為主體，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力評(píng)價(jià)，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。這主要是對(duì)專利申請(qǐng)、授權(quán)等評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠明確，同時(shí)也需要國(guó)家政府一定的力度扶持，以及在社會(huì)文化氛圍等方面的創(chuàng)建。

3 提升科技成果轉(zhuǎn)化率與轉(zhuǎn)化能力的重點(diǎn)工作

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，不僅要確定好其內(nèi)涵邊界，還應(yīng)在基本認(rèn)識(shí)上加以統(tǒng)一。對(duì)各高等院校與科研單位從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)成果待轉(zhuǎn)化的范圍界定，也就是要形成各種應(yīng)用型技術(shù)成果，實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)，可通過(guò)商業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)收益加以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而依據(jù)各項(xiàng)價(jià)值收益進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化率的測(cè)算。

3.2 借鑒經(jīng)驗(yàn)

在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系時(shí)，可通過(guò)借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，一方面還需要進(jìn)行適度的測(cè)評(píng)工作。我國(guó)的科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)與調(diào)查工作是由相應(yīng)的各級(jí)行政部門會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，協(xié)同組織與實(shí)施在全國(guó)范圍內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，主要是通過(guò)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查設(shè)計(jì)，并對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化范圍、標(biāo)志與形式等進(jìn)行明確的限定，再結(jié)合相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程與活動(dòng)設(shè)置進(jìn)行指標(biāo)體系的問(wèn)卷調(diào)查，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的各種基礎(chǔ)信息的收集，同時(shí)還應(yīng)對(duì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行定期的活動(dòng)組織，而且要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查結(jié)果的發(fā)布，這樣一來(lái)就可以促進(jìn)相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，而且為其提供了可靠依據(jù)。

3.3 優(yōu)化環(huán)境

對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)說(shuō)，不僅需要優(yōu)化科研技術(shù)環(huán)境，還需要在法律政策的實(shí)施環(huán)境上加以優(yōu)化。對(duì)各高等院校當(dāng)前的職務(wù)發(fā)明成果放寬專利權(quán)屬等嚴(yán)格的界限規(guī)定，提升政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面的有關(guān)活動(dòng)組織與資助力度，同時(shí)還應(yīng)在創(chuàng)新文化建設(shè)方面持續(xù)強(qiáng)化，不僅要營(yíng)造與鼓勵(lì)各高等院校進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新的氛圍，還應(yīng)積極為科研人員創(chuàng)建直接進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)，提供適度支持。

4 結(jié)論

綜上所述，結(jié)合我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐與研究，對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行內(nèi)涵邊界、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與相關(guān)測(cè)評(píng)等方面的系統(tǒng)性討論。雖然目前我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化情況還不盡如人意，但必須對(duì)此進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界進(jìn)行基礎(chǔ)性辨析，并進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)測(cè)度等基礎(chǔ)性工作，對(duì)影響科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)因素進(jìn)行細(xì)致的分析與梳理，使我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化能為國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇俊宏，于小寧，李高宏，等.西部地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系及研究方法[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010（7）：408-411.

[2]汪小梅，白利娟，袁薇.陜西高?？萍汲晒D(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系研究[J].工業(yè)工程，2010（7）：95-98.

[3]王艷明，焦春海，郭英，等.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式加速科技成果轉(zhuǎn)化[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，49（10）：2621-2624.endprint