菲傭來(lái)了

文 《法人》記者 肖岳

“菲傭”，就是來(lái)自菲律賓的高級(jí)傭工，作為家政服務(wù)專業(yè)人員，基于其良好的服務(wù)意識(shí)、專業(yè)的歷練，又普遍可以通過(guò)英語(yǔ)進(jìn)行交流，“菲傭”在世界上家政服務(wù)業(yè)中都頗負(fù)盛名，享有“世界上最專業(yè)的保姆”之稱。

很多國(guó)人對(duì)菲傭的第一印象，來(lái)自于港劇。香港是中國(guó)最早引入菲傭的地區(qū)，已有超過(guò)50年的歷史。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2001年高峰期時(shí)，香港菲傭多達(dá)15.5萬(wàn)人。

近些年，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對(duì)家政服務(wù)的質(zhì)量也隨之水漲船高，菲傭逐漸向北擴(kuò)散到深圳、廣州、上海和北京。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，中介機(jī)構(gòu)和菲律賓人士估計(jì)，北京目前有數(shù)百甚至數(shù)千名菲傭。近來(lái)亦有一些提供菲傭中介的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，瞄準(zhǔn)“菲傭”家政市場(chǎng)。

但菲傭在內(nèi)地沒有合法身份。我國(guó)現(xiàn)有的法規(guī)政策并不允許外籍務(wù)工人員進(jìn)入國(guó)內(nèi)家政服務(wù)市場(chǎng)，私雇外傭會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2013年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，非法外籍家政工將會(huì)被處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，而私自雇用他們的雇主則會(huì)被處以5000元至5萬(wàn)元的罰款。

一方面是巨大的市場(chǎng)需求，另一方面是配套法規(guī)的缺失，無(wú)論是否處于灰色地帶，菲傭已經(jīng)來(lái)了。

菲傭曲線入局

《法人》記者在網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞“菲傭”，發(fā)現(xiàn)有多家家政公司提供菲傭，記者通過(guò)其中一家家政網(wǎng)站的在線客服，向該家政客服提出“雇用菲傭”意向，隨后該客服向記者索要微信，并在添加微信后，簡(jiǎn)要問詢了記者所處城市及所需要照顧的孩子年齡及用人時(shí)間等信息，便向記者發(fā)送了四段供記者挑選的菲傭短視頻，在視頻中，這些待選的菲傭通過(guò)英語(yǔ)簡(jiǎn)單介紹了自己的工作經(jīng)歷、學(xué)歷等個(gè)人信息。

在《法人》記者向該客服詢問菲傭選定后多久可以上崗時(shí)，該客服則表示，都可以盡快上崗，所有介紹的菲傭皆處于待業(yè)中。

此外，該家政客服還向記者詢問了住宅面積，在記者詢問原因時(shí)，該客服指出，這是為了在雇主選中后，和菲傭溝通時(shí)，能讓對(duì)方也對(duì)工作量的大小有所預(yù)估。

談及菲傭在家政行業(yè)越發(fā)受熱捧這一話題，上海漢盛律師事務(wù)所律師、高級(jí)合伙人李旻在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，其實(shí)早在2006年，菲傭即已悄然出現(xiàn)在北京。但由于價(jià)格、政策和生活習(xí)慣等原因，當(dāng)時(shí)北京的菲傭市場(chǎng)沒有出現(xiàn)想象中的火爆。而近年來(lái)，菲傭在國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)的火爆主要是幾個(gè)方面的因素合力造成的結(jié)果。

首先，是國(guó)內(nèi)高端家政人員的緊缺。

其次是菲傭的專業(yè)性。作為菲律賓的名片之一，菲傭被譽(yù)為“世界上最專業(yè)的保姆”。菲傭大多數(shù)擁有中專以上學(xué)歷，并經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)，能以高標(biāo)準(zhǔn)照顧嬰幼兒和老人，更專業(yè)的菲傭，甚至可以根據(jù)女主人當(dāng)天所穿衣服的顏色，為其搭配相應(yīng)的鞋子和絲巾。

最后，是性價(jià)比高。與菲傭相比，國(guó)內(nèi)家政服務(wù)人員良莠不齊，所需工資也不低。加之近年來(lái)國(guó)內(nèi)保姆虐待兒童事件不斷爆出和發(fā)酵，客觀上也促使人們將目光投向性價(jià)比更高的菲傭。

“因此，菲傭在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走俏也是順理成章的事情?！?李旻說(shuō)道，同時(shí)他也指出，菲傭在國(guó)內(nèi)家政行業(yè)尚處“灰色地帶”。

“根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，外籍人員來(lái)華工作須同時(shí)滿足合法入境、合法居留并持有工作許可等一系列條件，加之國(guó)家目前并未對(duì)外開放勞務(wù)市場(chǎng)，因此，在國(guó)內(nèi)雇用菲傭尚處于非法狀態(tài)。”李旻說(shuō)道。

中研普華研究員周少東則在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，菲傭自身的較高素質(zhì)，包括高學(xué)歷和懂英語(yǔ)等，對(duì)其在國(guó)內(nèi)“入侵”家政市場(chǎng)添分不少。另外，部分國(guó)內(nèi)金牌家政的價(jià)位已超過(guò)菲傭的價(jià)格，但質(zhì)量卻很難說(shuō)得清，因此綜合性價(jià)比也是菲傭走紅的原因之一。

周少東同時(shí)也指出，從香港等地區(qū)的發(fā)展來(lái)看，國(guó)內(nèi)在大部分地區(qū)市場(chǎng)都尚未開放的情況下，由政府機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)菲傭進(jìn)行完善的管理體制的建設(shè)，很有必要。

雇主與菲傭風(fēng)險(xiǎn)互擔(dān)

《法人》記者在繼續(xù)跟該家政公司客服人員交流時(shí)提及，“菲傭在國(guó)內(nèi)是否和法”及“持有何種簽證”等問題。客服人員反問記者“第一次雇菲傭吧”，并隨后向記者坦言，“現(xiàn)在大陸工作的工人，90%簽證都是過(guò)期的，因?yàn)橹挥蟹浅Ｉ俚墓椭髟敢馊ソo他們續(xù)簽，基本都是旅游簽證到國(guó)內(nèi)”。

對(duì)于記者表示擔(dān)憂的是否會(huì)存在所雇菲傭?yàn)椤昂诠ぁ北蝗伺e報(bào)等問題時(shí)，該客服表示：“只要雇主不帶他們坐飛機(jī)、過(guò)海關(guān)，在家里幫雇主接送孩子、做家務(wù)、去超市買菜等:都是不存在問題的。”

“您看我給您發(fā)的他們自我介紹的視頻，其實(shí)從長(zhǎng)相上，還挺像廣西那邊的人，他們自己也知道自己的情況，通常都是很低調(diào)的。”該客服人員如是安慰記者。

除了身份的擔(dān)憂外，記者還向該客服表達(dá)了對(duì)于工人身體健康的擔(dān)心，客服人員表示“他們都是一路體檢過(guò)來(lái)的，出國(guó)之前都是做好了體檢的，另外很多雇主每年也會(huì)給他們做體檢，如果您實(shí)在擔(dān)心，可以自行帶其去體檢”。

李旻在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，2017年6月22日的杭州保姆縱火案曾牽動(dòng)了無(wú)數(shù)人的神經(jīng)，也引發(fā)了大眾對(duì)于家政行業(yè)的擔(dān)憂。雖然目前國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)尚處于混亂、不規(guī)范狀態(tài)，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)的需求也是人們所期待的，但貿(mào)然放開菲傭簽證，除了會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)家政行業(yè)造成沖擊外，隨之而來(lái)的大量閑散勞動(dòng)力無(wú)法就業(yè)等社會(huì)問題、大量語(yǔ)言不通的外國(guó)人帶來(lái)的基層治安壓力、外匯流出帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)等，都是要考慮的問題。

此外，李旻指出，雇用菲傭背后的風(fēng)險(xiǎn)也不應(yīng)忽視，雖然菲傭的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)意識(shí)、服務(wù)價(jià)格等，但眾所周知，世界各國(guó)對(duì)外籍人員在本國(guó)工作都有限制。比如國(guó)內(nèi)，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)低端勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他因素的考慮，目前我國(guó)不允許境外低端勞動(dòng)力到國(guó)內(nèi)打工。中國(guó)使館也嚴(yán)格控制來(lái)華的工作簽證數(shù)額。

因此，像菲傭這樣純粹的勞務(wù)輸入很難取得工作簽證。而無(wú)法取得工作簽證在境內(nèi)工作的菲傭，將構(gòu)成非法務(wù)工。一旦發(fā)現(xiàn)，將面臨被遣返的后果。另外，對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，一旦菲傭被遣返或逃跑后，前期支付的中介費(fèi)、交通費(fèi)和簽證費(fèi)無(wú)法向中介主張返還。由于雇用菲傭本身就是違法行為，如果向有關(guān)部門舉報(bào)，雇主可能也要面臨處罰。這些都是在我國(guó)目前政策下無(wú)法避免的。

周少東則指出，和人們對(duì)于家政服務(wù)高質(zhì)量的需求相對(duì)應(yīng)的，是國(guó)內(nèi)目前大部分地區(qū)尚未開放菲傭市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，即使從菲傭較為普及的香港而言，完善的菲傭管理體制也是欠缺的，包括雇主對(duì)于菲傭醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納等。在此基礎(chǔ)下，對(duì)菲傭和雇主而言，相互間都是基于信任的考驗(yàn)，菲傭存在被遣返的風(fēng)險(xiǎn)，而雇主也要承擔(dān)菲傭偷跑的風(fēng)險(xiǎn)，即便這樣的案例或許為少數(shù)，但并不意味著就可以僥幸。

有助家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展

“以前我從不相信‘便宜有好貨’，但我想菲傭是個(gè)例外。”一位家里曾經(jīng)雇有菲傭的雇主向《法人》記者如是說(shuō)道。

“其實(shí)現(xiàn)在家政服務(wù)人員，從收入上而言，真的不算底層了，甚至可以算得上是中層偏上了。”該雇主說(shuō)道，“你像現(xiàn)在請(qǐng)個(gè)保姆阿姨，一個(gè)月最少7500，還得包吃住，算下來(lái)其實(shí)也要近1萬(wàn)元的開銷，而目前雇一個(gè)菲傭也就8000元一個(gè)月，并且還可以和你家孩子用英語(yǔ)交流，又具有很好的服務(wù)意識(shí)，這難道不劃算嗎？”

該雇主的說(shuō)法《法人》記者在家政服務(wù)客服口中也得到了印證。對(duì)于雇用菲傭的費(fèi)用問題，該客服表示，該家政中心要先收一筆2萬(wàn)元的中介費(fèi)，并保證雇主一年之內(nèi)對(duì)自己所選的菲傭服務(wù)不滿意可以免費(fèi)換人。此外，菲傭每月工資基本在8000～8500左右，依照工作量來(lái)衡量，按照之前記者所提供的住房面積200平方米，可能菲傭一個(gè)月的工資，僅要支付8000元就可以了。

此外，該客服還向記者講述了一些菲傭的優(yōu)勢(shì)。

“因?yàn)橛糜⒄Z(yǔ)交流，既可以幫您家小孩鍛煉口語(yǔ)，又可以避免像國(guó)內(nèi)的阿姨喜歡和鄰居家的保姆東家長(zhǎng)西家短地嚼舌根。”該客服說(shuō)道。

李旻在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，雖然在國(guó)內(nèi)，家政服務(wù)長(zhǎng)期被定位為低端勞務(wù)，但其實(shí)一線城市中的保姆收入，早就超過(guò)了部分入門級(jí)的白領(lǐng)，甚至已經(jīng)過(guò)萬(wàn)。但在菲傭薪資較低的新加坡、中國(guó)香港等地，他們收入也僅僅是2000～4000元人民幣，到國(guó)內(nèi)會(huì)高些，但如果持有同樣的薪資，別說(shuō)服務(wù)專業(yè)與否，僅會(huì)英語(yǔ)這一項(xiàng)，國(guó)內(nèi)同薪資的阿姨或保姆有幾個(gè)可以做的到的呢？另外從服務(wù)上而言，菲傭也確實(shí)相較國(guó)內(nèi)家政服務(wù)的從業(yè)人員更加訓(xùn)練有素。

“雖然目前菲傭的存在是不合法的，但我并不認(rèn)為這是一件壞事?！崩顣F說(shuō)道，這個(gè)群體的存在，也從另一方面展現(xiàn)出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的需求，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)家政行業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、準(zhǔn)入門檻等等方面，都裨益良多，也將有助于國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)更加規(guī)范地發(fā)展。

李旻同時(shí)也指出，從目前法律角度來(lái)看，現(xiàn)階段雇用菲傭，雇主需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)還是比較多的。

“比如首先是雇傭期間的賠償責(zé)任?！崩顣F說(shuō)道，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第9條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第11條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此不管是菲傭致人損害還是遭受損害，雇主都要先行承擔(dān)賠償責(zé)任。

其次是雇傭合同無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于雇主和中介及菲傭三方是在違法的前提下簽訂的雇傭合同，屬于無(wú)效合同。一旦出現(xiàn)菲傭被遣返或者逃跑，無(wú)法基于雇傭合同尋求法律的保護(hù)，前期花費(fèi)的高昂費(fèi)用只能打水漂。

“最后，雇主自身也可能要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)?！崩顣F最后說(shuō)道，因?yàn)楦鶕?jù)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，禁止公民個(gè)人聘用外國(guó)人。個(gè)人違法雇用菲傭的，其非法容留、非法雇用外籍人員的行為，可能受到罰款、行政拘留等處罰。