加強(qiáng)和改進(jìn)本地司法警察工作的思考

唐夢菲

（412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲）

加強(qiáng)和改進(jìn)本地司法警察工作的思考

唐夢菲

（412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲）

我市檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編司法警察70余人，由于歷史的原因，目前我市司法警察隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)和改進(jìn)法警工作，建立司法警察與檢察官分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約、互相監(jiān)督的工作機(jī)制，完成好司法警察的各項(xiàng)工作任務(wù)，為檢察業(yè)務(wù)工作的開展，特別是要為查辦大要案發(fā)揮積極的作用。

司法警察；檢察機(jī)關(guān)；新時(shí)期

一、全面提高司法警察綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，切實(shí)為辦案服務(wù)

新時(shí)期的檢察工作對(duì)司法警察人員提出了新的要求。要求我們必須深刻領(lǐng)悟新時(shí)期下司法警察工作的重要性。結(jié)合自身的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)為全局工作服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確檢察官和司法警察的履職范圍。充分肯定司法警察在檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的法律作用和地位，加強(qiáng)司法警察工作是檢察機(jī)關(guān)履行職能的需要。要想提高隊(duì)伍的素質(zhì)，就必須實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一管理﹑統(tǒng)一使用﹑統(tǒng)一派遣﹑統(tǒng)一培訓(xùn)﹑統(tǒng)一考評(píng)。只有實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”，隊(duì)伍的素質(zhì)和履職能力才會(huì)整體提高。

二、重點(diǎn)解決少數(shù)單位以檢代警、檢警不分、編隊(duì)沒有真到位的問題

司法警察是檢察機(jī)關(guān)唯一的武裝力量，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的重要力量，其主要職責(zé)是保護(hù)犯罪現(xiàn)場﹑執(zhí)行傳喚﹑協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，協(xié)助追捕逃犯，參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督等等，這些都是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的重要內(nèi)容，今年來隨著依法治國的深入推進(jìn)，法制觀念日益深入人心，司法警察已成為保證檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，保障檢察工作順利進(jìn)行不可缺少和不可替代的重要力量。同時(shí)隨著辦案工作區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，司法警察在維護(hù)辦案秩序，保證辦案安全方面的作用更加凸顯。倘若離開了司法警察的工作，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案能力就難以從整體上得到提高，辦案安全就沒有有力的保障，各項(xiàng)法律監(jiān)督工作的正常開展就會(huì)受到影響。從這一點(diǎn)可以看出，要加強(qiáng)和建立好新時(shí)期我市檢警關(guān)系必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要意義，切實(shí)在人﹑財(cái)﹑物﹑權(quán)等方面采取有效措施，真正把司法警察隊(duì)伍建設(shè)好，使用好。重點(diǎn)解決少數(shù)單位以檢代警﹑檢警不分﹑編隊(duì)沒有真到位的問題。

三、解決部分法警機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不夠，個(gè)別司法警察的履職責(zé)任心不強(qiáng)的問題

加強(qiáng)司法警察在履職中既配合又制約的關(guān)系，進(jìn)一步探索檢察官與司法警察一體化辦案的工作機(jī)制。在具體的工作過程中逐步理順檢察官與司法警察的工作關(guān)系。司法警察部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與辦案部門保持良好的合作關(guān)系，積極探索建立互相協(xié)作﹑互相監(jiān)督的“檢察官與司法警察一體化辦案工作機(jī)制”，切實(shí)解決以檢代警，履職錯(cuò)位等問題。制定司法警察履職細(xì)則，規(guī)范辦案程序，以協(xié)助追捕追逃為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我市司法警察能夠依法履職，實(shí)現(xiàn)檢警聯(lián)動(dòng)，人技互動(dòng)，較好地整合和配置檢察資源。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)檢警配合，加大工作力度，提高辦案質(zhì)量和效率，防止和杜絕發(fā)生辦案安全事故的發(fā)生，具有非常重要的作用。

四、立足建設(shè)，發(fā)揮檢警合力效能

檢察官法和司法警察暫行條例﹑司法警察職務(wù)規(guī)則等法律法規(guī)對(duì)檢察官和司法警察的工作職能都有明確規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)司法警察肩負(fù)著參與辦案﹑打擊犯罪﹑維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，是一支重要的辦案力量，我們強(qiáng)調(diào)依法辦案﹑規(guī)范辦案的一個(gè)重要方面就是要著眼職能分工，依法履行職責(zé)。

五、應(yīng)構(gòu)建檢察官與司法警察分工負(fù)責(zé)、相互配合的辦案安全防范工作機(jī)制

在辦理人民檢察院直接立案的案件中，檢察官與司法警察要密切協(xié)作，相互支持，互為監(jiān)督，形成合力。要著眼檢察官和司法警察職能，明確職責(zé)分工。主辦案件的檢察官在全面負(fù)責(zé)對(duì)安全預(yù)案的制定與組織落實(shí)的同時(shí)，要把主要精力放在對(duì)案件的偵查上；司法警察應(yīng)在檢察官的指揮下，承擔(dān)各項(xiàng)警務(wù)職責(zé)，做好安全防范工作；確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。要充分發(fā)揮司法警察的警務(wù)保障作用，切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》等規(guī)定明確由司法警察履行的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由司法警察負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)建立新型檢警關(guān)系

建立“分工負(fù)責(zé)﹑互相配合﹑互相制約和監(jiān)督”的新型檢警關(guān)系，是高檢院在高度認(rèn)識(shí)檢察工作發(fā)展需要的基礎(chǔ)上提倡的一項(xiàng)創(chuàng)造性舉措?！胺止へ?fù)責(zé)”是檢察官與司法警察在案件程序和管理上的分工，是案件決策層面與執(zhí)行層面的分工；“互相配合”是檢警通力合作，互相支持﹑共同實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟的目的；“相互制約和監(jiān)督”則表現(xiàn)在刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢察官與司法警察在執(zhí)行行為上是全程的雙向制約關(guān)系。

七、積極探索和實(shí)踐檢察業(yè)務(wù)改革

按照檢察改革的要求，建立新型檢警關(guān)系﹑確立司法警察參與辦案的訴訟地位，就要按照司法體制的改革精神進(jìn)一步規(guī)范和完善檢察機(jī)關(guān)自身的工作機(jī)制，與改革所涉及的部門積極溝通協(xié)商，共同完善相關(guān)工作機(jī)制，將推進(jìn)改革同修改﹑創(chuàng)制法律結(jié)合起來，力爭將改革精神和相關(guān)成果體現(xiàn)在人民檢察院組織法和刑事﹑民事﹑行政訴訟法等法律中，最終通過改革達(dá)到有效整合檢察資源，增強(qiáng)整體力量的目的。

[1]徐瑋.淺談法院司法警察規(guī)范化建設(shè)[J].法制博覽.2017(09)

[2]張淑娟.警檢法膠合劑——近代司法警察的法律與實(shí)踐[J].平頂山學(xué)院學(xué)報(bào).2015(03)

唐夢菲（1976.12～），女，湖南邵陽縣人，現(xiàn)系湖南省株洲縣人民檢察院法警大隊(duì)內(nèi)勤，三級(jí)警督。