加強(qiáng)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的措施探討

鄭翠

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行及黨和政府執(zhí)政的方針意義重大，可以快速有效的推行執(zhí)政的理念。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為事業(yè)單位組成中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。所以依照我國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的整改措施，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠著重于事業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，將單位內(nèi)部出現(xiàn)的弊端清除，使得事業(yè)單位健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；紀(jì)檢監(jiān)察；難點(diǎn)；決策

一、引言

紀(jì)檢監(jiān)察的主要工作就是執(zhí)行監(jiān)督控制管理。由于權(quán)力是促成貪污腐敗的直接原因，一直都是現(xiàn)代政治工作中最容易出現(xiàn)的。在實(shí)際的政治生活中可以發(fā)現(xiàn)，權(quán)力不但不能形成自我約束，相反還會(huì)造成自我膨脹。如何保證權(quán)力有效的執(zhí)行，就要更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效用。當(dāng)下我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)的價(jià)值還離人民的期望甚遠(yuǎn)，然而阻礙我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展的因素是制度。所以，深入的了解和研究我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察制度的缺陷，將有利于政治工作中強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的效率。所以解決紀(jì)檢監(jiān)察在事業(yè)單位中反腐倡廉時(shí)所面臨的種種問(wèn)題刻不容緩，但是這些問(wèn)題都十分的復(fù)雜特殊，應(yīng)該如何解決是事業(yè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察都需要面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。

二、事業(yè)單位的背景

事業(yè)單位的監(jiān)督必須權(quán)責(zé)分明。因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的不完整，使得機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)察人員的職責(zé)劃分、權(quán)利執(zhí)行、責(zé)任范圍不夠明確，很容易出現(xiàn)濫用職權(quán)和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，部門(mén)之前相互推卸責(zé)任，一些部門(mén)總是鉆制度的空子。如此不健全的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，使得機(jī)構(gòu)內(nèi)部腐敗滋生，權(quán)力主義橫行，徇私舞弊現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

三、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察起到的是一個(gè)監(jiān)督堅(jiān)持的作用，目的是為了防止違法的事件出現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀是：

（一）單位性質(zhì)特殊

第一，事業(yè)單位雖然是行政機(jī)關(guān)的下屬組織，但是不同與行政機(jī)關(guān)，同時(shí)，它又不是企業(yè)，沒(méi)有企業(yè)的規(guī)章制度，既不像行政機(jī)關(guān)職員都是有國(guó)家編制的公務(wù)員，也不像企業(yè)一樣有董事會(huì)之類(lèi)的，不過(guò)，事業(yè)單位也需要承擔(dān)一部分的社會(huì)責(zé)任，也像企業(yè)一樣有競(jìng)爭(zhēng)。事業(yè)單位兼顧二者，因此紀(jì)檢監(jiān)察的工作十分的困難，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位特殊的性質(zhì)決定的。

（二）內(nèi)部機(jī)制尚未完善，難以進(jìn)行科學(xué)決策

一些事業(yè)單位自身也存在問(wèn)題，尤其是在決策這方面，因?yàn)樗皇瞧髽I(yè)，沒(méi)有股東大會(huì)，不能召開(kāi)股東大會(huì)商討決策，事業(yè)單位屬于國(guó)家管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)相對(duì)來(lái)說(shuō)很小，并不是什么事情事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人都能自己做主的，往往要一層一層的往上請(qǐng)示，非常的復(fù)雜麻煩，這也增大了紀(jì)檢監(jiān)察的難度，雖說(shuō)有些事業(yè)單位比較大，能夠召開(kāi)各種會(huì)議商討決策，但是畢竟不屬于自己，沒(méi)辦法做到全身心的投入進(jìn)去，再說(shuō)一層壓一層，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的話也不敢指出其不足的地方，害怕被領(lǐng)導(dǎo)記恨，這樣的大會(huì)是沒(méi)有任何意義的，很多問(wèn)題依然得不到具體的決策策略，這是因?yàn)閮?nèi)部機(jī)制尚未完善的原因。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的沖擊，使一些問(wèn)題難以查證

“回扣”問(wèn)題也是事業(yè)單位存在的重要問(wèn)題之一。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題根本就不好查，采購(gòu)的物資各種各樣，價(jià)格也在不停的變動(dòng)，也許今天這個(gè)價(jià)也許明天那個(gè)價(jià)，更何況每個(gè)地方的價(jià)格還不一樣，這根本就沒(méi)法查，因此“回扣”這個(gè)問(wèn)題根本沒(méi)辦法查，那就更沒(méi)辦法去解決這個(gè)問(wèn)題了。很多地方買(mǎi)的東西也沒(méi)有憑證，就像去菜場(chǎng)，你根本就沒(méi)有收據(jù)，除非是大型的物件。種種原因?qū)е掠行┤四憦男纳?，抱著反正查不到的心里，心安理得的進(jìn)行貪污，這回貪得小得手了，以后一有機(jī)會(huì)變會(huì)去貪，從小貪到大，逐漸的越貪越多，小價(jià)值的誘惑他反而不屑去干，那么就會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展。但是這個(gè)問(wèn)題實(shí)在是沒(méi)辦法解決，查又查不到，除非你有足夠的證據(jù)，這是相當(dāng)困難的。

（四）管理人員多，確保清白難

其實(shí)事業(yè)單位撈油水的地方真的不止一個(gè)地方，很多地方都屬于盲區(qū)，再加上事業(yè)單位不像企業(yè)一樣，管理人員就那么一兩個(gè)，事業(yè)單位有很多的管理人員，這樣資金涉及的人員就多了，那么就加大了紀(jì)檢監(jiān)察的難度，很多人很多地方都能貪污受賄，誘惑每天都有，很有可能把持不住就貪污了，而貪污了也很難查到，助長(zhǎng)了貪污受賄的風(fēng)氣，你貪他貪我不貪是不肯能的，環(huán)境能夠改變一個(gè)人的看法，也許你剛開(kāi)始并沒(méi)有貪污的想法，但是你在那個(gè)地方呆久了，難不保你不會(huì)被環(huán)境所影響。紀(jì)檢監(jiān)察也不可能抓出所有的貪污者，抓出的都是典型，但不是全部。

四、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的對(duì)策

事業(yè)單位只有加強(qiáng)防御，盡量將貪污扼殺在搖籃里，增強(qiáng)懲罰措施，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)察，防范于未然，從而促使他們認(rèn)真工作，不敢將想法付諸于實(shí)踐。

（一）單位重視紀(jì)檢監(jiān)察工作并做出表率

要想紀(jì)檢監(jiān)察取得成效，事業(yè)單位就必須從思想上重視紀(jì)檢監(jiān)察，事業(yè)單位不重視紀(jì)檢監(jiān)察的話，那么紀(jì)檢監(jiān)察就沒(méi)有權(quán)威，沒(méi)有威懾力，就算認(rèn)真工作去監(jiān)察，也沒(méi)有人會(huì)配合，因?yàn)椴恢匾暼藗兙蜁?huì)覺(jué)得無(wú)所謂。另外要實(shí)行坦白從寬抗拒從嚴(yán)的策略，對(duì)于范小錯(cuò)誤的人以警告和糾正為主。領(lǐng)導(dǎo)人的表率作用也很重要，起到榜樣的作用，上行下仿，可見(jiàn)表率的重要性，最重要的是紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)定要嚴(yán)格的執(zhí)行，不能空有其名，沒(méi)有實(shí)際作用。

（二）制定完善的制度，堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)督

建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系，達(dá)到不想腐、不能腐、不敢腐，其中制度建設(shè)是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。嚴(yán)格的規(guī)章制度是防止貪污的重要手段，切實(shí)執(zhí)行規(guī)章上的內(nèi)容，還有實(shí)行公開(kāi)化，陽(yáng)光工程為什么那么受人推崇，主要是因?yàn)樗焦_(kāi)，要進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)的監(jiān)察，監(jiān)察一定要頻繁，減少他們投機(jī)取巧的可能，對(duì)于監(jiān)察的結(jié)果也要進(jìn)行詳細(xì)的登記。制定完善的制度，不管是誰(shuí)，一旦違背事業(yè)單位的規(guī)章制度就按照制度來(lái)進(jìn)行懲罰，絕不徇私枉法，還可以建立賞罰制度，舉報(bào)真實(shí)者有獎(jiǎng)，不但提升自我的監(jiān)督，還提高了對(duì)他人的監(jiān)督，讓職員或者領(lǐng)導(dǎo)不敢輕易的進(jìn)行貪污，可以大大減少貪污的概率。另外，還需要民主的意識(shí)，能讓普通的職員有話說(shuō)，不因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)而不敢言，大膽的說(shuō)出自己的想法，對(duì)于檢舉也要充分的重視起來(lái)，不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)就有其優(yōu)惠?？傊贫ㄍ晟频闹贫?，才能使事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的工作能取得更大的成效。endprint