新形勢(shì)下鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究

韋嘉駒

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路工程經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，但目前鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展腳步緩慢，是因?yàn)樗诎l(fā)展的過(guò)程中遇到了問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)去解決。如何預(yù)防和避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)如何及時(shí)做出正確的調(diào)整對(duì)策，在投資和管理方面要做好規(guī)劃和決策。本文對(duì)新形勢(shì)下鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

一、加強(qiáng)鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

隨著科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)正逐步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。但是不斷深入的全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)一步增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，對(duì)于生產(chǎn)力的社會(huì)化發(fā)展而言，建立交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。但是，沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)存在于鐵路工程中，它具有非競(jìng)爭(zhēng)性，所以說(shuō)鐵路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品存在于交通運(yùn)輸基建中。

二、鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則

鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中，要遵循一定的原則。第一，鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范中，構(gòu)建預(yù)防機(jī)制，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，監(jiān)督工程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，避免管理風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；第二，工程根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理方案，針對(duì)管理中的緊急風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)防控制，降低工程的經(jīng)濟(jì)管理?yè)p失；第三，鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建成套的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防流程，同時(shí)將鐵路工程經(jīng)濟(jì)成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循原則，按照原則中的規(guī)定，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，處理好鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

三、新形勢(shì)下鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益并實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，從而采取不正當(dāng)方法競(jìng)標(biāo)，進(jìn)而引發(fā)施工過(guò)程中工程款項(xiàng)拖欠、壓價(jià)等現(xiàn)象產(chǎn)生鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)還沒(méi)有完善的法律規(guī)定，這在一定程度上促使招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)成為影響新形勢(shì)下鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

（二）工程合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

工程合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)是指，鐵路工程項(xiàng)目在施工之前，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行工期預(yù)測(cè)和階段目標(biāo)制定工程后與工程承包企業(yè)在簽訂合同過(guò)程中存在的包括項(xiàng)目承包合同以及項(xiàng)目分包合同存在的鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)多是由于合同條款制定的不明確、不全面，尤其是施工安全、材料選購(gòu)、工期制定等方面的制約，造成鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)

首先，施工材料在一定程度上也呈現(xiàn)了上漲趨勢(shì)，而施工材料以及設(shè)備價(jià)格的增長(zhǎng)，促使部分工程，尤其是原材料用量較大的工程，在施工過(guò)程中實(shí)際成本高于預(yù)算成本，進(jìn)而導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)或中途停工現(xiàn)象的產(chǎn)生，導(dǎo)致鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的形成。其次，施工過(guò)程中，由于承包商為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，在施工工程中使用不符合規(guī)定的工程材料，加之多數(shù)施工人員為臨時(shí)工，并沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）強(qiáng)化對(duì)鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

第一，正確處理工期與效益的關(guān)系；第二；加強(qiáng)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合；第三，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、統(tǒng)籌兼顧、全局一盤(pán)棋

（二）提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平

首先要對(duì)技術(shù)方案技術(shù)先進(jìn)、合理和經(jīng)濟(jì)的比選，制定符合實(shí)際、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；其次，要結(jié)合企業(yè)管理水平，認(rèn)真測(cè)算工程項(xiàng)目的成本；再是，要報(bào)價(jià)合理，充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，充分考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

1、合同管理措施。第一，應(yīng)選擇熟悉法律知識(shí)的人對(duì)合同進(jìn)行管理，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)知名的法律顧問(wèn)從事該項(xiàng)工作，認(rèn)真評(píng)審合同內(nèi)容。第二，應(yīng)多與對(duì)方開(kāi)展談判和溝通活動(dòng)，爭(zhēng)取平等條款，切實(shí)保護(hù)施工單位的法律權(quán)益，降低自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，以合同方式確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益。第三，應(yīng)加強(qiáng)索賠，根據(jù)工程建設(shè)情況和合同約定內(nèi)容的差異，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行取證和搜集，確保資料的準(zhǔn)確度和完整度，提供公正客觀和有理有據(jù)的資料。2、材料、機(jī)械設(shè)備管控措施。第一，應(yīng)提前簽署供貨協(xié)議，將漲價(jià)的潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給供貨商。第二，施工單位應(yīng)派專業(yè)人員對(duì)個(gè)別特殊材料價(jià)格漲幅情況進(jìn)行整理并匯總記錄，根據(jù)國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際材料價(jià)格的走勢(shì)，對(duì)原材料短期變動(dòng)情況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。第三，材料一旦面臨漲價(jià)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)延長(zhǎng)施工時(shí)間或增加人手的方式加快或縮短工程施工周期，爭(zhēng)取短期內(nèi)將工程建設(shè)項(xiàng)目完成，降低材料漲價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響。3、勞務(wù)管控措施。要嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，施工單位選用的勞務(wù)隊(duì)伍，盡可能選擇有經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

鐵路工程建設(shè)是廣大人民群眾的需要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但現(xiàn)在市政鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展還存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)鐵路工程逐步優(yōu)化，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防，規(guī)避不必要的損失，做好防護(hù)工作，遇突發(fā)情況可以將損失降到最低；在保證質(zhì)量的前提下，考慮成本和社會(huì)效益的最大化，選拔有能力的人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，敢于突破和創(chuàng)新，使鐵路工程經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化和國(guó)際化。

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