水利工程檔案的質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策解析

黃英

【摘 要】隨著我國(guó)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，在一定程度上讓建設(shè)完成的工作質(zhì)量安全方面存在的一些問(wèn)題也逐步顯露出來(lái)，而這種狀況在水里工程建設(shè)領(lǐng)域里也同樣存在，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就需要對(duì)水量工程相關(guān)的檔案資料進(jìn)行查閱，從當(dāng)時(shí)記錄保存的檔案資料方面出發(fā)查找問(wèn)題的根源，不過(guò)從實(shí)際看，水量工程檔案的質(zhì)量方面還存在著一些問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行消除。本文作者從水利工程的角度切入，對(duì)水利工程檔案的概念間概述，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況提出水利工程檔案的質(zhì)量問(wèn)題，最后對(duì)其相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行解析，對(duì)于進(jìn)一步消除水利工程檔案質(zhì)量問(wèn)題，提升水利工程檔案管理水平，具有一定的借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】水利工程；檔案質(zhì)量；問(wèn)題及對(duì)策

引言：

水力工程檔案對(duì)于水利工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)十分重要的工作，這是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)實(shí)施的過(guò)程中，許多部位施工都屬于隱蔽工程，一旦施工完畢，就很難直觀地對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定與觀察，那么水量工程檔案資料就是如實(shí)地對(duì)其進(jìn)行了記錄與保存，從而在提供相應(yīng)憑證、進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、查找問(wèn)題原因等方面發(fā)揮了十分重大的作用。

1.水利工程檔案概述

水利工程檔案具體是指，在水利工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，包含決策與投入使用階段，在其具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)相應(yīng)的重要決策、部位施工過(guò)程、變更設(shè)計(jì)、決策性方案等方面與水利工程進(jìn)行資料記錄，比要時(shí)進(jìn)行整理形成系統(tǒng)性的資料，最后將這些資料進(jìn)行裝訂或封存成冊(cè)進(jìn)行保管，即形成了水力工程檔案。

具體來(lái)說(shuō)，水利工程檔案可以是書(shū)寫(xiě)的文字資料、圖片資料、影音資料、視頻資料等多種表現(xiàn)形式，無(wú)論采用哪種形式進(jìn)行水利工程檔案記錄及保存，其都需要遵循一定到原則：第一，水利工程檔案資料一般需要有一份原始資料，其余可以是復(fù)印件，原始資料應(yīng)妥善保管，防止檔案在其保存過(guò)程中受潮或受到蟲(chóng)害而對(duì)其檔案造成損害；第二，水利工程檔案應(yīng)記錄字跡清晰，對(duì)于圖片資料應(yīng)能體現(xiàn)出說(shuō)明的問(wèn)題，其它方式記錄保存的水利工程檔案也應(yīng)保存完好，能夠通過(guò)檔案反映出當(dāng)時(shí)的具體狀況；第三水利工程檔案應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)人保管，不得隨意讓與水利工程無(wú)關(guān)或存在利害關(guān)系的人查看，防止對(duì)檔案進(jìn)行涂改或撕毀，對(duì)于具有一定保密性的水利工程檔案，應(yīng)在其保密相關(guān)規(guī)定條例內(nèi)履行好相關(guān)保密職責(zé)，不得隨意對(duì)保密的文件進(jìn)行泄密，避免對(duì)國(guó)家或其它相對(duì)人造成危害。

2.水利工程檔案的質(zhì)量問(wèn)題

水利工程檔案的管理到位，才能從最大程度上確保水利工程檔案管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，進(jìn)而為后續(xù)提供憑證、參考數(shù)據(jù)等良好地服務(wù)，不過(guò)從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)水利工程檔案管理方面還存在著一些質(zhì)量問(wèn)題，這些質(zhì)量問(wèn)題在一定程度上對(duì)水利工程建設(shè)本身造成了一定的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)也埋下了一定的質(zhì)量隱患。具體來(lái)說(shuō)水力工程檔案的質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)如下：

2.1檔案文件原件不齊全

這是水利工程建設(shè)尤其是施工階段表現(xiàn)的非常突出的問(wèn)題，一些施工企業(yè)或其他參建單位不重視對(duì)檔案日常的收集與整理，而是采取事件實(shí)施完成后才著手編制其相應(yīng)的檔案文件，有的單位對(duì)檔案文件雖然進(jìn)行了收集與整理，但從收集成效來(lái)看，對(duì)于有些重要檔案需要進(jìn)行至少一份的原件保存與管理，可在對(duì)其施工企業(yè)調(diào)查走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分收集保管的都是復(fù)印件，如變更設(shè)計(jì)簽認(rèn)審批資料等，這些資料一旦丟失原件，復(fù)印件的效應(yīng)勢(shì)必很有可能會(huì)造成一些法律上的糾紛，從而損害了各方的利益。

2.2工程施工質(zhì)量資料形成不到位

對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，施工階段具體部位的施工是十分重要的環(huán)節(jié)，那么就需要對(duì)其施工過(guò)程及時(shí)進(jìn)行記錄簽認(rèn)并保存，但實(shí)際上，一方面施工企業(yè)通常都是采取先施工后不檔案資料，而且往往導(dǎo)致有些部門(mén)工程施工質(zhì)量檢查評(píng)定有關(guān)資料十分滯后，不能如實(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行記錄，很可能為水利工程建設(shè)埋下質(zhì)量安全隱患；另一方采用的工程施工質(zhì)量評(píng)定表，沒(méi)有嚴(yán)格按照鐵道部相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行印制，導(dǎo)致表格中遺漏了重要職位人員的審批簽字或重要部位的數(shù)據(jù)記錄等，這些都將影響到水利工程檔案的完整形成。

2.3對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量評(píng)定填寫(xiě)字跡不規(guī)范

對(duì)于水利工程檔案來(lái)說(shuō)，這些檔案資料在竣工交驗(yàn)后是需要長(zhǎng)期保存的，由于空氣長(zhǎng)期作用對(duì)紙質(zhì)的氧化作用，會(huì)形成一些筆跡模糊或消失，為了防止這種情況的發(fā)生，一般規(guī)定書(shū)寫(xiě)筆跡采用黑色碳素閉、簽字筆或中性筆，而實(shí)際上存在有鉛筆、藍(lán)色墨水等不規(guī)范筆跡，另外，在進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定數(shù)據(jù)填寫(xiě)時(shí)，有的筆跡隨意，不能有效辨識(shí)數(shù)據(jù)記錄的具體數(shù)值，且容易造成數(shù)據(jù)的誤解，給工程最終評(píng)估帶來(lái)不利影響。

2.4工程驗(yàn)收鑒定書(shū)內(nèi)容描述不清

這也是水利工程檔案資料形成過(guò)程中的又一質(zhì)量問(wèn)題，工程驗(yàn)收鑒定書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容是對(duì)工程驗(yàn)收所下的結(jié)論，對(duì)于工程評(píng)定的合格與否具有非常重要的意義，因此在實(shí)際書(shū)寫(xiě)中需要慎重對(duì)待，對(duì)鑒定結(jié)論書(shū)寫(xiě)需準(zhǔn)確不產(chǎn)生歧義。但實(shí)際上，部分工程驗(yàn)收鑒定書(shū)內(nèi)容描述性文字不能按照水利工程有關(guān)規(guī)范進(jìn)行填寫(xiě)，內(nèi)容描述不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，存在歧義或含義含糊不清等質(zhì)量問(wèn)題。

3.水利工程檔案質(zhì)量問(wèn)題的對(duì)策解析

3.1大力提高水利工程檔案質(zhì)量意識(shí)

從水利工程建設(shè)的過(guò)程看，需要從全體參與員工出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，讓每一位員工尤其是水利工程檔案管理人員意識(shí)到檔案資料存在于水利工程建設(shè)的全過(guò)程中，需要參與水利工程建設(shè)的各參建單位針對(duì)各自對(duì)職責(zé)范圍，對(duì)水利工程檔案的形成應(yīng)給予重視，不僅如此，更應(yīng)該從質(zhì)量方面出發(fā)，對(duì)檔案資料形成的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面認(rèn)真對(duì)待，確保水利工程檔案資料形成完整、真實(shí)而準(zhǔn)確。

3.2建立健全工程檔案管理制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)

水利工程建設(shè)不是在很短短時(shí)間內(nèi)就完成的，那么相應(yīng)地水利工程檔案資料也不是一天兩天形成的，它是在水利工程逐步推進(jìn)的過(guò)程中一點(diǎn)一點(diǎn)形成的，通過(guò)收集、整理逐漸形成系統(tǒng)性的檔案資料。但由于水量工程建設(shè)中涉及的部門(mén)單位多，檔案資料形成過(guò)程冗繁，這就需要對(duì)工程檔案歸檔范圍，各單位歸檔資料內(nèi)容、不同單位之間檔案資料的一角與驗(yàn)收等進(jìn)行明確規(guī)定，確保各單位及時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)水利工程檔案資料進(jìn)行整理、歸檔或移交，同時(shí)需要建立工程檔案管理制度及考核制度，確保工程檔案管理質(zhì)量。

3.3提高工程檔案編制人員的業(yè)務(wù)水平

選派工程技術(shù)人員參加工程檔案培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證后，方允許擔(dān)任工程檔案管理員；舉辦內(nèi)部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程檔案管理知識(shí)；召開(kāi)工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高工程檔案編制的質(zhì)量水平。

3.4工程檔案的整編與工程進(jìn)度“同步”

在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將每個(gè)單位、分部和單元工程驗(yàn)收資料整編工作列入到該工程進(jìn)度計(jì)劃中，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)解決。工程檔案達(dá)不到規(guī)定質(zhì)量要求，未能通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，則不進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

4.結(jié)束語(yǔ)

水利工程檔案不僅對(duì)水利工程施工質(zhì)量的評(píng)定、驗(yàn)收等方面起著十分現(xiàn)實(shí)作用，而且為工程投產(chǎn)后運(yùn)行、維護(hù)等方面提供重要的依據(jù)，因此應(yīng)該努力提高工程檔案工作的自覺(jué)性和積極性，切實(shí)做好水利工程檔案質(zhì)量管理工作，促進(jìn)水利工程檔案質(zhì)量再上一個(gè)新的水平。

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