賓川縣教育扶貧顯成效

張琴波

“扶貧先扶智”“治貧先治愚”。近年來，賓川縣教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州、縣教育扶貧工作的部署和要求，采取有力措施，深入開展教育精準(zhǔn)扶貧工作，成效顯著。

強(qiáng)制度，精準(zhǔn)實(shí)施教育資助覆蓋。自2015 年8 月全面啟動精準(zhǔn)扶貧工作來，賓川縣教育局扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，先后制定印發(fā)《賓川縣發(fā)展教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)一批三年行動計(jì)劃工作實(shí)施方案（2016—2018年）》《賓川縣2016年教育精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽工作方案》等文件，完善教育扶貧工作制度。2014—2016年，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)12 615.61萬元，落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金7 875.38萬元。自2012年實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，縣財(cái)政已投入從業(yè)人員工資補(bǔ)助、食堂設(shè)備資金、城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金共882.95萬元，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)計(jì)劃全覆蓋。

抓關(guān)鍵，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。一是全面落實(shí)國家政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校長期任教。從2014年1月起，將教師任教區(qū)域分為城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)學(xué)校以及艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校，每月分別以400元、500元、600元、700元四個(gè)檔次落實(shí)工作崗位津貼；從2016年1月起，再次將教師任教區(qū)域分為城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校以及教師在3人以下學(xué)校，每月分別以500元、600元、700元、900元、1 000元五個(gè)檔次落實(shí)教師生活補(bǔ)助。二是教育優(yōu)先發(fā)展地位有了新體現(xiàn)。2013至2016年的4年間，縣委、縣政府分別安排80萬元、181萬元、206萬元、210萬元作為獎勵(lì)資金，共表彰先進(jìn)集體近100個(gè)，先進(jìn)個(gè)人近2 000人。近六年來，共向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)充教師426人，新招考的教師70%補(bǔ)充到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）薄弱學(xué)校。

補(bǔ)短板，全面改善學(xué)校辦學(xué)水平。賓川縣2016年被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目385個(gè)，涉及學(xué)校87所（其中2所須整體搬遷），現(xiàn)已全部開工，已完工205個(gè)。全縣在義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作中，項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)計(jì)達(dá)3.8億元（含項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)），兌付征地補(bǔ)償款0.25億元，設(shè)施設(shè)備采購已達(dá)0.25億元，教育信息化建設(shè)預(yù)計(jì)達(dá)0.5億元，總投入將達(dá)4.8億元左右，扣除中央及省州專項(xiàng)資金1.65億元，其余3.15億元左右的資金須通過縣級財(cái)政撥付、銀行貸款、其他渠道融資等方式籌集，各級資金目前已到位3億多元。

促就業(yè)，充分發(fā)揮職業(yè)教育的幫扶作用。采取科技下鄉(xiāng)的工作方式，以賓川縣職業(yè)高級中學(xué)為載體，以云南開放大學(xué)賓川學(xué)習(xí)中心為依托，通過實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民學(xué)歷提升，減免學(xué)習(xí)費(fèi)用，加快、加大對農(nóng)村教育的扶貧力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣人社局等職能部門的項(xiàng)目資金，以集中培訓(xùn)、單獨(dú)培訓(xùn)和“請進(jìn)來、走出去”的方式，對山區(qū)民族地區(qū)主要從事農(nóng)林生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力，深入開展畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、青花椒實(shí)用技術(shù)等實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。

抓基礎(chǔ)，控輟保學(xué)扎實(shí)推進(jìn)?？剌z保學(xué)是教育扶貧的重中之重，縣委、縣政府高度重視，制定出臺了《賓川縣加強(qiáng)中小學(xué)“控輟保學(xué)”及貧特困大學(xué)生資助工作實(shí)施方案》，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，適時(shí)做出細(xì)化安排，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“雙線”“六長”“八包”“一幫扶”控輟保學(xué)責(zé)任體系，全面開展三個(gè)精準(zhǔn)（精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動員返學(xué)、精準(zhǔn)控輟保學(xué)）及高度關(guān)注殘疾兒童入學(xué)工作。明確提出建檔立卡貧困戶學(xué)生必須實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”目標(biāo)?？h教育局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，明確各級責(zé)任。同時(shí)，縣教育局將智殘、聾啞或者腦癱、重度殘疾等特殊群體列入特殊學(xué)校幫扶對象，制定《賓川縣關(guān)于開展重度殘疾兒童少年“送教上門”工作的實(shí)施意見》以及《賓川縣“送教上門”工作實(shí)施細(xì)則》，采取隨班就讀或“送教上門”方式，為適齡殘疾兒童少年做好服務(wù)。

挖特色，加大教育精準(zhǔn)幫扶經(jīng)驗(yàn)推廣力度。一是以點(diǎn)帶面推進(jìn)書香校園建設(shè)，全力提升教育扶貧功效。采取試點(diǎn)推進(jìn)、政府扶持和專家指導(dǎo)的方式，由縣委、縣政府安排100萬元專項(xiàng)資金推進(jìn)書香校園建設(shè)。二是構(gòu)建 “普惠+特惠”教育幫扶模式，全力落實(shí)教育幫扶?？h委、縣政府出臺《賓川縣脫貧攻堅(jiān)教育精準(zhǔn)幫扶辦法》，明確對賓川縣戶籍，在義務(wù)教育階段內(nèi)外出就讀的具有正式學(xué)籍，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予教育幫扶。三是實(shí)行普通高中和高職院校傾斜招生，全力助推教育扶貧。四是建立“一套數(shù)據(jù)庫”，確保全縣脫貧攻堅(jiān)教育信息精準(zhǔn)。縣教育局建立了“賓川建檔立卡貧困戶學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫”，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，以中心學(xué)校為平臺，對建檔立卡貧困人口、學(xué)齡人口以及在校學(xué)生情況等信息進(jìn)行精準(zhǔn)識別、統(tǒng)計(jì)和動態(tài)管理。五是精心設(shè)計(jì)一套宣傳策劃方案，全力提升群眾滿意度。