淺談事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

郝佳

【摘 要】 近幾年，隨著政府大力推行財(cái)政革新，事業(yè)單位也隨之不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理力度，但是目前財(cái)政管理機(jī)制仍然很不健全，不僅會給政府造成某種程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會給事業(yè)單位直接造成不容小覷的財(cái)產(chǎn)損失。文章針對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各個方面都進(jìn)行了深入的探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部財(cái)物風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

其一，由于部門預(yù)算革新的制度的缺陷造成的支付風(fēng)險(xiǎn)。其二，個別財(cái)務(wù)人員自身的專業(yè)化水平有限，會計(jì)核算就會出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致會計(jì)核算質(zhì)量下降，由此帶來的核算風(fēng)險(xiǎn)。其三，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等關(guān)系體系制度不完善，由此帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)。其四，事業(yè)單位在對內(nèi)和對外投資中可能面對的投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制概述

1.內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)涵

所謂財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要指在財(cái)務(wù)活動過程中由于一些客觀因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)的收益和預(yù)期存在較大的誤差，因此而帶來虧損。一般情況下，事業(yè)單位的任務(wù)就是提供服務(wù)和公共產(chǎn)品，其中并不包括匯集資金、負(fù)債和收益等工作，所以，這就決定了財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是對財(cái)務(wù)資源的獲得和使用而非是營利。由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)引起的事業(yè)單位不能有效的獲得和利用財(cái)務(wù)資金，這最終會造成該事業(yè)單位無法承受提供產(chǎn)品和服務(wù)的職責(zé)。

2. 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)系

內(nèi)部控制系統(tǒng)屬于事業(yè)單位日常運(yùn)營內(nèi)容中一項(xiàng)極其關(guān)鍵的構(gòu)成部分。事業(yè)單位從生產(chǎn)活動、經(jīng)濟(jì)效益的提升和財(cái)產(chǎn)安全等方面，都急迫需要一個科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，這也正是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理亟待達(dá)成的終極目標(biāo)。通過這個過程和目的也能看出，內(nèi)部控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心一環(huán)。事業(yè)單位對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是搭建與管理內(nèi)部控制的最大驅(qū)動力量。如果不具備完善的內(nèi)部控制，事業(yè)單位就有可能在生產(chǎn)經(jīng)營和管理中埋下的隱患會造成多種弊端，情況嚴(yán)重就會導(dǎo)致事業(yè)單位嚴(yán)重虧損。事業(yè)單位內(nèi)部控制的大量實(shí)踐證明，內(nèi)部控制是有效降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)選擇。

三、影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素

1.監(jiān)督部門的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)

實(shí)際上，一些行政事業(yè)單位的監(jiān)督并沒有得到落實(shí)導(dǎo)致很多原本可以避免發(fā)生的財(cái)務(wù)問題帶來的隱形損失，甚至，由于事業(yè)單位資金支出的審計(jì)沒有嚴(yán)謹(jǐn)詳細(xì)的審核程序?qū)е略S多不法分子有機(jī)可乘。現(xiàn)階段，對于行政事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)收支的管理也很略顯薄弱，一旦資金產(chǎn)生缺口動用其他費(fèi)用，導(dǎo)致其他事業(yè)所需財(cái)力不足。

2.監(jiān)督體制亟待優(yōu)化

近年來，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位監(jiān)督工作的外部環(huán)境有了巨大的變化，但事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管并無法滿足市場化外部環(huán)境的變化，依然固步自封在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中。這都是由于體制的不完善和對監(jiān)督的忽視。所以，加強(qiáng)對事業(yè)單位資金的監(jiān)管刻不容緩。

3.財(cái)務(wù)集中核算監(jiān)督的主體和客體分離

大部分報(bào)賬制單位在實(shí)際會計(jì)核算中都依托于會計(jì)核算。大量工作實(shí)踐證明，以會計(jì)財(cái)務(wù)核算職能為中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理將會計(jì)人員和核算單位的距離拉大，財(cái)會人員只會記賬報(bào)賬，對單位的經(jīng)濟(jì)活動并不清晰，因此無法把握支出的真實(shí)性，致使財(cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督割裂開來。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對方案

1.建設(shè)全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

建立一個全面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制很有必要，高度重視管理流程，將風(fēng)險(xiǎn)管理列進(jìn)企業(yè)的價(jià)值管理鏈條中。加強(qiáng)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識，將財(cái)務(wù)人員從被動轉(zhuǎn)為主動防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，借助于科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理效率和管理水準(zhǔn)。

2. 完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

在我國的財(cái)政管理工作中建設(shè)優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)制度依然尤為關(guān)鍵且艱巨。在這里我們要認(rèn)清財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度之間的聯(lián)系和區(qū)別。財(cái)務(wù)管理需要會計(jì)核算提供信息基礎(chǔ)，會計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供基礎(chǔ)。換句話說，企業(yè)財(cái)務(wù)制度和企業(yè)會計(jì)制度相互依存。事業(yè)單位要設(shè)置激勵和懲處條例，明確每個財(cái)務(wù)崗位員工的工作職責(zé)，是的權(quán)力任務(wù)相互制約，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識

想要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，首要的是要求財(cái)務(wù)工作人員能第一時間感知管理活動中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；其次，要提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)的運(yùn)用水平，做到可以從數(shù)量上預(yù)測并衡量風(fēng)險(xiǎn)的能力；最后，要提高財(cái)務(wù)人員對一般的風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)的把控和調(diào)節(jié)能力，并熟練運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段。

4.建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度

把風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度制作成一個書面報(bào)告制度，形成可實(shí)踐的定期的風(fēng)險(xiǎn)管理和管控機(jī)制，預(yù)測和分析極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，以此來制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案和措施；及時提交重大突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)的即時報(bào)告制度，采取緊急情況的解決方案。

5.建立財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制

實(shí)踐證明，運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的科技方法，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的評估和預(yù)警機(jī)制是非常重要的。對一系列數(shù)據(jù)完成橫、縱兩個緯度的對比，對于容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制手段，規(guī)避一系列容易產(chǎn)生的任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，最大程度的降低可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更有效地運(yùn)用財(cái)政資金。

五、小結(jié)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要在結(jié)合實(shí)際的情況下將收支內(nèi)容作為參考，減少在財(cái)務(wù)監(jiān)管時存在的條條框框，最大程度的強(qiáng)化對事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支工作的管理。同時，事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容需要簡明扼要，減少財(cái)務(wù)管理過程中的權(quán)限，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作向著科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙瑜.淺析事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].商場現(xiàn)代化，2010.

[2]林春花.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（2）.

[3]朱毅.淺談企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理.技術(shù)與市場，2010.endprint