對建立和完善黨政領導干部考核評價指標體系的若干思考

劉營

摘 要：對黨政領導干部進行考核是提高我黨執(zhí)政能力的重要方法，新考核評價指標的出現(xiàn)，為黨政領帶干部樹立了正確的政績觀與科學發(fā)展觀。當前我國領導干部的考核指標體系正朝著更加系統(tǒng)化、科學化的方向發(fā)展，但從整體發(fā)展來看，黨政干部的考核體系仍然存在一定的問題。黨政干部考核指標體系的建立與完善還需要各級黨政機關長時間的努力。本文研究了領導干部考核體系建立的基本要求，探討了當前考核體系中存在的問題，最后提出相關思考，為完善考核體系提供參考建議。

關鍵詞：領導干部 考核評價 指標體系

引 言

在我國干部隊伍建設中，對領導干部進行考核評價是一個重要的環(huán)節(jié)，其目的主要在于準確、客觀地反映各級領導干部的綜合素質與政務能力。當前，科學考核評價指標體系的建立是主要的發(fā)展方向，從考核的方法、內容、主體等進行綜合考核，使考核過程和結果都體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內容，完善考核體系。

一、體現(xiàn)科學發(fā)展是領導干部考核評價體系的基本要求

完善黨政領導干部的考核體系，在考核的標準、方法、內容上都必須時刻體現(xiàn)科學發(fā)展觀的內涵。堅持科學發(fā)展觀要始終樹立以人為本的發(fā)展觀，在經濟與文化建設中始終把人民群眾的利益放在首位，改善民生，強固民本[1]。始終要與人民共進退，工作要為民、務實，反對脫離群眾的形式主義，反對腐敗落后的官僚主義。堅持科學發(fā)展觀要始終樹立全面發(fā)展的理念，把文化建設與經濟發(fā)展共同作用到考核體系的建設中去，時刻監(jiān)督領導干部，看清、認透各級黨政機關的領導核心。堅持科學發(fā)展觀要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，既要著眼于現(xiàn)在，又要展望于未來，用發(fā)展的觀點不斷完善考核體系，用發(fā)展的觀點看待領導干部中出現(xiàn)的問題。

二、領導干部考核評價指標體系中存在的問題

（一）綜合考核體系的共性指標多，分類指導不夠

就考核的對象來看，有不同級別、不同地區(qū)、不同類型的領導干部，所以也應該有不同的考核方法。綜合考核體系存在太多的共性指標，并不適合地區(qū)或級別間進行特性的考核。綜合考核指標所推行的試點考核指標比較適用于地方上的領導干部，對地方工作部門中的領導干部則不完全適用。綜合考核指標的共性針對的是領導干部班子的正職干部，副職干部則不會有合適的考核指標，這種情況極易造成“小腳穿大鞋”的問題，考核無法達到預期的效果，也沒有辦法對領導干部進行徹底和科學的考察[2]。

（二）指標體系設計不合理

考核指標的設計不合理是一直存在的問題，主要體現(xiàn)在三方面：一是指標明確性不強。指標的明確性不強針對的是考核中出現(xiàn)的“張冠李戴”的現(xiàn)象，比如“恩格爾系數(shù)”并不是本級領導干部的職責范圍，但在考核時卻常被強加到領導干部的職責中去[3]。二是指標范圍不廣泛?？己酥笜送浑`屬于某個部門，不能完整的反映整個部門系統(tǒng)的相關工作。三是指標不夠細化。量化考核指標才能進行科學、系統(tǒng)的考核。

（三）評價體系不夠科學

運用定點試行的考核方法，對干部“政績”的數(shù)據(jù)報表的依賴性依舊很強，而這種依賴性將考核停留在了表層，無法進行深入的考核，無法對干部的工作做出全面的評價。同時，對于這種顯在的政績考核并不會過多地耗費時間及精力，更容易被考核人員所青睞。長此以往，考核并不能正真達到監(jiān)督、監(jiān)管領導干部工作的目的。對民生、民本的考核缺乏科學的考核方法，政績考核雖有好看的成績，但都是些表面工程，這樣并不能真正推動社會、經濟的發(fā)展。

三、健全領導干部考評機制的對策思考

（一） 完善干部考核評價指標體系

完善干部的考核評價體系是使考核科學化、系統(tǒng)化的基礎。首先是要圍繞經濟發(fā)展的總體目標，建立推動經濟發(fā)展，體現(xiàn)民生改善的考核體系。其次要盡量細化考核指標，將考核指標細化到能適用于任何部門的程度。把考核目標與內容細化為數(shù)值形態(tài)，不能量化的指標要及時提出明確的考核方法。最后是堅持特殊內容特別考核的方法，對不同類型、不同地區(qū)與不同級別的領導干部分別進行考核，考核的內容要能有反映不同領導干部的工作內容及崗位職責。

（二） 改進考核方法，確?？己嗽u價的準確性

考核的方法直接決定了考核的準確性與考核的效率。當前的考核方法主要是年底集中考核的形式，通常會采用民主自主測評、個別談話、資料查閱等方法，對民意的調查、民主評價等會采取更加靈活的辦法來收集信息[4]。這些辦法存在的弊端是不可控性，受調查人員不定性的影響，收集的信息都具有一定的不可控性。改進考核方法，要在經驗的總結上，加大考核的力度，探尋科學的考核方法。要在日常工作中對領導干部進行隨時的考核，采取定期與不定期的考核方法，增加考核力度，增強考核的真實效果。拓展日?？疾炜臻g，對各級領導干部的交際圈、生活圈、工作圈等進行全面的了解，多方位了解考核干部人員的素質，從而對領導干部做出客觀、合理、全面的評價。

四、結語

領導干部是黨政機關展開工作的核心，在日常工作管理中應把考核的結果與考核工作結合起來。根據(jù)考核結果實行相關的獎懲制度，能有效地提高領導干部的工作積極性。完善考核評價指標體系有利于進一步對領導干部的工作進行考核與監(jiān)督，進一步調動領導干部的主動性與創(chuàng)造性，激發(fā)工作熱情。

參考文獻：

[1] 韓強. 對建立和完善黨政領導干部考核評價指標體系的若干思考[J]. 政治學研究， 2003（4）：37-45.

[2] 王旭. 我國地方黨政領導干部考核評價機制研究——以B市為例[D]. 山東師范大學， 2013.

[3] 李叢. 黨政領導干部經濟責任審計評價指標體系構建及應用研究[D]. 蘭州理工大學， 2013.

[4] 中共四川省委組織部課題組. 領導干部政績考核指標體系及評價辦法問題研究[J]. 中共四川省委黨校學報， 2004（3）：54-56.