因應(yīng)消費(fèi)新趨勢打造發(fā)展新引擎

馮玉龍+祁婧

摘 要：隨著居民消費(fèi)升級(jí)紅利的快速釋放，消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為各地發(fā)展的新藍(lán)海和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。但我區(qū)目前還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)”，區(qū)外居民“不愿來消費(fèi)”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，制約著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。誠然，提振居民潛在消費(fèi)需求，離不開區(qū)內(nèi)居民收入增長和區(qū)外消費(fèi)群體拓展這個(gè)大前提，但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費(fèi)新熱點(diǎn)的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)升級(jí) 激發(fā)消費(fèi)潛力 經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

一、問題的提出

當(dāng)前，全國范圍內(nèi)居民消費(fèi)升級(jí)步伐正在加快，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化、綠色化和體驗(yàn)化需求漸成主流，以文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)等為代表的新消費(fèi)競相涌現(xiàn)，快速成長，正在成為消費(fèi)領(lǐng)域的新藍(lán)海和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。在此帶動(dòng)下，2015年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速10.7%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速分別達(dá)到了7.1%和10%，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，較上年提升15.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)了半壁江山，所占比重達(dá)到了50.7%，對穩(wěn)增長起到了重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

目前，我區(qū)正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，在投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)逐漸下降、新型消費(fèi)正在成為消費(fèi)領(lǐng)域新藍(lán)海以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長新引擎背景下，亟待借力發(fā)力，強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長方面的“基礎(chǔ)性”作用和彌補(bǔ)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空擋的“緩沖器”作用。但從實(shí)際情況看，還存在區(qū)內(nèi)居民“不能消費(fèi)、不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)”，區(qū)外居民“不愿來消費(fèi)”等堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，不能在供需對接中形成新消費(fèi)的“凝結(jié)點(diǎn)”，從而制約著新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。2015年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速8%，低于全國平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速為4.7%和6.7%，分別低于全國平均水平2.4個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是農(nóng)牧民消費(fèi)增速較慢，在交通通訊、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)方面支出占我區(qū)城鎮(zhèn)居民支出比重僅為64.1%、70.5%、80.8%。受消費(fèi)增長較為緩慢的影響，2015年我區(qū)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在40%左右，較全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)在地區(qū)生產(chǎn)總值總構(gòu)成占比僅為40.3%，低于全國平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、原因分析

居民消費(fèi)潛力的激發(fā)，不能就消費(fèi)論消費(fèi)，而是要跳出消費(fèi)看消費(fèi)，把消費(fèi)放到“生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)”的宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)中加以考察。造成消費(fèi)潛力釋放不足，固然有消費(fèi)習(xí)慣和收入增長這個(gè)基礎(chǔ)性影響因素，但有效供給不足以及落后的市場供給方式，這也是當(dāng)前制約消費(fèi)潛力釋放的關(guān)鍵。

（一）不能消費(fèi)

首先，供給不能有效對接消費(fèi)需求升級(jí)步伐。當(dāng)前消費(fèi)行為正在從千人一面向個(gè)性、多元化的方向加快轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)行為差異化越來越明顯，個(gè)性化、多樣化、綠色化和定制化需求漸成主流，消費(fèi)方式業(yè)已由單純的線下向線上和線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，但供給還無法及時(shí)跟上消費(fèi)升級(jí)步伐，一定程度上限制了居民消費(fèi)潛力的釋放。

其次，新興消費(fèi)供給不足。隨著人均生產(chǎn)總值水平的提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，尤其是文化、旅游、健身、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面的服務(wù)消費(fèi)異軍突起，消費(fèi)潛力巨大。但受發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面制約，我區(qū)在旅游、信息、文化、養(yǎng)老、健康和體育等有效供給上存在很大的不足，這既制約了區(qū)內(nèi)消費(fèi)潛力的釋放，也大大減弱了外部消費(fèi)吸引力。

最后，消費(fèi)拓展方面還存在一定“盲區(qū)”與不足。受農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、市場供應(yīng)方式落后以及普惠式消費(fèi)金融供給不足等因素影響，農(nóng)牧民的消費(fèi)潛力還不能夠得到有效釋放。同時(shí)，在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量以及品牌塑造方面也存在一定不足，不能形成吸引外部消費(fèi)者來我區(qū)消費(fèi)的有效“黏滯點(diǎn)”。

（二）不愿消費(fèi)

消費(fèi)潛力的激發(fā)，繞不開“物美價(jià)廉服務(wù)好”這些關(guān)鍵性考量，但從目前情況看，還存在并不盡如人意的方面。

首先，從產(chǎn)品質(zhì)量方面看，“假冒偽劣”“坑蒙拐騙”及網(wǎng)絡(luò)謠言等時(shí)有發(fā)生，迫使不少消費(fèi)者不愿消費(fèi)或直接出區(qū)消費(fèi)，導(dǎo)致了部分消費(fèi)需求的外溢和萎縮。

其次，從產(chǎn)品價(jià)格因素看，受綜合成本高企影響，與我區(qū)居民生活消費(fèi)密切相關(guān)的“衣食住行娛”等方面的價(jià)格在逐步提高，但在居民收入增速放緩大背景下，產(chǎn)品價(jià)格的上升以及收入的放緩，必然對消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生一定的打壓，不利于消費(fèi)潛力的釋放。

最后，從服務(wù)質(zhì)量看，從滿足溫飽走向更高消費(fèi)層級(jí)，消費(fèi)過程中服務(wù)質(zhì)量對于激發(fā)消費(fèi)潛力至關(guān)重要。但從現(xiàn)實(shí)看，滿足個(gè)性化體驗(yàn)的服務(wù)供給和創(chuàng)新較為缺乏，基本停留在“成本為要、銷售至上”的傳統(tǒng)思維階段，對服務(wù)質(zhì)量的重視和投入還存在很大不足。

（三）不敢消費(fèi)

收入是否用于消費(fèi)，還取決于個(gè)人對未來生活的保障的期望。但從目前看，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障還存在水平不高和體系不健全等問題。目前我區(qū)公共醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)供給不足，使得居民儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)長期處于較高水平，不敢消費(fèi)。此外，高住房支出也是抑制居民消費(fèi)需求增長的重要因素之一。

三、對策建議

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，應(yīng)創(chuàng)新供給方式，增加有效供給，加快消費(fèi)新熱點(diǎn)的形成，對新常態(tài)背景下打造我區(qū)發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換意義重大。

（一）適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，培育新消費(fèi)增長點(diǎn)

一是建議加快制定出臺(tái)我區(qū)新興消費(fèi)相關(guān)規(guī)劃。結(jié)合國家和自治區(qū)已出臺(tái)相關(guān)意見，總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)和國家消費(fèi)熱點(diǎn)向落后地區(qū)傳遞規(guī)律，建議加快制定出臺(tái)新消費(fèi)方面的總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，挖掘最新消費(fèi)動(dòng)向，形成各方合力，加快培育和形成信息消費(fèi)、旅游健身消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、社區(qū)服務(wù)消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)。endprint

二是做好消費(fèi)制度與具體政策的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。進(jìn)一步減少對民營資本和外資的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是要加快制定和出臺(tái)全面放開民營資本進(jìn)入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等短板領(lǐng)域相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)在完善財(cái)稅制度助力消費(fèi)增長上發(fā)力，除逐步增加消費(fèi)領(lǐng)域和民生改善方面的支出比重外，更要走好結(jié)構(gòu)性減稅這步“棋”，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對象，改善居民和企業(yè)支出預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)需求增長。此外，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，重點(diǎn)包裝和打造國際國內(nèi)知名文化品牌、旅游企業(yè)品牌以及壯美內(nèi)蒙古的區(qū)域形象，發(fā)揮文化和旅游所具有的巨大的正外溢效應(yīng)。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部“文化+旅游”“文化+金融”“文化+科技”等新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，規(guī)范構(gòu)建專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑦B鎖化的社區(qū)服務(wù)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)系，在完善公共服務(wù)供給中挖掘服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。

三是創(chuàng)新市場供給方式。借助互聯(lián)網(wǎng)在提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和降低成本方面的獨(dú)特優(yōu)勢，出臺(tái)相關(guān)政策，加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，個(gè)性化在線定制新模式，推進(jìn)新型制造模式服務(wù)化，撬動(dòng)新消費(fèi)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付體系以及物流、配送體系建設(shè)，支持相關(guān)企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)新模式，提升消費(fèi)者購買便捷度和滿意度；加大對大型電子商務(wù)企業(yè)的支持力度，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)購滲透步伐，進(jìn)一步豐富并拓展消費(fèi)新空間。

（二）健全消費(fèi)品供給的市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，營造放心消費(fèi)環(huán)境

完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊“假劣偽冒”產(chǎn)品和“坑蒙拐騙”行為，尤其要加強(qiáng)在食品安全等關(guān)系國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)督，形成匯集工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林等多個(gè)部門力量的流通市場監(jiān)管立體網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”和“標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，確保市場價(jià)格總水平與居民收入增長速度相適應(yīng)，全力消除價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，重點(diǎn)公開食品、藥品和旅游欺詐等重大經(jīng)營違法事件處理、懲治過程和結(jié)果。借助于媒體和網(wǎng)絡(luò)力量，構(gòu)建更加完善的消費(fèi)者保護(hù)體系和商業(yè)誠信記錄，探索建立產(chǎn)品或企業(yè)紅黑榜制度，并配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，為激發(fā)消費(fèi)營造良好的環(huán)境。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)供給效率

要加快推進(jìn)公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和均等化水平，進(jìn)一步推進(jìn)流通和服務(wù)設(shè)施的便利化，重點(diǎn)加大對城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部低收入群體在居民服務(wù)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財(cái)政支出力度。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害生活救助、疾病應(yīng)急救助等工作，緩解基層勞動(dòng)者、普通白領(lǐng)等非托底階層生活負(fù)擔(dān)過重問題，激發(fā)消費(fèi)升級(jí)原動(dòng)力。要盡快改變居民住房消費(fèi)透支現(xiàn)象，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的這一定位，從土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、價(jià)格和信貸調(diào)控等方面綜合施策，加快建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，改變因購房而擠占其他消費(fèi)的問題，為激發(fā)居民消費(fèi)解除后顧之憂。

（四）深化要素市場化改革，增強(qiáng)消費(fèi)能力

加快落實(shí)“七大群體增收計(jì)劃”，倡導(dǎo)機(jī)會(huì)公平與物盡其用的發(fā)展理念，將技術(shù)、管理、勞動(dòng)、資本等要素按貢獻(xiàn)參與分配作為重點(diǎn)，加快完善和出臺(tái)本區(qū)域技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型科研人員、中小創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、基層公務(wù)員、有勞動(dòng)能力等群體的收入分配激勵(lì)政策，不斷培育和擴(kuò)大新中產(chǎn)，提升消費(fèi)原動(dòng)力。加快破除農(nóng)牧區(qū)土地制度、戶籍制度、金融制度對要素流動(dòng)的阻礙與束縛，加大探索農(nóng)牧民以土地、草場、勞動(dòng)力等形式入股，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)股份合作社改革，增加股份的財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，以土地（草場）承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，擴(kuò)大用益物權(quán)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。大力倡導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)量化到戶、到人，使農(nóng)民可以按股權(quán)來分享集體經(jīng)營的收益，從體制上釋放農(nóng)牧區(qū)居民的消費(fèi)潛力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見.國發(fā)[2015]6號(hào)[OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content.2015年11月25日.

[2]徐紹史.積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015，（12）.

[3]王蘊(yùn)，梁志兵.制約消費(fèi)潛力釋放的突出問題探析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015，（12）.

[4]路紅艷.推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)觀察，2016，（7）.

[5]梁達(dá).新消費(fèi)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2016，（23）.endprint