村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理與核算

□ 井立義 于慶紅

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理與核算

□ 井立義 于慶紅

為切實保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)實力和為民服務(wù)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)，日前，山東省泰安市出臺《關(guān)于加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實施辦法》，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源、管理使用和監(jiān)督考核等作了明確規(guī)定。

一、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來源于五個方面：（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金；（二）各級財政安排用于提高村干部報酬的補(bǔ)助資金；（三）各級財政通過建立獎補(bǔ)機(jī)制等方式安排的專項補(bǔ)助資金；（四）村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的資金；（五）其他用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。其中，財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照縣域范圍平均每村每年不低于9萬元。

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要用于四個方面：（一）村干部報酬，主要指對在任村“兩委”班子成員（原則上按每村3-5人核定）給予的基本報酬、業(yè)績考核獎勵報酬和其他補(bǔ)助；（二）符合一定條件的正常離任村干部生活補(bǔ)貼；（三）村級組織辦公經(jīng)費(fèi)，主要指必要的辦公用品費(fèi)、報刊費(fèi)、辦公場所水電費(fèi)和通訊費(fèi)、會議活動費(fèi)等維持村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支；（四）其他必要支出，包括農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)（村內(nèi)治安、公共衛(wèi)生防疫、公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等）支出、村民小組長誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)、困難黨員群眾慰問經(jīng)費(fèi)等。

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實行“村財鄉(xiāng)代管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心代理核算、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬、?？顚Ｓ谩Ｒ筘斦a(bǔ)助資金與村集體自有資金、村干部報酬與辦公經(jīng)費(fèi)等分開記賬、明細(xì)列支，實行限額審批、民主管理、財務(wù)公開。

二、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的會計核算

為適應(yīng)新形勢對農(nóng)村財務(wù)管理工作的要求，突出各級黨委、政府對村級組織關(guān)心、愛護(hù)和支持的特點，正確核算村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用，建議在現(xiàn)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》框架內(nèi)，本著“有效銜接”的原則，在總賬中增設(shè)“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”科目，該科目屬于收入成果類科目，貸方登記年內(nèi)財政、組織、民政等相關(guān)部門撥付的村級運(yùn)轉(zhuǎn)及補(bǔ)助資金等，借方登記年末結(jié)轉(zhuǎn)“本年收益”科目的數(shù)額，年末一般無余額。為提供各級所需的詳細(xì)數(shù)據(jù)資料，可在“運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”總賬科目下、在收支明細(xì)賬中按資金來源設(shè)置明細(xì)科目，如“財政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”“民政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”“組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入”等。

村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金的核算執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，此處不再贅述。

村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用業(yè)務(wù)的核算應(yīng)體現(xiàn)“精準(zhǔn)、科學(xué)、相關(guān)、透明”原則，在“管理費(fèi)用”總賬科目內(nèi)進(jìn)行，并在收支明細(xì)賬中根據(jù)具體用途設(shè)置“村干部報酬”“離任村干部生活補(bǔ)貼”“辦公費(fèi)”“公共服務(wù)運(yùn)行支出”“小組長誤工補(bǔ)貼”“黨員教育支出”“困難黨員群眾慰問支出”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)分類核算。

現(xiàn)以秀水村為例，說明村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)的會計核算方法。

【例1】接開戶銀行通知，鎮(zhèn)財政管理中心將80000元財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)劃入本村賬戶。

會計分錄為：

【例2】縣委組織部將2000元村支部書記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直接劃轉(zhuǎn)縣委黨校。根據(jù)規(guī)定，此款抵頂村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。辦理相關(guān)手續(xù)后入賬。

會計分錄為：

【例3】響應(yīng)上級“結(jié)對幫扶”號召，市民政局為本村購買辦公用品一宗驗收入庫，發(fā)票價10000元。

會計分錄為：

借：庫存物資—辦公用品

【例4】發(fā)放村支部書記王五、村委會主任李四上半年工資，其金額分別為9000元、7000元，直接打入各自“惠農(nóng)一卡通”。

會計分錄為：

1. 提取工資

借：管理費(fèi)用—村干部報酬

【例5】根據(jù)《村級干部管理規(guī)定》，以現(xiàn)金500元發(fā)放正常離任村干部張三生活補(bǔ)貼。

會計分錄為：

借：管理費(fèi)用

【例6】鎮(zhèn)自來水公司開具發(fā)票，村集體本月應(yīng)交水費(fèi)600元，款暫欠。

【例7】以現(xiàn)金3000元支付本村治安聯(lián)防人員工資，以銀行存款5000元支付公共衛(wèi)生防疫費(fèi)。

會計分錄為：

借：管理費(fèi)用

—公共服務(wù)運(yùn)行支出

【例8】根據(jù)合同約定，水泊古建公司承接村內(nèi)文化廣場修繕項目，工程款20000元作為對本村投資。

會計分錄為：

借：管理費(fèi)用

【例9】結(jié)算1、2組村民小組長4-6月份誤工補(bǔ)貼，金額分別為900元、800元。經(jīng)查賬面記錄顯示，二人均已預(yù)支誤工款600元，余款以現(xiàn)金補(bǔ)齊。

會計分錄為：

借：管理費(fèi)用

【例10】“七一”給建國前老黨員送慰問金600元。

會計分錄為：

借：管理費(fèi)用

—困難黨員群眾慰問支出

【例11】年末，村集體進(jìn)行決算。有關(guān)收入成果類總賬賬戶余額為：運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入100000元、管理費(fèi)用108900元。要求將上述賬戶余額結(jié)轉(zhuǎn)“本年收益”賬戶。

會計分錄為：

1. 結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收入

（作者單位：山東省東平縣農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、東平縣銀山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站）