以工程量清單為基礎(chǔ)的電力造價(jià)關(guān)鍵問題分析

蘇金星 郭寶寧 吳迪

摘要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景之下，人們的生活質(zhì)量也得到了明顯的改善，這使得對于電力的需求也在不斷增加，隨之而來的就是電力工程數(shù)量的加大，而電力工程項(xiàng)目優(yōu)惠直接影響著我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就使得國家在電力工程方面的投入也逐漸增加。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的條件下，工程造價(jià)的機(jī)制也隨之而逐漸改變，通過工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用能夠?qū)ν顿Y進(jìn)行主動且較為有效的管理，并且利于的參與各方快速組價(jià)，為此對于它的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的研究具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單；電力造價(jià)；關(guān)鍵問題

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，電力工程造價(jià)的管理機(jī)制正在不斷改革。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，電力工程項(xiàng)目能夠合理地參與各方快速組價(jià)以及進(jìn)行主動的投資管理，這是電力工程造價(jià)控制的重要因素。在我國電力工程造價(jià)中，工程量清單方式能夠充分發(fā)揮重要的作用。

1工程量清單計(jì)價(jià)模式及意義

1.1概述

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金、其他項(xiàng)目費(fèi)。建設(shè)企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)時，招標(biāo)企業(yè)要根據(jù)施工圖紙，以招標(biāo)文件和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)為投標(biāo)企業(yè)提供工程項(xiàng)目的數(shù)量清單，投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況填寫單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，通過綜合評標(biāo)的過程稱為工程量清單計(jì)價(jià)模式。

1.2意義

工程量清單計(jì)價(jià)的推廣有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標(biāo)雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。工程量清單報(bào)價(jià)可以在設(shè)計(jì)中期進(jìn)行，這樣可以縮短建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益。清單計(jì)價(jià)模式要求投標(biāo)方編制企業(yè)定額，進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，有利于提高其管理水平和競爭能力。清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計(jì)量，造價(jià)工程師進(jìn)行工程結(jié)算，加快結(jié)算進(jìn)度。工程量清單計(jì)價(jià)模式還對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確劃分。業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)了價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。

2以工程量清單為基礎(chǔ)的電力造價(jià)關(guān)鍵問題分析

2.1工程量清單編制問題

工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，對工程造價(jià)有著重要影響，也是電力工程建設(shè)方控制造價(jià)的重要前提。工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，而工程量清單項(xiàng)目的變化和工程量的變化的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)方承擔(dān)，所以工程量清單必須完整、準(zhǔn)確，工程量應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，并按電力工程量清單計(jì)算規(guī)范要求進(jìn)行編制，做到工程量準(zhǔn)確，清單項(xiàng)目齊全，特征描述完整，盡可能減少不確定項(xiàng)目，以減少以后工程變更和結(jié)算糾紛。

2.2企業(yè)定額尚未形成

企業(yè)定額是企業(yè)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)，管理者通過定額以實(shí)現(xiàn)對社會中各項(xiàng)工作的安排、組織、協(xié)調(diào)等管理工作。當(dāng)前我國大多數(shù)電力企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，計(jì)價(jià)模式難以擺脫傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的束縛，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式難以真實(shí)反映施工水平，這就導(dǎo)致企業(yè)無法準(zhǔn)確了解各項(xiàng)工作安排。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的不斷深化，對管理者進(jìn)行企業(yè)定額工作提出了更高的要求。電力企業(yè)要加快建立自身企業(yè)定額的步伐。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的建議

3.1改革和完善計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法

3.1.1制訂符合“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”管理目標(biāo)的方法。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)律，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”為重要原則，對計(jì)算過程中采用的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等多方面進(jìn)行改善，并以制度的形式最終確立。在合同環(huán)節(jié)，也應(yīng)該注重細(xì)化內(nèi)容，盡可能詳盡地明確合同雙方的權(quán)責(zé)。

3.1.2針對節(jié)能方面，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作。針對整個工程建設(shè)的需要，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能方面相關(guān)材料定額、計(jì)算等方面的規(guī)定。一方面，制訂完善的規(guī)則和制度；另一方面，加強(qiáng)有關(guān)信息的更新工作。這樣能引導(dǎo)整個行業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工程的招投標(biāo)管理工作，相關(guān)政府部門也可以針對節(jié)能方面制訂、出臺一系列的政策，從而對整個行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。

3.2施工企業(yè)要建立內(nèi)部的定額

通過采用定額方法，電力施工企業(yè)能夠?qū)λ枰牟牧稀⑷肆蜋C(jī)械工程的消耗進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，這樣就可以使企業(yè)的成本進(jìn)行準(zhǔn)確的確定。根據(jù)工程施工的數(shù)據(jù)對參考指標(biāo)進(jìn)行收集和積累，并建立定額。其次，建立企業(yè)查詢系統(tǒng)。根據(jù)市場調(diào)查顯示，大多數(shù)施工企業(yè)通過人工和材料建立機(jī)械查詢系統(tǒng)，可以直接在網(wǎng)站查詢信息。此系統(tǒng)較靈活，并且應(yīng)變能力較強(qiáng)，還可以在不同的項(xiàng)目、地點(diǎn)和來源方面，提供了強(qiáng)有力的保障。然后，建立施工企業(yè)的施工法。按照施工技術(shù)的力量以及裝備水平，企業(yè)的實(shí)際情況，建立合理的施工法，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保施工的質(zhì)量。

3.3重視設(shè)計(jì)單位作用，提高設(shè)計(jì)人員能力

由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，工程量清單的編制以及控制價(jià)格的測算都是由設(shè)計(jì)單位來完成的，因此設(shè)計(jì)單位在整個工程建設(shè)項(xiàng)目中起著重要作用，并且設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目造價(jià)的控制影響重大，需要設(shè)計(jì)的合理可行。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)與工程量測算時需合理，應(yīng)充分考慮地形條件、運(yùn)輸條件，并應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，即要對施工單位實(shí)際的工程量負(fù)責(zé)，以保障承包方報(bào)價(jià)的工程量合理。設(shè)計(jì)人員在測算項(xiàng)目概預(yù)算時，應(yīng)考慮業(yè)主方對工程項(xiàng)目的具體要求，而不是簡單根據(jù)定額計(jì)算。

總而言之，為了適應(yīng)社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，必須進(jìn)一步建立和健全我國電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的管理機(jī)制，即通過一系列的科學(xué)改革，加強(qiáng)信息技術(shù)在電力建設(shè)工程行業(yè)中的應(yīng)用，同時，規(guī)范市場行為和運(yùn)作程序，使我國電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用最終實(shí)現(xiàn)依法辦事、遵章運(yùn)作。