生命周期視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建探討

張慧

摘要：在事業(yè)單位管理中，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分重要的工作，所以為了更好地促進(jìn)其管理成效的提升，致力于管理體系的構(gòu)建，本文提出強(qiáng)化對(duì)其生命周期管理的思路，并在生命周期的視角下，對(duì)如何促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建提出幾點(diǎn)對(duì)策與思路。

關(guān)鍵詞：生命周期管理；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理體系；構(gòu)建

構(gòu)建管理體系的最終目的是確保事業(yè)而單位的固定資產(chǎn)得到更好地管理，而采取生命周期管理的思路則是促進(jìn)管理體系構(gòu)建和完善的重要舉措。所以必須在計(jì)劃階段、購(gòu)建階段和使用階段以及處置階段，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其的管理，從而構(gòu)建出給予生命周期視角的資產(chǎn)管理體系。以下筆者就此展開論述。

1.計(jì)劃階段

計(jì)劃階段是構(gòu)建資產(chǎn)管理體系的關(guān)鍵性階段，也是實(shí)施生命周期管理的初始階段。為了更好地促進(jìn)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建和完善，這一階段需要注重以下工作的開展：

一是在購(gòu)建決策制定過(guò)程中，始終以全面成本觀為基本理念，在計(jì)劃階段，既要注重購(gòu)建固定的必要性，還要注重固定資產(chǎn)的技術(shù)先進(jìn)性與生命周期成本。若忽視這一點(diǎn)，將可能導(dǎo)致成本高，加上配套的條件不符而對(duì)其性能的發(fā)揮帶來(lái)影響。所以必須兼顧技術(shù)、成本和性能三個(gè)方面的因素，才能更好地促進(jìn)其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

二是在全面成本觀的指導(dǎo)下，為了更好地促進(jìn)生命周期管理工作的開展，還應(yīng)在指定購(gòu)建決策時(shí)確保評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性與合理性。主要是通過(guò)評(píng)價(jià)，更好地闕波其在事業(yè)單位管理以及社會(huì)服務(wù)職能履行中的作用得以發(fā)揮。

三是為了給購(gòu)建決策提供保障，還需要確保追責(zé)制度得到完善。尤其是對(duì)于重大資產(chǎn)，在其決策時(shí)應(yīng)注重責(zé)任追究制度的完善，預(yù)防由于食物導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。且所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)規(guī)定，確保計(jì)劃嚴(yán)肅，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題人進(jìn)行追責(zé)[1]。

2.購(gòu)建階段

在計(jì)劃階段的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化購(gòu)建階段的固定資產(chǎn)全生命周期的管理，對(duì)于固定資產(chǎn)管理體系的完善有著不可或缺的作用。所以應(yīng)切實(shí)注重以下工作的開展：

一是確保集中采購(gòu)制度得到嚴(yán)格的落實(shí)。這就需要在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中采取集中的方式進(jìn)行采購(gòu)，不僅要對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，而且還要盡可能地將采購(gòu)單價(jià)降低，才能確保有限的資金得到最大化的利用。需要注意的是，嚴(yán)禁采取化整為零的采購(gòu)方式。

二是確保固定資產(chǎn)的交接和驗(yàn)收制度得到不斷的完善。在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，必須由事業(yè)單位的采購(gòu)、管理和使用部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收交接單。若為專業(yè)設(shè)備，還用對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)估，從而更好地為資產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移提供憑證，進(jìn)而更好地為竣工結(jié)算的辦理、固定資產(chǎn)增加情況的記錄以及資產(chǎn)購(gòu)置款的支付等提供依據(jù)。

三是切實(shí)強(qiáng)化資金支付管理，這是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)資產(chǎn)管理體系得以不斷完善的重要措施。所以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格按照審批合格的資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃以及購(gòu)置的合同、工程的進(jìn)度等，且在預(yù)算范圍內(nèi)時(shí)，及時(shí)的支付有關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置的款項(xiàng)。且在整個(gè)支付過(guò)程中，確保審批和執(zhí)行以及記錄和審核四者之間職務(wù)分離，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假的情況。同時(shí)固定資產(chǎn)在購(gòu)建后形成的債權(quán)和債務(wù)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的溝通，盡可能地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是切實(shí)注重固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)記錄工作的開展。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，不僅要對(duì)支出進(jìn)行及時(shí)的記錄，還要對(duì)固定資產(chǎn)的增加及時(shí)的記錄，預(yù)防只支不計(jì)的情況出現(xiàn)。對(duì)于基本建設(shè)所需而形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)制度中的有關(guān)要求，將各項(xiàng)投資記錄在基本建設(shè)套賬之中，并在財(cái)務(wù)大帳中設(shè)置在建工程賬務(wù)，對(duì)工程投資的情況實(shí)施同步記錄，將其作為事業(yè)單位的事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性的之處均可。當(dāng)資產(chǎn)處于預(yù)定可使用狀態(tài)之后，應(yīng)結(jié)合其竣工驗(yàn)收單和成本核定單，將其從在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)之中。這就就能及時(shí)的掌握投資進(jìn)度，提高資產(chǎn)負(fù)債表的完整性[2]。

3.使用階段

這一階段主要是對(duì)固定資產(chǎn)使用的情況進(jìn)行記錄，切實(shí)掌握其有關(guān)動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)而更好地強(qiáng)化對(duì)其的使用管理。具體主要是做好以下工作：

一是提供有關(guān)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息。在確保固定資產(chǎn)記錄完整的前提下，將自有固定資產(chǎn)及時(shí)登記和入賬。而租賃固定資產(chǎn)若為融資租賃，也需要將其作為自有資產(chǎn)進(jìn)行入賬。若為經(jīng)營(yíng)祖儒，則需要在備查簿中體現(xiàn)出來(lái)。若為受捐固定資產(chǎn)，則應(yīng)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行及時(shí)的確定和入賬。而在此基礎(chǔ)上，就需要設(shè)立相應(yīng)的管理部門強(qiáng)化固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)明細(xì)記錄和卡片制度得到完善，從而更好地掌握固定資產(chǎn)的原始信息和具體的情況，最終更好地及時(shí)的掌握其所處的狀態(tài)。

二是為確保固定資產(chǎn)的安全性與完整性，我們需要確保財(cái)產(chǎn)清查與移交管理制度得到不斷的完善。因?yàn)橘Y產(chǎn)清查制度能有效的避免人為的損失和失竊等因素導(dǎo)致其損失無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。所以必須組織清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期的旁點(diǎn)，并結(jié)合旁點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)的填寫和記錄旁點(diǎn)報(bào)告，再將其與固定資產(chǎn)卡片核對(duì)，若賬實(shí)不符，就必須在固定資產(chǎn)盈虧報(bào)告但中及時(shí)的編制和報(bào)告其盈虧的情況，最終更好地掌握其根源，針對(duì)性的對(duì)其定性，最終形成處理意見。此外，當(dāng)需要交接時(shí)，不僅需要確保交接制度完善，而且還要確保整個(gè)交接過(guò)程得到監(jiān)控。并對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量進(jìn)行不斷的完善，對(duì)固定資產(chǎn)的受益管理行為不斷的規(guī)范。

4.處置階段

一是在固定資產(chǎn)處置過(guò)程中，應(yīng)盡可能地選取科學(xué)合理的方式，對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值率進(jìn)行階段，并結(jié)合其更新率和貢獻(xiàn)率以及損失率，對(duì)其在事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中所處的地位進(jìn)行確定，從而更好地對(duì)其進(jìn)行處理和優(yōu)化。二是確保資產(chǎn)處置流程得到規(guī)范的執(zhí)行，確保資產(chǎn)處置的事項(xiàng)得到完整的記錄[3]。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在生命周期的視角下，強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建，需要從計(jì)劃階段就精心準(zhǔn)備，在購(gòu)建階段強(qiáng)化成本控制，在使用階段強(qiáng)化資產(chǎn)管理，在處置階段強(qiáng)化處理，從而形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)管理成效的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]董曉東，馬靜.科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2009，（11）：41-43+48.

[2]蔣澤生.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的思考[J].財(cái)會(huì)通訊，2009，（15）：71-73.

[3]劉蓓蓓.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)師，2009，（01）：79-80.