一業(yè)為主 相關(guān)多元 走城鎮(zhèn) 集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

蔣麗敏

上海市嘉定區(qū)城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱嘉定聯(lián)社）成立于1956年1月。長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是2013年以來(lái)，嘉定聯(lián)社堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，以“一業(yè)為主、相關(guān)多元”為方向，推進(jìn)區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，走出了一條城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。2013～2016年間，嘉定聯(lián)社完成歸屬母公司凈利潤(rùn)年均3500萬(wàn)元，凈資產(chǎn)收益率保持在7.8%以上，經(jīng)濟(jì)增加值平均超過(guò)3100萬(wàn)元，截至2016年12月31日，嘉定聯(lián)社總資產(chǎn)為10.91億元，歸屬母公司凈資產(chǎn)為5.05億元。

一、認(rèn)清形勢(shì)、把握優(yōu)勢(shì)，在探索中明晰集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路

（一）堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)依然大有可為，做思想解放的“先行者”

嘉定聯(lián)社在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上為解決就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)，至2017年依然擔(dān)負(fù)著近5000名離退休協(xié)保人員的日常服務(wù)管理工作。但與大多數(shù)城鎮(zhèn)集體企業(yè)一樣，嘉定聯(lián)社面臨企業(yè)改制后資金匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束較大、集體經(jīng)濟(jì)信心動(dòng)搖等問(wèn)題。面對(duì)這些困難，嘉定聯(lián)社堅(jiān)信“集體經(jīng)濟(jì)依然大有可為”。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)提出了許多新思路、新論斷、新舉措，為集體經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。嘉定聯(lián)社進(jìn)一步提出要把握機(jī)遇、堅(jiān)定信心，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的思路，做集體經(jīng)濟(jì)在解放思想、探索制度、改革實(shí)踐上的“先行者”，推動(dòng)嘉定聯(lián)社實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

（二）直面經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)瓶頸，做轉(zhuǎn)型發(fā)展的“實(shí)踐者”

嘉定聯(lián)社擁有12多萬(wàn)平方米的物業(yè)，還擁有幾家成功經(jīng)營(yíng)的混合所有制企業(yè)（如上海馬陸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)有限公司、上海佳冷冷彎科技股份有限公司、上海天靈開(kāi)關(guān)廠有限公司），主要經(jīng)營(yíng)收益來(lái)源于租金收入和參股企業(yè)投資分紅。這既是嘉定聯(lián)社的支柱和優(yōu)勢(shì)，但也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題和瓶頸。比如，集團(tuán)擁有的工業(yè)地產(chǎn)未來(lái)面臨縮減和轉(zhuǎn)型，參股企業(yè)面臨供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等影響。為此，嘉定聯(lián)社提出要拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，為聯(lián)社發(fā)展提供更強(qiáng)的支撐和動(dòng)力，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）順應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)趨勢(shì)，做服務(wù)實(shí)體的“守護(hù)者”

2016年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。嘉定聯(lián)社認(rèn)為，著力發(fā)展和培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，這是嘉定聯(lián)社未來(lái)發(fā)展必須遵循的重要指南，也是集體經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國(guó)資國(guó)企改革、邁向市場(chǎng)化、適應(yīng)企業(yè)生存法則的重要方向。同時(shí)，作為上海制造業(yè)、工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為扎實(shí)的區(qū)域之一，嘉定區(qū)有著良好的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并提出打造新能源汽車(chē)、智能制造、高性能醫(yī)療等四大新興產(chǎn)業(yè)集群，這些都為嘉定聯(lián)社發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和政策環(huán)境。

嘉定聯(lián)社在通過(guò)這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、形勢(shì)分析和論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“一業(yè)為主、相關(guān)多元”的發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞培育服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打造先進(jìn)制造業(yè)為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)這個(gè)主業(yè)，發(fā)展“實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)”四大相關(guān)多元的板塊，全力做好“黨建引領(lǐng)、內(nèi)部管理、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)”三大保障，全面推動(dòng)嘉定聯(lián)社創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、一業(yè)為主、相關(guān)多元，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚焦聚力四大板塊

（一）一業(yè)為主：聚力打造以先進(jìn)制造業(yè)為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)

集體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，嘉定聯(lián)社提出要聚力打造以先進(jìn)制造業(yè)為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)。2016年，嘉定聯(lián)社實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（合并報(bào)表）5.27億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)占比達(dá)到70%，成為名副其實(shí)的主業(yè)。與此同時(shí)，以主業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物業(yè)租賃、產(chǎn)業(yè)基金投資和園區(qū)運(yùn)營(yíng)等多元化的業(yè)務(wù)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

嘉定聯(lián)社打造競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)的核心是體現(xiàn)“三個(gè)突出”。第一，突出打造主業(yè)，努力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是發(fā)展與汽車(chē)、醫(yī)療、高科技、高端設(shè)備等相關(guān)的先進(jìn)制造業(yè)，加大支持、投入和開(kāi)發(fā)力度，形成嘉定聯(lián)社在打造主業(yè)上的規(guī)模效應(yīng)，支持和服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，突出培育實(shí)業(yè)，服務(wù)實(shí)體企業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、園區(qū)運(yùn)作等手段，參股控股一批智能制造產(chǎn)業(yè)集群，培育服務(wù)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)集群，形成主業(yè)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的現(xiàn)代化集團(tuán)。第三，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。充分利用和整合嘉定聯(lián)社的資金優(yōu)勢(shì)、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，在混合所有制、市場(chǎng)合作等方面加大探索。

（二）相關(guān)多元：做實(shí)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育實(shí)業(yè)相關(guān)的四大板塊

嘉定聯(lián)社圍繞打造以先進(jìn)制造業(yè)為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)這個(gè)主要任務(wù)，重點(diǎn)做實(shí)做好實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)四大板塊，全面支撐、支持和服務(wù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、培育實(shí)業(yè)。

實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，突出聯(lián)動(dòng)聯(lián)合、強(qiáng)化服務(wù)。把參股經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)作為聯(lián)社打造主業(yè)、培育實(shí)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。一方面，助力推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括通過(guò)增資、貸款等方式積極支持參股企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)投入和市場(chǎng)開(kāi)拓。另一方面，助力做好品牌塑造，推動(dòng)佳冷股份、上海天靈、馬陸駕校等做強(qiáng)品牌，提高知名度，保持行業(yè)引領(lǐng)者地位。在嘉定聯(lián)社的支持下，2016年，馬陸駕校經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)51.2%；佳冷股份公司業(yè)績(jī)啟穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)80%；上海天靈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.58%。

物業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。準(zhǔn)確把脈市區(qū)兩級(jí)“減量化”的趨勢(shì)，全面推進(jìn)聯(lián)社物業(yè)朝創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、自主經(jīng)營(yíng)方向上加大探索，廣泛尋找優(yōu)質(zhì)物業(yè)和盈利業(yè)務(wù)，通過(guò)向外部“要增量”，實(shí)現(xiàn)收入“有增長(zhǎng)”。全面做好提質(zhì)增效工作，向“存量調(diào)整”要“發(fā)展增量”。2016年，聯(lián)社下屬置業(yè)公司在委托經(jīng)營(yíng)和自主經(jīng)營(yíng)方面繼續(xù)保持穩(wěn)定，在自主經(jīng)營(yíng)方面還實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)的最大進(jìn)步，取得自主經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)112萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持做好業(yè)態(tài)調(diào)控，逐步清退低端低質(zhì)低效的承租企業(yè)，引進(jìn)符合發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大方向、經(jīng)營(yíng)好、效益高的承租企業(yè)。endprint

產(chǎn)業(yè)投資方面，突出深挖布局、產(chǎn)融結(jié)合。嘉定聯(lián)社把產(chǎn)業(yè)投資作為反哺實(shí)體、培育實(shí)業(yè)、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。重點(diǎn)聚焦智能制造、汽車(chē)智能化及新能源汽車(chē)、醫(yī)療健康等與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立基金和產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。近年來(lái)，嘉定聯(lián)社向嘉定區(qū)域范圍內(nèi)的與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金投資總額達(dá)到2.2億元左右，實(shí)現(xiàn)年化收益率在12%左右。嘉定聯(lián)社在與磐石資本簽訂框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，于2017年年初合作成立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)向區(qū)域內(nèi)的街鎮(zhèn)、企業(yè)募集5000萬(wàn)資金，用于投資扶持區(qū)域內(nèi)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)。

園區(qū)運(yùn)營(yíng)方面，突出借勢(shì)借力、服務(wù)主業(yè)。園區(qū)運(yùn)營(yíng)板塊主要是通過(guò)園區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”“服務(wù)+培育”，培育、支持和服務(wù)一批園區(qū)內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)于嘉定聯(lián)社打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)整體目標(biāo)。近年來(lái)，嘉定聯(lián)社已與德必集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，對(duì)優(yōu)質(zhì)物業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)。2017年，嘉定聯(lián)社成立專(zhuān)門(mén)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司（嘉加科技發(fā)展有限公司），通過(guò)建立園區(qū)開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)與各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)打造優(yōu)質(zhì)、精品園區(qū)，引進(jìn)一批優(yōu)秀的先進(jìn)制造、高科技、醫(yī)療健康企業(yè)落戶園區(qū)、落戶嘉定。

三、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的內(nèi)外保障

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是根本。嘉定聯(lián)社把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨建作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本。在聯(lián)社內(nèi)部，著力發(fā)揮聯(lián)社全資集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入內(nèi)部治理、內(nèi)控管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上把關(guān)定向，在企業(yè)重大決策上統(tǒng)一意志，確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有方向有策略、有共識(shí)有合力，敢做敢為、敢闖敢試。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作不踩紅線、不越底線、不丟原則。做好干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“嚴(yán)”“愛(ài)”相濟(jì)、激勵(lì)約束并重，主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部員工。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍力量建設(shè)，暢通有利于優(yōu)秀青年人才脫穎而出的渠道。抓好黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，形成昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)文化氛圍。

堅(jiān)持內(nèi)部管理是保證。嘉定聯(lián)社重點(diǎn)做好內(nèi)部規(guī)范管理、內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控。在內(nèi)部規(guī)范管理上，近年來(lái)，嘉定聯(lián)社通過(guò)新增、修訂、歸并一些制度的方式，優(yōu)化內(nèi)部制度化建設(shè)；并針對(duì)下屬各全資公司建立了完整的管理辦法、薪酬、績(jī)效考核制度，明確權(quán)責(zé)邊界，不斷提高整體制度化、規(guī)范化水平。在隊(duì)伍建設(shè)上，嘉定聯(lián)社強(qiáng)調(diào)各部門(mén)各單位圍繞發(fā)展方向，主動(dòng)謀劃、積極開(kāi)拓、趁勢(shì)而上、順勢(shì)而為，同心協(xié)力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要求領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于突破革新，做好打基礎(chǔ)、建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要求中層干部顧全大局、帶好隊(duì)伍，做好深化拓展和開(kāi)拓創(chuàng)新工作，要求廣大員工善于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)利，多“出點(diǎn)子”“找路子”“增票子”。在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制全員化、源頭化、過(guò)程化意識(shí)，各項(xiàng)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

堅(jiān)持聯(lián)合聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。嘉定聯(lián)社作為一個(gè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，始終強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)動(dòng)、黨建上聯(lián)建、在資源上互補(bǔ)、在工作上合力，共同推動(dòng)聯(lián)社創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大。重點(diǎn)發(fā)揮好聯(lián)社的平臺(tái)樞紐作用，加強(qiáng)各成員單位間互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。近年來(lái)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，嘉定聯(lián)社組織成員單位開(kāi)展系統(tǒng)性、針對(duì)性的培訓(xùn)，并組織赴青島海爾集團(tuán)、上海儀電、德必集團(tuán)等考察調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型路徑、管理理念和運(yùn)作模式，幫助聯(lián)社成員單位了解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)，推動(dòng)聯(lián)社創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，成功舉辦嘉定聯(lián)社“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年暨嘉定聯(lián)社成立60周年大會(huì)”，承辦市聯(lián)社“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)成員單位凝聚發(fā)展共識(shí)、促進(jìn)交流互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

黨的十八屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有重要意義，對(duì)全面建成小康社會(huì)有重要作用。嘉定聯(lián)社將繼續(xù)堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型實(shí)業(yè)集團(tuán)的新局面，努力為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)和集體企業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（作者簡(jiǎn)介：本文作者系上海市城鎮(zhèn)工業(yè)合作聯(lián)社副主任、海市嘉定區(qū)城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社主任）endprint