貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)人才支撐問題研究

張雅文

摘要：人才是整合資源發(fā)揮資源價值的基礎，也是貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中最具有潛力可挖掘的要素。文章從現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展模式出發(fā)，研究其所需人才的類型與特點，結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀與不足，提出了在加強四支農(nóng)業(yè)人才隊伍建設的基礎上，注重人才隊伍之間的配合與聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才支撐體系的建議，并提出了農(nóng)業(yè)人才支撐體系的構(gòu)建計劃。

關鍵詞：人才支撐體系；人才隊伍；現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

一、引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎是土地、資本和勞動力，以土地為代表的自然資源和以資本為代表的社會資源只有和人力資源相結(jié)合才能發(fā)揮其價值。美國經(jīng)濟學家舒爾茨說“土地本身并不是使人貧窮的主要因素，而人的能力和素質(zhì)卻是決定貧窮的關鍵?！比瞬艑τ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性已被大家接受，黃婧、呂翔等指出貴州省農(nóng)村勞動力流失嚴重，務農(nóng)人員素質(zhì)偏低、農(nóng)技人才匱乏等，并相應提出給予政策優(yōu)惠、進行農(nóng)民技術(shù)培訓等建議，可見對農(nóng)業(yè)人才問題有了一定認識，但是對貴州發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)所需人才的特殊性與緊迫性認識不足，貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的不僅是足量、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民或者農(nóng)技人員，而是四支相對完善的農(nóng)業(yè)人才隊伍，一個完整的農(nóng)業(yè)人才支撐體系。

二、貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)應具備的農(nóng)業(yè)人才

貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)應堅持走突出特色、集聚集約、綠色生態(tài)、增效增收的發(fā)展路子。經(jīng)過兩年的探索與發(fā)展，主要形成了休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)四種特色發(fā)展模式，對農(nóng)業(yè)人才隊伍提出了新的要求。

（一）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特點及其所需人才

貴州省是54種民族的聚居地，其中包括17種世居的少數(shù)民族，神秘的民族村寨、多彩的民族文化吸引著全國乃至世界各地的游客、藝術(shù)家前來體驗、采風；獨特的高原山地氣候成為南方夏季的避暑之都，僅貴陽市大石鄉(xiāng)每年夏季，尤其是暑假期間，54戶農(nóng)家樂住滿了來自重慶等地前來避暑的客人，每年新增凈收益10萬余元。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，將第一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合，實現(xiàn)了增收增效的目標。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展與行政管理者的支持密不可分，需要一支有遠見、有眼光、肯干事、能干事的管理者隊伍；村寨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應能基本滿足游客生活所需的特色蔬菜、水果，從事一般農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)者必不可少。同時，能否吸引游客需要一定的經(jīng)營眼光與營銷手段，要求農(nóng)業(yè)人才隊伍中存在具備經(jīng)濟頭腦、懂得經(jīng)營管理的企業(yè)家們。

（二）特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)的特點及其所需人才

特色農(nóng)業(yè)立足于獨特的山地生態(tài)系統(tǒng)，瞄準國內(nèi)外中高端消費市場，按照規(guī)模、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，發(fā)展區(qū)域內(nèi)茶葉、中藥、林蛙等特色種植、特種養(yǎng)殖，構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)著眼于貴州良好的生態(tài)環(huán)境，通過技術(shù)推廣、質(zhì)量認證，發(fā)展一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建我國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。立體農(nóng)業(yè)是指充分利用貴州低緯度高海拔的立體山地氣候特點，發(fā)展反季農(nóng)產(chǎn)品與循環(huán)農(nóng)業(yè)，如反季蔬菜、林下養(yǎng)殖等，科學、合理、充分利用資源。

以上三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首先需要合理的產(chǎn)業(yè)選擇，因地制宜進行產(chǎn)業(yè)選擇需要農(nóng)業(yè)科技專家與企業(yè)家的配合和行政管理者的支持；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等品牌建設與推廣離不開企業(yè)家的支持與管理者的助推；特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與立體農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動能否順利進行，關鍵在于一線勞動者與科技人才的勞力、智力投入。

（三）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及人才需求

農(nóng)業(yè)為其他部門的發(fā)展提供基礎條件，本不應成為弱勢產(chǎn)業(yè)，然而我國農(nóng)業(yè)收益比較低，貴州省與其他地區(qū)相比農(nóng)業(yè)問題尤為突出，究其根源是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新技術(shù)的沖擊下未能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，無法滿足更無法創(chuàng)造新需求。農(nóng)民低價售出初級農(nóng)產(chǎn)品與消費者高價購得優(yōu)質(zhì)、加工農(nóng)產(chǎn)品中巨大的利潤差由中間商、加工商攫取，農(nóng)業(yè)旅游的興起帶來的收益大部分進入了外地商人的口袋，在國家多途徑的構(gòu)建暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的基礎上，農(nóng)民增收的關鍵在于能否有效利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營方式與營銷理念，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在于能否充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

綜上所述，貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)需要的人才隊伍包括生產(chǎn)者隊伍、科技專家隊伍、企業(yè)家隊伍和行政管理者隊伍，并且只有四支人才隊伍有效配合才能挖掘貴州省山地農(nóng)業(yè)的潛力，推進山地農(nóng)業(yè)由低效向高效轉(zhuǎn)變。

三、貴州省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及問題

近年來，圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，貴州省各地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺政策進行農(nóng)技體系改革，改善行政管理隊伍結(jié)構(gòu)；面對“農(nóng)民缺新技術(shù)、農(nóng)村缺新勞力、農(nóng)業(yè)缺新人才”的現(xiàn)實情況，組建新的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓和各類涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)培訓等，培育了一大批新型職業(yè)農(nóng)民；實施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務三農(nóng)行動”為代表的農(nóng)業(yè)專家下基層方案，鼓勵農(nóng)業(yè)專家在基層傳道、授業(yè)、解惑。經(jīng)過多年的努力，貴州省農(nóng)業(yè)人才隊伍的素質(zhì)得到了不同程度的提升。同時，貴州省農(nóng)業(yè)人才隊伍中存在的問題不能忽視。

（一）勞動力總量不足，人才流失嚴重

貴州省是勞動力輸出大省，且近年來輸出量明顯增加，大量農(nóng)業(yè)人口流向城市。據(jù)統(tǒng)計，2014年貴州省農(nóng)業(yè)人口輸出占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?2%以上，主要為青壯年農(nóng)業(yè)人口，他們基本沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的經(jīng)驗和技能，也不愿回家務農(nóng)，農(nóng)村大量的優(yōu)質(zhì)勞動力不斷外流并且難以回流。詳見表1和圖1所示。

（二）農(nóng)民思想觀念陳舊，素質(zhì)普遍偏低

貴州省農(nóng)村勞動力文化程度低，受教育水平低于東部地區(qū)水平和全國平均水平，甚至低于西部其余多數(shù)省份。留守農(nóng)民年齡偏高，體力偏弱，商品經(jīng)濟意識、經(jīng)營管理能力以及抗風險能力較差，難以理解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技與營銷管理方式，嚴重影響了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。endprint

（三）人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才隊伍之間缺少配合

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才大多為單一型人才，以生產(chǎn)者為例，普通農(nóng)戶僅關注自己的一畝三分地，固守傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗，無法適應市場經(jīng)濟，也難以接受先進科技。人才隊伍之間缺少配合，例如貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳，主要原因在于農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)專家多在實驗室里專注研究，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以政府為主導的單一模式，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作責任不專一現(xiàn)象較為嚴重，集中表現(xiàn)為在崗不服務農(nóng)事、在編不在崗、專職變兼職、事業(yè)崗位行政化等問題。

四、完善農(nóng)業(yè)人才支撐體系的對策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)人才支撐體系的前提條件

1. 分別加強四支人才隊伍建設，尤其應提高對企業(yè)家隊伍的重視程度

自貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)以來，貴州省委省政府相繼出臺了多項政策鼓勵引導農(nóng)業(yè)人才隊伍建設，實施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務三農(nóng)行動”、批準成立全日制公辦普通高等?？茖W校——貴州農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，進行現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)招商引資暨項目簽約活動等，提高了農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，對于企業(yè)家隊伍的甄別、認定等相關正式文件較少，應加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認定工作，并通過補貼等方式給予支持。

2. 加強四支人才隊伍的融合與配合，將四支隊伍連接為一個整體

在人才隊伍綜合素質(zhì)得到提升的基礎上，四支隊伍的融合將達到“1+1+1+1>4”的效果，關鍵在于創(chuàng)新合作平臺、加強四支隊伍之間的聯(lián)系與配合。首先，加強農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設能夠有效集聚人才，為四支人才隊伍的融合提供良好的平臺，使得經(jīng)營主體集聚集群發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，促進我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，進一步加強校企合作。鼓勵支持高校、科研院所與企業(yè)以合作注冊新型農(nóng)業(yè)科技公司的方式或者二者合作辦學共同研發(fā)的方式，構(gòu)建優(yōu)勢互補、引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)、推廣于一體的經(jīng)濟實體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)興旺和農(nóng)民致富的目標。

3. 注意區(qū)分本土人才與引進人才的培育方式，更加精準的留住人才

貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，需要引進農(nóng)業(yè)專家、科技人才，同時需要培育本土人才儲備力量。應緊緊圍繞山地、特色、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開設特色涉農(nóng)學科，培育大量省內(nèi)外緊缺農(nóng)業(yè)人才。根據(jù)貴州實際需求量身打造人才，應結(jié)合貴州的實際情況開展研究，同時通過培養(yǎng)學生的家鄉(xiāng)情懷來留住人才。鼓勵發(fā)展貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，賦予使高校涉農(nóng)學科以生命力，也能夠為貴州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展留住人才。

（二）農(nóng)業(yè)人才支撐體系構(gòu)建計劃

該計劃著眼于整個農(nóng)業(yè)人才支撐體系，不僅根據(jù)四支人才隊伍的特點與需求分別加強四支人才隊伍的建設，更加注重分析四支人才隊伍之間的互動關系，推動四支人才隊伍的融合發(fā)展。

如圖2所示，管理者隊伍為農(nóng)業(yè)人才支撐體系的構(gòu)建提供平臺與支持，與科技人才隊伍的互動體現(xiàn)在一方面協(xié)助科技人才進行農(nóng)技推廣，一方面出臺優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才；對企業(yè)家隊伍的支持應加快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的甄別、認證與補貼等相關政策；新型職業(yè)農(nóng)民是管理者隊伍最有力的的抓手，管理者應牽頭進行新型職業(yè)農(nóng)民培育，優(yōu)秀農(nóng)民代表可選拔加入管理者隊伍，完善管理者隊伍結(jié)構(gòu)。

企業(yè)家隊伍主要指的是合作經(jīng)營的農(nóng)民合作社、雇工經(jīng)營的農(nóng)業(yè)公司、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式使公司與生產(chǎn)者之間形成穩(wěn)定的合作關系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接；通過公司長期或短期雇傭農(nóng)民的方式，節(jié)約公司雇工成本，也為農(nóng)民尋找到一份體面、穩(wěn)定的職業(yè)，實現(xiàn)雙贏。企業(yè)家隊伍中通過雇傭或入股形式吸納農(nóng)業(yè)科技人才，能夠改善管理者隊伍結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)的能力和成果轉(zhuǎn)化率，提高企業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技人才隊伍與生產(chǎn)者隊伍的素質(zhì)提升方式主要通過不同程度的職業(yè)培訓，將學校作為支撐貴州省現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才搖籃。科技人才培訓要注意區(qū)分本土人才與引進人才的培育方法，生產(chǎn)者隊伍應針對性的按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型與專業(yè)服務型三種類型進行培訓。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才進行農(nóng)技推廣的對象一部分是專業(yè)技能型的生產(chǎn)者，另一部分應為以專業(yè)合作社為代表的企業(yè)家隊伍，向能夠接受新科技新事物的主體進行精準推廣，提高推廣的效率。經(jīng)過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民可以通過選拔進入科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍與管理者隊伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

總之，貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)應注重挖掘人力資源，在分別加強生產(chǎn)者隊伍、科技專家隊伍、企業(yè)家隊伍和行政管理者隊伍四支人才隊伍的基礎上，重點關注加強四支人才隊伍之間的聯(lián)系，使之成為一個完整、有效的農(nóng)業(yè)人才支撐體系，助推貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)同步小康。

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*基金項目：貴州大學經(jīng)濟學院創(chuàng)新基金“貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的人才支撐問題研究”，編號201715。

（作者單位：貴州大學經(jīng)濟學院）endprint