新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究

陳紅娟+潘愛(ài)華

[摘 要] 當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)逐漸提高，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度逐漸增快。但由于發(fā)展時(shí)間較短，合作社缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民合作社還存在著合作社數(shù)量少、實(shí)力弱、成員異質(zhì)性嚴(yán)重、組織結(jié)構(gòu)異化性嚴(yán)重等問(wèn)題。這就需要我國(guó)政府、社會(huì)以及相關(guān)人員提高自身認(rèn)知水平，完善合作社法，加強(qiáng)合作社文化建設(shè)，提高農(nóng)村合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)合作社的發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)戶(hù)的生活水平，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F3056.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2017）09-0018-02

農(nóng)民合作社是建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的，是一項(xiàng)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作社是以成員為服務(wù)對(duì)象，為其提供專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售等相關(guān)技術(shù)信息的服務(wù)。一個(gè)完善的農(nóng)民合作社應(yīng)具備以下條件，即：五名以上具有民事行為能力的公民；有符合本法規(guī)定的章程；有符合本法規(guī)定的組織；有符合相關(guān)法律規(guī)定的場(chǎng)所；有符合章程規(guī)定的出資成員。因此農(nóng)民合作社是一項(xiàng)建立在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的組織，在該組織中每個(gè)人都應(yīng)該遵循合作社原則，即：成員以農(nóng)民發(fā)展為主體；以服務(wù)大眾為宗旨；入社退社自由權(quán)；合作社成員地位同等；施行民主管理；盈余按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量比例返還。

一、新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)工商部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民合作社從2007年的2.6萬(wàn)家，發(fā)展到2016年的280萬(wàn)家，在這其中，農(nóng)民合作社以從事產(chǎn)業(yè)來(lái)分類(lèi)，可以分成種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)、漁業(yè)、其他行業(yè)，其中種植業(yè)占了總數(shù)的44.6%，畜牧業(yè)占了總數(shù)的26.7%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)占6.3%，漁業(yè)占了4.8%。在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)農(nóng)民合作社從最初期以提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)水平而進(jìn)行的技術(shù)推廣的交流，拓展到當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品共同銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、土地經(jīng)營(yíng)合作等方向的服務(wù)，進(jìn)一步提高了我國(guó)農(nóng)村合作社的工作水平。但由于發(fā)展時(shí)間較短，我國(guó)農(nóng)村合作社還存在著許多問(wèn)題。

（一）合作社數(shù)量少、實(shí)力弱

近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加深對(duì)農(nóng)村合作社的扶持政策，農(nóng)村合作社數(shù)量發(fā)展迅速，但從整體上看我國(guó)農(nóng)村合作社還存在著發(fā)展水平不高的現(xiàn)象。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，入社農(nóng)戶(hù)數(shù)量占了全國(guó)農(nóng)戶(hù)數(shù)量的80%以上，但我國(guó)入社比例僅有34.7%左右。并且我國(guó)農(nóng)村合作社在產(chǎn)業(yè)分布方面出現(xiàn)嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象，大部分的農(nóng)村合作社的產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，而涉獵其他產(chǎn)業(yè)的合作社少之又少。并且在大部分的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的合作社中，對(duì)于產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)僅僅只停留在洗滌、切割的初級(jí)階段，因此農(nóng)戶(hù)得到的經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，進(jìn)而使合作社嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）成員異質(zhì)性嚴(yán)重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的侵入，我國(guó)農(nóng)村也出現(xiàn)了貧富分化現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村合作社的成員異質(zhì)性現(xiàn)象。在當(dāng)下的合作社發(fā)展中，有一部分是由涉農(nóng)部門(mén)或是有才能之人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，因此一般的成員與管理領(lǐng)導(dǎo)人員在合作社中扮演的角色就存在很大的差距，主要包括參與目的、資本要素等方面。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、信息海量的今天，單體弱小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）已無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果能夠搭建一個(gè)與市場(chǎng)整體對(duì)接的平臺(tái)，同時(shí)為廣大消費(fèi)者提供一個(gè)放心購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可靠渠道，就可以解決單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與消費(fèi)者不能有效對(duì)接的痛點(diǎn)。

（三）組織結(jié)構(gòu)異化性嚴(yán)重

組織異化性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)失衡、利益分配缺乏合理性、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不夠完善。

根據(jù)合作社的原則與宗旨可知，我國(guó)農(nóng)村合作社的本質(zhì)特征是共同擁有民主控制，其中“社會(huì)所有”也是合作社的重要原則。合作社的所有權(quán)主要有股權(quán)與勞動(dòng)力所有權(quán)，而在當(dāng)今的大部分合作社中，少數(shù)核心成員卻掌握著大部分的股權(quán)，因此在社中具有舉足輕重的作用。

在合作社中，其盈余分配主要有三個(gè)部分：公積金、發(fā)展基金的提取；普通成員的“二次分紅”；股金分紅。國(guó)家為了避免社內(nèi)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中規(guī)定“合作社按照交易額的返還不能低于分配額的60%”。但大部分的合作社均以按股份分配為主，存在著極大的不公平性。

財(cái)務(wù)管理是任何經(jīng)濟(jì)組織中不可或缺的部分，但在當(dāng)下，我國(guó)大部分合作社都存在著財(cái)務(wù)管理制度不完善、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)程度低等現(xiàn)象。

二、新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展方向

我國(guó)農(nóng)村合作社具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但需要科學(xué)合理的規(guī)范、強(qiáng)大制度的約束、積極向上的文化活動(dòng)來(lái)促進(jìn)其朝著健康的方向發(fā)展。主要的方式有：完善合作社法律法規(guī)、進(jìn)行合作社文化建設(shè)、規(guī)范內(nèi)置型農(nóng)村金融、發(fā)展農(nóng)民綜合合作社。

（一）完善合作社法

加快完善合作社法是當(dāng)前合作社發(fā)展的首要任務(wù)，以完善的制度來(lái)保障合作社的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)該將其他形式的農(nóng)村合作社一同納入法律體系。隨著改革的不斷深化，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展層次逐漸拉大，發(fā)展領(lǐng)域也不斷拓寬，因此將新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一同納入合作社法中，以此來(lái)規(guī)劃其科學(xué)合理的發(fā)展。其次，應(yīng)該將原本的法律法規(guī)的細(xì)節(jié)具體化。由于我國(guó)合作社法規(guī)過(guò)于簡(jiǎn)單化，因此不少農(nóng)戶(hù)為了謀取自身利益，行走在法律的盲區(qū)，危害他人的權(quán)益，例如：原有的合作社法在成員出資、利潤(rùn)分配、入社機(jī)制與退出機(jī)制上都存在著多多少少的盲區(qū)，這就需要我國(guó)政府對(duì)合作社法再次進(jìn)行深入的研究。

（二）加強(qiáng)合作社文化建設(shè)

我國(guó)大部分農(nóng)戶(hù)都存在著文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，因此合作社加強(qiáng)文化建設(shè)，提高我國(guó)農(nóng)戶(hù)文化知識(shí)水平是至關(guān)重要的發(fā)展環(huán)節(jié)。在文化建設(shè)的過(guò)程中，主要任務(wù)包括：一是弘揚(yáng)正確的思想價(jià)值觀念，提倡團(tuán)結(jié)合作精神。在我國(guó)農(nóng)村中，仍有不少農(nóng)民存在著小農(nóng)意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中，不愿與他人合作，這種思想不僅阻礙了農(nóng)戶(hù)自身的發(fā)展，還會(huì)使合作社的存在失去意義；二是加強(qiáng)農(nóng)村道德建設(shè)，發(fā)揮合作精神的領(lǐng)導(dǎo)作用，可以開(kāi)展鄉(xiāng)村互幫互助活動(dòng)，合作社管理人員起帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，從而改善農(nóng)村不良的風(fēng)氣。endprint

（三）提高農(nóng)村合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的根本，而對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此提高農(nóng)村合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是其發(fā)展的必經(jīng)之路。一是提高品牌意識(shí)。在品牌發(fā)展上失去動(dòng)力不僅會(huì)使產(chǎn)品經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，還會(huì)嚴(yán)重降低合作社的發(fā)展水平；二是實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)化。把廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來(lái)，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。這就需要進(jìn)一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)格把控各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌勢(shì)在必行。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌；三是加強(qiáng)品牌的管理與維護(hù)。一方面需要加強(qiáng)農(nóng)村合作社內(nèi)部有關(guān)商標(biāo)的使用制度，另一方面領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)發(fā)揮其職能作用，在農(nóng)民合作中進(jìn)行有力科學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)；最后，建立聯(lián)合社。把本地生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織起來(lái)，整合全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，共同為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭建一個(gè)與市場(chǎng)整體對(duì)接的平臺(tái)，同時(shí)為廣大消費(fèi)者提供放心購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可靠渠道，以解決單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與消費(fèi)者不能有效對(duì)接的痛點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)戶(hù)生活質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)。其中農(nóng)村合作社起到了重要的促進(jìn)作用，但由于發(fā)展時(shí)間較短，我國(guó)農(nóng)村合作社還存在著許多問(wèn)題，這就需要我國(guó)政府、社會(huì)以及相關(guān)人員提高自身認(rèn)知水平，促進(jìn)合作社的發(fā)展，從而提高我國(guó)農(nóng)戶(hù)的生活水平，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。無(wú)論是走聯(lián)合發(fā)展之路還是打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，單靠單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體均難以實(shí)施，需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和政府的主動(dòng)引導(dǎo)和作為，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的打造，更是需要政府的全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌三農(nóng)、宣傳、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)力量，組建專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，集中全力打造，才能取得成效。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint