劉忱++孫思明++韓雪++王浩

1行政決策民主化的條件和路徑

中國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的奴隸制，封建主義，沒(méi)有民主，專制和獨(dú)裁是這些社會(huì)的一個(gè)重要特征。在這些社會(huì)，政治權(quán)力高度集中在一個(gè)獨(dú)裁者誰(shuí)由君主完全決定。在這種情況下，很自然地形成這樣一個(gè)概念：只能由少數(shù)人的權(quán)力決定。今天對(duì)我們的影響，還是有這種誤解。這主要體現(xiàn)在：第一，有的在做很少考慮使人們?cè)跊Q策，決策者是政府，在另一方面決定了政策制定者，有的人沒(méi)有意識(shí)參與決策的概念，這個(gè)決定并不重要，你需要做的是執(zhí)行決策。誤解一定會(huì)阻止實(shí)現(xiàn)民主決策。因此，民主在我國(guó)的進(jìn)程執(zhí)行的行政決定，要改變這些傳統(tǒng)根本，雖然它是建立民主決策的新思路和新理念。除針對(duì)宣傳，還要建立一個(gè)健康的民主和法制，保證行政決策的民主化真實(shí)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間，一些政府領(lǐng)導(dǎo)組成的行政決定的習(xí)慣，總是喜歡討論規(guī)模小，怕泄露機(jī)密。這個(gè)神秘的廣泛的研究和出來(lái)的民主制度的關(guān)鍵決策討論的結(jié)果，促成了任何獨(dú)裁和父母的家長(zhǎng)作風(fēng)的決定。這實(shí)際上是決定民主化的一個(gè)重要原因。因此，為了實(shí)現(xiàn)民主決策，我們必須實(shí)施決策的開(kāi)放性研究：一是促進(jìn)繁榮與發(fā)展。只有這樣，才能促進(jìn)繁榮，并提供更多更好的方案，使政府決策中對(duì)方案的選擇，擴(kuò)大范圍擴(kuò)大。二是促進(jìn)爭(zhēng)議的想法。只有有爭(zhēng)議的想法，為了使不同的選擇，優(yōu)秀選擇的對(duì)比分析，讓那些負(fù)責(zé)任的可以做出滿意的決策提供了最好的機(jī)會(huì)。

當(dāng)局作出重要的決定和獨(dú)裁，民主不完善，體制不完善制度體系存在不理智的決定。因此，民主決策也應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化決策系統(tǒng)。決策合法化不僅是一個(gè)重要的決定，為了保證系統(tǒng)的合理化，也為決策的開(kāi)放式研究中的一個(gè)重要條件。在缺乏完善的法律體系，良好的決策系統(tǒng)被破壞，仍然會(huì)有家長(zhǎng)和專制的官僚機(jī)構(gòu)。而且因?yàn)橛袚?dān)保，雖然研究還沒(méi)有決定做一個(gè)公開(kāi)的健全的法律制度，但不學(xué)習(xí)。即使有好的建議，我們不能確保公開(kāi)，這樣決策仍然是活動(dòng)的一小部分。因此，要實(shí)現(xiàn)民主決策，就必須決定合法化。社會(huì)使用狀態(tài)的決策和責(zé)任，決策的作用，形成一個(gè)完整的解決方案，從法律制度和法律保障。只有這樣，才能作出決定，以消除任何官僚專制和官僚作風(fēng)，用雙關(guān)語(yǔ)來(lái)改變決策，促進(jìn)行政和民主決策。

2行政決策科學(xué)化應(yīng)堅(jiān)持的原則

長(zhǎng)期以來(lái)，在決策過(guò)程中，缺乏必要的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才。 一些領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，決策研究機(jī)構(gòu)的建立是無(wú)可挑剔的事情，往往是一個(gè)重大的決策，而不是缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以做出決定，是作出錯(cuò)誤的決定。 雖然決策研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但缺乏研究獨(dú)立性，往往是針對(duì)特定的行政結(jié)構(gòu)。 不能獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)研究，但已成為領(lǐng)先的子公司和秘書(shū)團(tuán)隊(duì)。 因此，為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，必須完善各種研究機(jī)構(gòu)，提高決策研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

首先是建立一個(gè)專家小組討論，充分發(fā)揮腦科學(xué)和柔軟的作用。現(xiàn)代商業(yè)制作涉及范圍廣，所面臨的需要解決的各種問(wèn)題，只有個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)才能和經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，行政決定是不夠的。因此，有必要建立一個(gè)專家智囊團(tuán)組織，充分發(fā)揮大腦和軟科學(xué)研究的作用，彌補(bǔ)政治家的智慧，缺乏人才就顯得尤為重要。所謂的專家，研究中心，各類專家，為客戶提供多學(xué)科的決策，多角度，多角度研究，科學(xué)和個(gè)人依據(jù)示范。所謂的軟科學(xué)研究，指的是心理學(xué)，社會(huì)心理學(xué)等社會(huì)科學(xué)。復(fù)雜的行政決定決策的特點(diǎn)現(xiàn)代管理：專家，只有建立研究中心，充分發(fā)揮軟科學(xué)研究的作用，決策機(jī)構(gòu)提供有用，準(zhǔn)確，思想創(chuàng)意和決策依據(jù)和參數(shù)，以促進(jìn)正確的領(lǐng)導(dǎo)決策，科學(xué)決策。只有為了建立專家小組和專家小組充分發(fā)揮大腦的作用向外，使復(fù)雜的事情和目標(biāo)，利用智慧創(chuàng)建集體決策，提高科學(xué)管理決策制定的水平。

二一個(gè)是建立信息服務(wù)體系，應(yīng)用技術(shù)作出艱難的決定?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息，沒(méi)有信息，沒(méi)有現(xiàn)代行政決策的社會(huì)。決策的整個(gè)過(guò)程實(shí)際上是輸入信息，組織和流程的輸出。因此，我們必須高度重視，建立信息系統(tǒng)，缺乏一個(gè)完整的，健全和完善的基礎(chǔ)。同時(shí)，還廣泛應(yīng)用數(shù)學(xué)，計(jì)算機(jī)等技術(shù)，作出艱難的決定，提高科學(xué)信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。提供行政決策的現(xiàn)代化全面，豐富，準(zhǔn)確，及時(shí)的和可操作的信息，實(shí)現(xiàn)信息化管理決策。

再有就是加大科研機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，促進(jìn)自主研發(fā)和示范的決定。為了滿足決策的科學(xué)性，研究機(jī)構(gòu)決策的需要，以及聲音，也能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。建立研究機(jī)構(gòu)從觀眾的角度在決策機(jī)構(gòu)決策提出自己的見(jiàn)解和科學(xué)的觀點(diǎn)。如果決定是不是一個(gè)獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，但被附加到?jīng)Q策者，你不能真正提出有價(jià)值的科學(xué)論證和想法，這是難以發(fā)揮員工的作用。因此，決定必須實(shí)行獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)。要做到這一點(diǎn)是必要的：它是為科研機(jī)構(gòu)的決策，自主研發(fā)和示范的條件下創(chuàng)建一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，而不是相反，不干擾。此外，研究機(jī)構(gòu)的決策都應(yīng)該研究決策和獨(dú)立的論證，不隨波逐流，不僅只在書(shū)面上，一定落在實(shí)處。

3總結(jié)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明建設(shè)，民主決策逐漸成為我國(guó)各級(jí)決策機(jī)關(guān)的重中之重。 科學(xué)，民主的行政決定與行政效率和經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。 科學(xué)，民主的決策直接關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府的信任，社會(huì)政治穩(wěn)定。 因此，在積極吸收國(guó)外科學(xué)決策的若干合理機(jī)制的前提下，不要吸收西方政治模式，改進(jìn)科學(xué)決策，積極吸收國(guó)外科學(xué)決策的若干合理機(jī)制 完善行政決策科學(xué)民主化程度，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。endprint