開發(fā)利用安全信息系統(tǒng) 規(guī)范煤礦安全管理

張樹良

摘 要：開灤煤業(yè)分公司所屬礦井中，有的煤礦開采歷史已經(jīng)有一百多年，傳承了諸多優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也因此造成煤礦之間的管理文化差異性很大。為推進安全管理工作的落實，公司安全管理信息系統(tǒng)圍繞公司系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理工作，本著超前分析、規(guī)范流程、突出重點、實用高效的原則開發(fā)應用，將公司常抓的安全基礎工作全部納入其中。系統(tǒng)在公司及煤礦兩個層面推廣應用，并且支持礦井系統(tǒng)的個性化需求，在基礎資料檔案化管理、員工行為規(guī)范、單位重點監(jiān)控監(jiān)察、安全資源共享、信息定制分析、安全隱患排查等方面實現(xiàn)了流程化和閉合管理。利用安全管理信息系統(tǒng)，兩級公司之間、基層區(qū)科和煤礦之間的安全相關信息能夠進行交互傳送，暢通了安全工作渠道，推動了公司安全工作的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

關鍵詞：信息系統(tǒng)；規(guī)范化；科學決策；閉合管理

中圖分類號： TD672 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-23-2

0 引言

現(xiàn)場管理煤礦安全管理是一項龐雜的系統(tǒng)工程，空間上涉及企業(yè)管理的方方面面，時間上貫穿生產(chǎn)全過程。目前我們的安全管理還處在靠制度嚴格監(jiān)管的較低級階段，這個階段安全工作的主要特點是管理基礎薄弱。主要表現(xiàn)在：安全管理行為、員工操作行為不規(guī)范，安全責任制落實不到位，技術管理、現(xiàn)場管理、設備管理弱化，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，“三違”及不規(guī)范行為時有發(fā)生，工作質(zhì)量、工程質(zhì)量標準不高，安全教育培訓不到位，隊伍素質(zhì)偏低，不適應安全生產(chǎn)要求等等。解決這些問題要靠科學嚴密的管理機制，需要投入大量的管理資源。目前各級各類安全管理、安全檢查、安全考核的規(guī)程規(guī)定、標準、規(guī)劃、辦法、方案等紛繁復雜，形成了一個龐大復雜的管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的以人為主的管理體系難以保證這個管理系統(tǒng)正常有效運轉(zhuǎn)，總會出現(xiàn)這樣那樣的疏漏、差錯，或者顧此失彼，“摁下葫蘆起來瓢”，整體工作水平難以提高。

現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展為我們實施科學管理打開了思路，我們試想運用網(wǎng)路信息平臺改變傳統(tǒng)的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，實現(xiàn)安全決策科學化，管理過程流程化、規(guī)范化，使安全管理系統(tǒng)嚴密高效運轉(zhuǎn)，以此提升安全管理水平。在此思路引導下，我們開始研究開發(fā)煤礦安全管理系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)要實現(xiàn)的目的

1.1 對于公司所屬的七個礦井，由于礦井煤層賦存條件不同造成安全管理的難度也有所不同

七個礦井中有突出礦井和高瓦斯礦井三個，水文復雜以上三個，開采時間超過100年的有三個。這些客觀因素對各單位現(xiàn)場安全管理增加了諸多不利因素。我們認為，正是這些客觀因素的存在，才需要我們安全管理部門和專業(yè)管理部門通過主管努力來強化安全管理工作。我們根據(jù)各專業(yè)對各礦井日常工作開展情況，設計了綜合評價管理模塊，形成融合11個專業(yè)的安全綜合評價對于礦井內(nèi)部對基層區(qū)科，系統(tǒng)設計了安全管理實時監(jiān)控模塊，綜合三違、事故、隱患問題、新職工管理、經(jīng)濟處罰等指數(shù)指標，對基層區(qū)科進行安全評價。

對于評價得分最低的單位，除附以經(jīng)濟考核外，還有一系列的管理督導措施，以督促該單位盡快改進工作，彌補不足。如尾數(shù)單位警示約談、單位安全述職、派駐安全督導組、參加相關單位安全會議、安全重點檢查等。

1.2 實現(xiàn)隱患問題的閉合管理

隱患排查是煤礦安全管理的一項重要工作。系統(tǒng)隱患排查模塊分為兩部分。

一是煤礦三級隱患排查的檔案化管理。煤礦的區(qū)科、專業(yè)、礦井隱患排查工作按期排查并組織上傳，排查的隱患問題、措施、整改期限和整改完成情況全部網(wǎng)上公開，由專門部門負責跟蹤督導。

二是各級管理人員現(xiàn)場檢查的安全隱患問題通過系統(tǒng)跟蹤管理。一方面系統(tǒng)可以實時將問題發(fā)送到責任單位，單位按照問題整改要求確定整改措施在限期內(nèi)進行整改，并及時反饋整改情況。有關部門對到期應該完成的每天安排復查落實，不及時整改的進行考核。

1.3 實現(xiàn)安全重點和特殊情況的程序化管理

近年來煤業(yè)公司針對事故發(fā)生的特點，強化了安全重點和特殊情況的管理。包括重點單位、重點工程、重點人群管理、特殊時段、特殊工作、特殊情況，都通過系統(tǒng)進行分析統(tǒng)計，按照規(guī)定的程序進行管理。如重點單位，系統(tǒng)通過對三違事故、標準化等指標的綜合分析確定指標最低單位作為月份安全重點區(qū)科。將1-3個月內(nèi)出現(xiàn)三違、事故或有關問題的責任者、精神和身體方面原因精神狀態(tài)不佳的人員等經(jīng)過系統(tǒng)設定的指數(shù)統(tǒng)計，確定需要重點關注的人群。特殊工程的現(xiàn)場管理需要有相應級別的管技人員安全把關。這些工作都能夠通過系統(tǒng)來進行規(guī)范的管理。

1.4 實現(xiàn)資源的共享和經(jīng)驗交流

系統(tǒng)中的案例教育、上級檢查問題、規(guī)章制度、規(guī)程措施、三違事故分析等，各單位可以在系統(tǒng)的相應欄目中查看，其他單位發(fā)生的問題、其他單位好的做法都可以作為提升本單位安全管理的資源，結合本單位實際加以利用。

1.5 實現(xiàn)基礎工作的便捷高效開展

煤礦安全管理基礎性工作很多很繁雜，除卻一些必須的文字性存檔資料外，我們力爭將一些基礎工作記錄融入到安全系統(tǒng)中，通過計算機系統(tǒng)來完成。如安全培訓檔案、各類報表、三違事故統(tǒng)計分析、事故隱患排查檔案等工作。一些礦井還實現(xiàn)了井下開工許可證的網(wǎng)上簽批，特殊工作的逐級統(tǒng)計上報管理、重點人員的排查分析等，簡化了工作程序，提高了工作效率。

2 運行效果分析

經(jīng)過幾年的開發(fā)和完善，煤業(yè)公司層面以及各礦均已正式運行管理信息系統(tǒng)。各礦在試運行的基礎上，不斷地結合管理實際對系統(tǒng)進行深度的定制，系統(tǒng)正在安全管理工作中發(fā)揮著積極的作用。在煤業(yè)公司層面的使用中，突出抓了共有工作和基礎工作的內(nèi)容規(guī)范，每月各部門評價考核、隱患問題的閉合管理、三違事故的分析督導、重點工作的抽查指導等得到充分利用。礦業(yè)公司層面，實現(xiàn)了對基層區(qū)科的實時監(jiān)控，對基層區(qū)科的管理客觀評估，對一些具體工作實現(xiàn)流程化管理，對三違、事故準確分析，有針對性的開展了工作。在規(guī)范系統(tǒng)使用過程中，各單位都對安全管理的日常工作進行了梳理完善，相關部門的責任更加明晰，單位的主體責任和部門監(jiān)管責任更加到位。從安全管理效果看，煤業(yè)公司各礦安全整體水平均有提高。近兩年來，公司安全事故逐年減少，2015年百萬噸死亡率降到0.103，2016年月均輕傷負傷率較2015年減少1.9‰。質(zhì)量標準化建設完成集團公司規(guī)劃要求，全部達到一級水平。

3 需要持續(xù)改進的方面

我們構建安全管理信息系統(tǒng)的初衷，是運用網(wǎng)絡信息平臺改變傳統(tǒng)的以人為主的安全管理模式，依靠計算機取代人工處理大量繁雜的安全信息，通過信息處理，實現(xiàn)安全決策的科學化，管理過程的流程化、規(guī)范化，以此提升安全管理水平。為確保該系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，必須及時準確錄入大量、全面、真實可靠的安全生產(chǎn)信息。利用安全管理信息系統(tǒng)進行超前預測和重點管理，改變了傳統(tǒng)的人治和點對點監(jiān)管的模式，這就需要我們不斷適應新形勢下對安全工作的要求，需要不斷的對系統(tǒng)使用進行改進和提高。

一是要對隱患治理進行智能化升級。對于現(xiàn)場安全問題的檢查、確認以及員工不規(guī)范作業(yè)實現(xiàn)圖像信息采集，使檢查的問題直觀顯現(xiàn)，整改前后對比也有利于對隱患整改效果進行客觀分析。二是強化公開和考核，考核結果、監(jiān)控結果實現(xiàn)系統(tǒng)自動完成，增加對責任部門和單位工作不到位的自動統(tǒng)計和考核。三是強化預警分析。在部分板塊設立事件分析專家系統(tǒng)，對某些事件提供預警和整改建議。四是強化與通風、生產(chǎn)、機電等技術管理系統(tǒng)形成互動互通。安全管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)設立關聯(lián)點，形成既獨立又統(tǒng)一的系統(tǒng)，使煤業(yè)公司安全管理與技術管理有機融合，提高管理效能，提升管理水平。

4 結束語

安全管理信息系統(tǒng)建設過程，也是不斷完善安全管理機制形成自主管理氛圍的過程。這一過程融合了員工素質(zhì)提升、激勵機制健全和優(yōu)化安全環(huán)境等諸多具體工作，按照這一路徑不斷深化，就會逐步形成單位特有的安全文化，達到管理的更高層次，我們也正朝著這一目標不斷地前進。

參 考 文 獻

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