建五個專項制度 抓五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

胡明建

為認(rèn)真履行駐在部門的監(jiān)督責(zé)任，督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有效推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永川區(qū)紀(jì)委駐區(qū)國土房管局紀(jì)檢組圍繞發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，積極探索，創(chuàng)新推出“建五個專項制度、抓五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的紀(jì)檢監(jiān)督新途徑，流程化、規(guī)范化監(jiān)督，重點突出，有效推進了“兩個責(zé)任”的落實，推動了派駐紀(jì)檢組更有效地履職盡責(zé)。

建會議背書制度，抓班子決策環(huán)節(jié)。會議背書制度是指駐局紀(jì)檢組派員參加局黨組會或列席辦公會，對會議議定事項的合紀(jì)合規(guī)性進行監(jiān)督，提出針對性的意見建議，由駐局紀(jì)檢組會同記錄人在會議議定資料上簽字背書，交局黨組和駐局紀(jì)檢組備案，駐局紀(jì)檢組對會議議定事項的落實情況進行隨機檢查的制度。建立該項制度的主要作用就是抓班子決策環(huán)節(jié)，監(jiān)督關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，突出紀(jì)實管理，避免主體責(zé)任落實和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。2017年1月至今，駐永川區(qū)國土房管局紀(jì)檢組已就該局黨組會和辦公會中涉及的工程建設(shè)、專項資金使用等多個問題提出了意見建議，充分做到了“履職不添亂，盡責(zé)有方法”，有效地推動了局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和規(guī)范履職。

建約談函詢制度，抓談話提醒環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察的目的是“懲前毖后，治病救人”。駐永川區(qū)國土房管局紀(jì)檢組根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，建立了約談函詢制度。這一制度明確了約談方式、約談對象和約談內(nèi)容，將函詢事宜及對象進行了精準(zhǔn)區(qū)分，規(guī)范函詢步驟和限定函詢時限。2017年1月至今，駐局紀(jì)檢組采取常規(guī)性談話和針對性談話相結(jié)合的方式，常規(guī)性地約談重點崗位、關(guān)鍵節(jié)點黨員干部18名，針對性地約談存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部12名，函詢局相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2名，充分發(fā)揮了警示教育作用。

建監(jiān)察建議制度，抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。2015年以前，永川區(qū)國土房管局紀(jì)檢組為有效落實監(jiān)督責(zé)任制訂了“五步監(jiān)督法”，采取了業(yè)務(wù)咨詢、實地檢查、監(jiān)察建議、整改落實及“回頭看”等五個步驟強化監(jiān)督責(zé)任的落實，收到了良好效果。其中，監(jiān)察建議步驟根據(jù)實地檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，擬定監(jiān)察建議書報局黨組，由局黨組督促相關(guān)單位整改收效最為明顯，既確保了監(jiān)督責(zé)任的落實，又推動了主體責(zé)任的落地。為狠抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，駐局紀(jì)檢組對“五步監(jiān)督法”進行規(guī)范，建立了監(jiān)察建議制度。2017年第一季度，駐局紀(jì)檢組向黨組提出監(jiān)察建議11條，局黨組已落實整改，有力推動了“兩個責(zé)任”的落實，提高了監(jiān)督檢查實效。

建獨立調(diào)查制度，抓線索處置環(huán)節(jié)。獨立調(diào)查制度的主要內(nèi)容為駐局紀(jì)檢組對發(fā)現(xiàn)或舉報的問題線索不轉(zhuǎn)交駐在單位，獨立開展調(diào)查，目的在于防范調(diào)查不實或壓案不查等問題出現(xiàn)。2017年上半年，駐局紀(jì)檢組核查線索7起，按照其中涉及的干部作風(fēng)、廉潔從政等問題，對相關(guān)人員進行廉政提醒。

建溝通協(xié)調(diào)制度，抓監(jiān)督效果環(huán)節(jié)。為避免主體責(zé)任落實和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，駐永川區(qū)國土房管局紀(jì)檢組建立了溝通協(xié)調(diào)制度，通過工作抄報、定期交流、重大事項溝通等形式，推動“兩個責(zé)任”落到實處，提高監(jiān)督效果。2017年上半年，永川區(qū)國土房管局按照駐局紀(jì)檢組出具的《工作抄報通知書》報送“三重一大”事項32起，駐局紀(jì)檢組均按相關(guān)規(guī)定開展了監(jiān)督檢查；定期交流3次，達(dá)成共識，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；重大事項溝通5次，抓實抓細(xì)了監(jiān)督效果環(huán)節(jié)，有效地推動了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實。

（作者系永川區(qū)紀(jì)委駐區(qū)國土房管局紀(jì)檢組長）endprint