淺析縣級(jí)電力公司農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

朱寧芳

摘要：農(nóng)電財(cái)務(wù)管理不僅是我國(guó)實(shí)踐戰(zhàn)略化發(fā)展規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)它還是縣級(jí)電力企業(yè)綜合管理的核心內(nèi)容。目前，縣級(jí)電力企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，在面臨管理壓力日益漸增的背景下，縣級(jí)電力企業(yè)必須要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)挠^念，要及時(shí)規(guī)避并預(yù)防有害風(fēng)險(xiǎn)，合理利用有利風(fēng)險(xiǎn)，提高政策變動(dòng)的自適應(yīng)性，以便能夠?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值的最大化并滿足社會(huì)的根本需求，更好的建設(shè)和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：電力；農(nóng)電；財(cái)務(wù)管理；分析

一、引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的持續(xù)進(jìn)步和電力系統(tǒng)發(fā)展速度不斷加快，在縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)展過程中財(cái)務(wù)管理工作的改良和革新取得了良好的實(shí)踐效果。因此縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的問題有著清晰的了解，并在此基礎(chǔ)上通過財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的進(jìn)行促進(jìn)我國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。

二、我國(guó)電力企業(yè)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

在近幾年來看，我國(guó)電力企業(yè)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理經(jīng)過各種整治與磨合，終于實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)一體化，其均運(yùn)用了以縣級(jí)電力企業(yè)的統(tǒng)一核算模式，運(yùn)用相對(duì)簡(jiǎn)單的核算結(jié)構(gòu)以及基層站所和各二級(jí)為報(bào)賬制的單位，以便能夠達(dá)到物、財(cái)、人相互結(jié)合的高度配置。由于我國(guó)縣級(jí)電力企業(yè)資產(chǎn)分布于各縣級(jí)城鄉(xiāng)的任意一個(gè)地區(qū)，分布相當(dāng)廣泛，其客戶也是遍及各個(gè)城鄉(xiāng)的大街小巷，且企業(yè)各個(gè)部門的二級(jí)單位人員素質(zhì)參差不齊，其數(shù)量龐大，企業(yè)的人事和財(cái)務(wù)的管理、經(jīng)營(yíng)管理以及資產(chǎn)管理的工作量較大其難度也很大，存在的這些問題在一定程度上會(huì)阻礙電力企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)電縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）縣級(jí)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力存在不足

農(nóng)電體制改革后，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的投資需求激增，但供電企業(yè)無(wú)法滿足巨大的資金投資；在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資方面，投資國(guó)家沒有制定明確的電價(jià)政策；縣級(jí)供電企業(yè)的發(fā)電量規(guī)模不大，在盈利方面的能力不夠；在個(gè)別縣級(jí)供電企業(yè)，仍然沒有徹底解決對(duì)外擔(dān)保和訴訟方面的問題，這些問題都使得縣級(jí)供電企業(yè)缺乏足夠的持續(xù)發(fā)展能力和企業(yè)自我完善能力。

（二）縣級(jí)供電企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負(fù)債沉重

農(nóng)電體制改革后，縣級(jí)供電企業(yè)一方面受市場(chǎng)信譽(yù)環(huán)境的影響和各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在嚴(yán)重的電費(fèi)欠繳狀況，使得企業(yè)面臨的賬目損失風(fēng)險(xiǎn)增大；另一方面，再把用戶欠費(fèi)導(dǎo)致的影響除外的情況下，縣級(jí)供電企業(yè)外部債務(wù)經(jīng)常大于對(duì)外債權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債沉重，資金周轉(zhuǎn)不靈。

（三）縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不夠完善

縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作需要更加加強(qiáng)，供電企業(yè)的工程財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)的管理不足，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算能力仍然很薄弱。

（四）縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)化

一方面是因?yàn)槠髽I(yè)整體管理體制的約束，縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)人員沒有更多的權(quán)限和精力有效掌握企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)控能力有限。另一方面是因?yàn)槎鄶?shù)供電企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)之前都不是相關(guān)專業(yè)的，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握不充足，因此也無(wú)法意識(shí)到企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度

促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，主要要做到財(cái)務(wù)管理幅度的加強(qiáng)。當(dāng)企業(yè)的管理幅度加強(qiáng)時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在投資、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的過程中融入監(jiān)管、預(yù)計(jì)、控制等方法，供電企業(yè)財(cái)務(wù)就可以把監(jiān)督與控制的全職能運(yùn)行在企業(yè)業(yè)務(wù)中，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)集約管理，提高資產(chǎn)使用效率

電力公司將各二級(jí)單位的資產(chǎn)通過清產(chǎn)核資，全部登統(tǒng)錄入公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并制作固定資產(chǎn)卡片，明確資產(chǎn)管理和使用責(zé)任人，制定了《固定資產(chǎn)購(gòu)置、處理管理辦法》，實(shí)行資產(chǎn)構(gòu)建、處置由縣電力公司公司負(fù)責(zé)人一支筆審核制度。

（三）推行財(cái)務(wù)人員委派制，保障財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度

電力公司對(duì)二級(jí)單位、農(nóng)村供電所的財(cái)務(wù)人員實(shí)行委派制，使電力公司的經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度能在各二級(jí)單位有效執(zhí)行。

（四）實(shí)施全面預(yù)算管理，有效控制成本費(fèi)用

農(nóng)電企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)量大，為用較低的成本謀取更大的收益，電力公司推行全面預(yù)算管理，實(shí)行對(duì)電話費(fèi)、水電費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等可控費(fèi)用包干使用，抑制公款吃喝風(fēng)、費(fèi)用開支無(wú)序風(fēng)。

（五）建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保內(nèi)控制度持續(xù)長(zhǎng)效

由于電力企業(yè)的人員相對(duì)固定、相互熟悉，對(duì)違反內(nèi)部控制制度的人和事處理不力，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行力不強(qiáng)。因此本人認(rèn)為，誠(chéng)信是最好的執(zhí)行力。除了制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度外，還要展開員工誠(chéng)信教育活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，完善誠(chéng)信道德體系，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，忠于職業(yè)操守。完善制度建設(shè)，嚴(yán)格制度監(jiān)督，讓失信者――違反內(nèi)控制度者付出昂貴的成本，讓守信者――執(zhí)行內(nèi)控制度的模范獲取必要的收益，形成內(nèi)部控制常態(tài)機(jī)制。

（六）增大縣級(jí)供電企業(yè)供給渠道，降低農(nóng)電線損失

最大限度地進(jìn)行電力營(yíng)銷活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)全員營(yíng)銷的觀念，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)電力發(fā)展，使農(nóng)電線的損耗降到最低，節(jié)約企業(yè)管理成本。

（七）搞好農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，注重提高農(nóng)電財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

搞好農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，是發(fā)揮農(nóng)電財(cái)務(wù)管理中心作用的保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求我們?cè)谵r(nóng)電體制改革過程中必須健全和完善農(nóng)電財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。搞好農(nóng)電財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵在于人，要以人為本、以德為先，提倡一專多能，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)電財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。農(nóng)電財(cái)會(huì)人員不僅要熟練掌握本專業(yè)所需的基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法和基本技能，解決好農(nóng)電財(cái)務(wù)管理的一般問題，而且還要具備較強(qiáng)的處理各種具體問題的應(yīng)變能力，保證能勝任本職工作。企業(yè)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力于此類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。如從大專院校引進(jìn)專業(yè)人才，采取多種形式對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是一切企業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理的中樞，因此，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量對(duì)于高負(fù)債又高速發(fā)展的縣級(jí)供電企業(yè)而言，是促成其穩(wěn)定加速發(fā)展的重要條件。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的探索，有利于縣級(jí)供電企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和未來國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展形勢(shì)，是縣供電企業(yè)獲得更好地生存和發(fā)展條件的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理在縣供電企業(yè)管理工作中的地位將日益突出。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔艷麗.淺析縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].商，2013，2（8）：55-57.endprint