培育物流中心城市 推進(jìn)絲綢之路建設(shè)

羅寧

摘 要：眾所周知，現(xiàn)代物流業(yè)作為“第三利潤源”現(xiàn)已進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。而國際化的物流和貿(mào)易又是現(xiàn)代物流的必然方向，加之我國在國際事務(wù)中的地位逐漸突顯，培育一批國際物流中心城市，能夠促進(jìn)國際貿(mào)易的快速發(fā)展。習(xí)總書記提出的“共建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略首先利于開發(fā)大西北，然后利用這條“新絲綢之路”的開發(fā)發(fā)展與中亞和歐洲的貿(mào)易。為此，討論了培育物流中心城市和絲綢之路建設(shè)的關(guān)系，并提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；國際物流；物流中心

中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.011

1 絲路建設(shè)中培育物流中心城市的重要性

為了在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成集約化、規(guī)?；奈锪靼l(fā)展環(huán)境，就必須對(duì)物流中心城市進(jìn)行培育和建設(shè)，依靠樞紐城市的物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，強(qiáng)化中心城市物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，不斷為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。

1.1 使物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

讓現(xiàn)代物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、走產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代條件下產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展模式的創(chuàng)新，同時(shí)要將圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為發(fā)展的基本思路，對(duì)各中心城市的產(chǎn)業(yè)選擇要根據(jù)本市物流產(chǎn)業(yè)的定位和營造以物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及自身優(yōu)勢來決定，要結(jié)合物流服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)方案，制定符合實(shí)際的政策措施，最終讓物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和全產(chǎn)業(yè)鏈的培育得以實(shí)現(xiàn)，并最終造就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)集群，使具有增值的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系得以最終形成。

1.2 培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際化的產(chǎn)業(yè)集群

我們應(yīng)借用物流樞紐城市高效率、低成本的物流服務(wù)優(yōu)勢，帶動(dòng)整個(gè)國內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)資源，提升中心城市產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能力，吸引部分東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并依托本地區(qū)獨(dú)特資源，對(duì)資源產(chǎn)品進(jìn)行深加工，對(duì)既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延長，不斷促進(jìn)物流業(yè)向著規(guī)模化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群道路發(fā)展。同時(shí)，借助物流產(chǎn)業(yè)的輻射能力與服務(wù)功能，根據(jù)國際市場實(shí)際需求，深度拓展西部國際市場，促進(jìn)國內(nèi)形成具有國際化、具有競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群。

1.3 提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市物流業(yè)發(fā)展水平

在對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市的建設(shè)中，要首先關(guān)注對(duì)中心城市的物流服務(wù)系統(tǒng)與物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，作為產(chǎn)業(yè)集群化的先決條件，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市物流服務(wù)系統(tǒng)與物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)具有支撐功能和作用，因此要加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市建成為物流樞紐城市的速度，要借助物流服務(wù)的區(qū)域化、國際化特點(diǎn)，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)尋求物流發(fā)展的突破點(diǎn)。為了達(dá)到既定目標(biāo)還要作以下兩方面的工作：第一，制定良好的政策環(huán)境，不斷強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)以此為基礎(chǔ)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展；第二，打造一條用現(xiàn)代物流服務(wù)培育出的具備集群性擴(kuò)展能力的產(chǎn)業(yè)鏈，其不僅可以服務(wù)于物流，而且利于現(xiàn)代物流飛躍式發(fā)展。

2 絲路建設(shè)中物流中心城市發(fā)展物流業(yè)的定位

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)使我國境內(nèi)形成了一些頗具規(guī)模的城市群：包括關(guān)中城市群、黃河上游城市群等。每一個(gè)城市群中的物流中心城市在經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著特殊的作用，同時(shí)為了讓某些城市群之間發(fā)生互補(bǔ)作用，需要絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上各物流中心城市之間形成緊密的經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，各物流中心城市的物流發(fā)展定位不但要物流的成本優(yōu)勢與效率，且要結(jié)合物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展需求，以最合理的定位各物流中心城市在經(jīng)濟(jì)帶中的職能，發(fā)揮各物流中心城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的作用。

對(duì)物流中心城市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，要根據(jù)交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素聚集能力等因素，定位的目的是讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展內(nèi)容更加符合本城市的實(shí)際情況。所以，在對(duì)物流中心城市的物流服務(wù)定位時(shí)，應(yīng)著眼于物流服務(wù)的區(qū)域輻射范圍以及與輻射范圍匹配的服務(wù)功能，除此之外還要利用物流服務(wù)環(huán)境和條件開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生互動(dòng)、共同發(fā)展，從而用多角度的思維確立物流中心城市的戰(zhàn)略定位。

2.1 定位區(qū)域輻射

不同城市的輻射空間差異是由物流效率和成本決定的，各中心城市要用“四大”的視角定位自己物流業(yè)輻射發(fā)展方向，確定各中心城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域輻射方向，這樣就方便了在區(qū)域輻射范圍的基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，在進(jìn)行絲綢之路的建設(shè)中要提升自身不同于其它城市的競爭優(yōu)勢。

2.2 樞紐功能定位

由于物流輻射范圍不同，再加上交通設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)條件、運(yùn)輸效率等因素，使得各中心城市的物流服務(wù)系統(tǒng)形成了不同的功能，各中心城市要按自己的區(qū)位輻射給各自定位，完善自身在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施，物流服務(wù)組織功能，著重培育自身的核心物流服務(wù)功能，從而促使自身核心競爭力的形成和發(fā)展。

2.3 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

發(fā)揮物流樞紐功能，使各中心城市在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面形成自己特色和能力，每一個(gè)中心城市都有著自己的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)各自的物流產(chǎn)業(yè)以及和物流產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的貨物貿(mào)易、國際貿(mào)易等方面進(jìn)行定位。

3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

在沿海的港口城市，由于依賴天然的水路銜接地緣、優(yōu)越的資源優(yōu)勢形成了與眾不同的物流服務(wù)系統(tǒng)，但是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流系統(tǒng)建設(shè)要依靠物流園區(qū)的樞紐節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)和其他樞紐之間在交通大道的合理分工，繼而形成具有規(guī)模效應(yīng)和通道效應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)帶以及輻射服務(wù)系統(tǒng)。加之各城市之間的物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在競爭，這就給經(jīng)濟(jì)帶的物流服務(wù)系統(tǒng)的貫通帶來了障礙，因而，需要加強(qiáng)和沿線共他中心城市的合作。

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè)

建造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是我國政府在本世紀(jì)初期提出一項(xiàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略，因此在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流發(fā)展規(guī)劃中，一定要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照國家級(jí)向西開放的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略水平進(jìn)行，以整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需求為制定定位的標(biāo)準(zhǔn)，然后利用經(jīng)濟(jì)帶超前的物流園區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)的發(fā)展和規(guī)劃，以及具有向西發(fā)展的平臺(tái)功能的物流樞紐基地功能，使物流樞紐成為資源整合力強(qiáng)、服務(wù)效率高、成本低的國家級(jí)國際化中轉(zhuǎn)站，打造統(tǒng)一的、一體化現(xiàn)代物流服務(wù)市場，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施需要完善，從而加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

3.2 對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸大通道進(jìn)行合理規(guī)劃

在西部大開發(fā)的今天，交通的暢通會(huì)給經(jīng)濟(jì)的騰飛加上翅膀。所以，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸大通道的規(guī)劃要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、合作發(fā)展方向，以及物流的樞紐節(jié)點(diǎn)的布局而定，另外要優(yōu)化通道布局規(guī)劃，利用現(xiàn)有通道功能，讓通道的建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)，形成以內(nèi)陸通道支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)與國際經(jīng)濟(jì)合作，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸大通道建造成整體功能全面提升、布局合理的現(xiàn)代化設(shè)施。

3.3 完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃和建設(shè)是中國歷史上一次少有的宏偉舉措，它標(biāo)志著我們國家的已強(qiáng)大，以及國家領(lǐng)導(dǎo)層的英明規(guī)劃。然而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)的建設(shè)中涉及眾多的省份，如果要建立統(tǒng)一的服務(wù)市場和整體性的服務(wù)體系，則物流服務(wù)需要跨區(qū)操作，再加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貨物貿(mào)易、服務(wù)商貿(mào)、過境物流組織等方面，所以建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制勢在必行。為此，應(yīng)由政府出面，積極籌建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織。

3.4 加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

統(tǒng)一的物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)追求的是高效率、低成本理念，因此，要依靠交通大通道和綜合交通樞紐的作用，利用現(xiàn)有鐵路資源，實(shí)行以鐵路運(yùn)輸為主，其他運(yùn)輸為輔的多樣式聯(lián)運(yùn)體系。

3.5 發(fā)展政策進(jìn)行創(chuàng)新

在創(chuàng)新物流業(yè)政策時(shí)，要從提高參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力著想，還應(yīng)該打破傳統(tǒng)的主要靠稅收政策、財(cái)政政策、土地政策，尋求有利于以物流服務(wù)為首的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新政策。例如，以負(fù)面清單管理為核心的自由貿(mào)易區(qū)新型政策模式；能夠培育具有國際競爭力的貨物發(fā)展能力新型政策；能夠整合區(qū)域國際資源的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的新政策等。

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