弘揚(yáng)傳承絲路精神 加快推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)

張春林

編者按：自2013年習(xí)近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要合作倡議以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎和高度評(píng)價(jià)。2017年5月14日至15日，中國(guó)在首都北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，各國(guó)政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，形成高峰論壇成果清單。清單主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。政策溝通方面，中國(guó)已經(jīng)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作。設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目進(jìn)展良好，瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口正在積極建設(shè)，中歐班列累計(jì)開(kāi)行3900多列，通達(dá)俄羅斯、德國(guó)、波蘭、西班牙等11個(gè)國(guó)家29座城市。貿(mào)易暢通方面，目前中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，2016年中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1.07萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家直接投資145億美元。資金融通方面，中國(guó)倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，為亞歐有關(guān)國(guó)家急需項(xiàng)目已經(jīng)提供數(shù)十億美元貸款，并將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。民心相通方面，中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家相互開(kāi)展文化年、旅游年、藝術(shù)年等各種人文合作項(xiàng)目，來(lái)華留學(xué)生中近一半來(lái)自沿線國(guó)家，夯實(shí)了“一帶一路”建設(shè)的民意基礎(chǔ)。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，我們?cè)谌〉昧嗽S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不斷增多。當(dāng)前，中國(guó)正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，未來(lái)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。為此，本期“熱點(diǎn)聚焦”欄目特別從省級(jí)發(fā)改委主任、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者兩個(gè)方面組織了一批稿件，期望通過(guò)這組文章，能為參與“一帶一路”實(shí)際工作的各級(jí)政府、企業(yè)以及普通讀者帶來(lái)一些啟發(fā)。

2017年5月14日上午，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式在國(guó)家會(huì)議中心舉行。習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動(dòng)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路，共同奏響合作共贏新樂(lè)章。

四年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要會(huì)議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，政策溝通不斷深化、設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)、貿(mào)易暢通不斷提升、資金融通不斷擴(kuò)大、民心相通不斷促進(jìn)，建設(shè)成果豐碩。

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（國(guó)內(nèi)段）核心區(qū)堅(jiān)持以“五通”建設(shè)為主要內(nèi)容，以“三通道”建設(shè)為主線，以“三基地”建設(shè)為支撐，以“五大中心”建設(shè)為重點(diǎn)，以“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，通過(guò)完善工作機(jī)制、健全政策規(guī)劃體系、科學(xué)謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、健全輿論引導(dǎo)做好宣傳工作等舉措，不斷推進(jìn)更深層次更高水平對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)雙贏、多贏、共贏。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅為中國(guó)新疆帶來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，更為世界所有參與合作國(guó)家搭建起了合作互動(dòng)的舞臺(tái)。下一步，新疆將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)向落地生根、精耕細(xì)作、可持續(xù)發(fā)展新階段邁進(jìn)。

一是聚焦政策溝通，全面完善各項(xiàng)規(guī)劃。新疆將陸續(xù)出臺(tái)核心區(qū)“五大中心”和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，配合國(guó)家落實(shí)相關(guān)合作規(guī)劃。同時(shí)，在落實(shí)我國(guó)與周邊國(guó)家建立的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固已建立的新疆與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆等國(guó)家的政府間經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。用好新疆與相關(guān)國(guó)家建立的經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制、上合組織、中巴經(jīng)濟(jì)走廊機(jī)制及我國(guó)駐相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家政策溝通。

二是聚焦設(shè)施聯(lián)通，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新疆將加快聯(lián)通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲和俄羅斯、蒙古國(guó)的鐵路、航空、公路通道建設(shè)，努力將新疆打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的綜合交通樞紐中心。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三大通道建設(shè)，完善和提升通道功能。加快烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，構(gòu)建便捷通暢的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“空中走廊”。加快口岸公路的升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)外通道與境內(nèi)路網(wǎng)互聯(lián)互通。加快油氣管道建設(shè)，努力推進(jìn)“疆電外送”工程。重點(diǎn)推進(jìn)中巴、中塔、中吉、中哈和中俄跨境光纜建設(shè)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“五大中心”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的集中存儲(chǔ)和共享。

三是聚焦貿(mào)易暢通，加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。新疆將依托烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮烏魯木齊中心城市輻射功能，使其成為面向中亞、西亞、南亞的國(guó)際性城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市。運(yùn)用好國(guó)家對(duì)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的扶持政策，引領(lǐng)核心區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)帶，打造霍爾果斯—阿拉山口、喀什—阿圖什、阿勒泰—北屯、中哈國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

四是聚焦民心相通，拓寬人文領(lǐng)域合作。新疆將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，辦好第五屆中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)等活動(dòng)。建設(shè)一批國(guó)際聯(lián)合研究中心等國(guó)際科技合作基地，把新疆建設(shè)成為中亞具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心。擴(kuò)大新疆接受沿線國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助規(guī)模，把新疆打造成周邊國(guó)家來(lái)華留學(xué)的重要基地和國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要目的地。與周邊國(guó)家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心。積極開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)民族醫(yī)特色診療、醫(yī)療旅游等服務(wù)；力爭(zhēng)與周邊國(guó)家形成跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的共享，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的互動(dòng)。

五是聚焦資金融通，發(fā)揮金融支撐作用。資金融通是核心區(qū)建設(shè)的重要支撐。新疆將加快金融對(duì)外開(kāi)放，將中國(guó)新疆烏魯木齊市建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際金融中心，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)成為離岸人民幣試點(diǎn)金融港。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際融資、清算、外匯交易等金融平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大同伙伴國(guó)家本幣結(jié)算規(guī)模和范圍，促進(jìn)沿線國(guó)家離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。增強(qiáng)新疆金融業(yè)在中亞地區(qū)的聚集效應(yīng)，打造中國(guó)—中亞國(guó)際區(qū)域金融中心。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅為中國(guó)新疆帶來(lái)了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，更為世界所有參與合作國(guó)家搭建起了合作共贏的平臺(tái)。2017年，中國(guó)新疆將以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)與沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、人文等更寬領(lǐng)域、更大范圍和更高層次的交流合作，弘揚(yáng)傳承絲路精神，推進(jìn)民心相通，厚植民間友好，扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，共同推進(jìn)絲路文明融合發(fā)展，攜手推動(dòng)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共同邁向更加美好的明天。