電力基建項(xiàng)目投資管理與控制研究

陳大勝

摘 要：隨著社會發(fā)展對用電需求量的增加，電力基建工程開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模建設(shè)，為了確保在基建工程項(xiàng)目建設(shè)中獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)管理和控制。本文就針對電力基建項(xiàng)目投資管理與控制進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：電力基建項(xiàng)目 投資 管理 控制

現(xiàn)階段，我國電力基建工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，在建設(shè)過程中需要用到的資金也比較多，只有具備足夠的資金，才能確保該項(xiàng)工程的順利有效開展，因此，必須做好項(xiàng)目投資管理與控制工作，嚴(yán)格將各項(xiàng)資金按計(jì)劃落到實(shí)處，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度降低投資成本。

一、電力基建項(xiàng)目投資管理概述

所謂電力基建項(xiàng)目，指的就是電力企業(yè)為了確保生產(chǎn)經(jīng)營而進(jìn)行的一些基本建設(shè)項(xiàng)目。對項(xiàng)目建設(shè)過程中所需的各類資金進(jìn)行預(yù)測、規(guī)劃、控制與核對等諸多行為便是項(xiàng)目投資管理。項(xiàng)目投資管理質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分密切的關(guān)系，管理人員必須按照企業(yè)的客戶數(shù)量、基本用電量、外部市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況等開展綜合規(guī)劃工作，并編制出科學(xué)合理的投資計(jì)劃。通常情況下，項(xiàng)目投資應(yīng)當(dāng)圍繞下列幾個(gè)核心指標(biāo)開展：第一，風(fēng)險(xiǎn)性，所謂風(fēng)險(xiǎn)性，指的就是企業(yè)所面臨的行業(yè)形勢、經(jīng)濟(jì)形勢等宏觀外部風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還涉及到地區(qū)環(huán)境污染、差異化等微觀風(fēng)險(xiǎn)。第二，技術(shù)性，其涉及到兩個(gè)方面的含義，一方面指的是技術(shù)的推廣性，也就是技術(shù)的普及程度；另一方面指的是技術(shù)的智能化水平，同時(shí)還包括運(yùn)營、設(shè)計(jì)等諸多方面的現(xiàn)代性與先進(jìn)性。第三，經(jīng)濟(jì)性，主要涵蓋項(xiàng)目投資效益、成本支出費(fèi)用等指標(biāo)。

二、電力基建項(xiàng)目投資管理與控制策略

（一）項(xiàng)目決策階段的投資管控策略

在開展電力基建項(xiàng)目建設(shè)之前，第一步就是進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，該環(huán)節(jié)的工作具有基礎(chǔ)性、前提性的地位，在基建項(xiàng)目的決策階段，必須對項(xiàng)目施工地點(diǎn)、規(guī)模、功能需求等作出明確說明，同時(shí)還必須分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，包括環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性三個(gè)主要方面，之后，應(yīng)完成項(xiàng)目投資的預(yù)算編制工作，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中所確定的所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)作為項(xiàng)目整體投資的主要參考依據(jù)。一旦報(bào)告通過審批之后，必須嚴(yán)格按照報(bào)告中的相關(guān)要求執(zhí)行，盡最大努力將項(xiàng)目的投資成本控制在合理的范圍內(nèi)，特別是在項(xiàng)目施工建設(shè)階段，必須確保投資預(yù)算方案以及可行性報(bào)告的決策能充分發(fā)揮出其功能。在項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段，電力企業(yè)必須尤其注重對設(shè)計(jì)監(jiān)理事務(wù)所的選擇，確保監(jiān)理事務(wù)所的資質(zhì)達(dá)標(biāo)，通過借助專業(yè)單位在技術(shù)方面的特長，將項(xiàng)目投資控制在最為合理的范圍內(nèi)，以免在項(xiàng)目投資決策中出現(xiàn)盲目行為。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管控策略

完成項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策工作之后，下一步便是開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，工程設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目總投資的影響可達(dá)50%之上，因此，必須高度重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管控工作。將設(shè)計(jì)方案的高質(zhì)量作為該階段投資控制的主要目標(biāo)，在選擇工程設(shè)計(jì)方案的時(shí)候應(yīng)當(dāng)采取主動控制的方式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作交由多個(gè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)出多種方案，然后再對方案進(jìn)行探討和篩選，這樣不但可以提升設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量，同時(shí)還能確保設(shè)計(jì)效果。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案篩選的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)尤其注重對方案的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性等進(jìn)行全方位分析和討論，對方案中的不足之處進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，以彌補(bǔ)各項(xiàng)資金及預(yù)算的缺口。此外，建設(shè)方還必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)合同的管理，在與設(shè)計(jì)方訂立合同的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將工程的預(yù)算、概算、估算等在設(shè)計(jì)方案中與設(shè)計(jì)費(fèi)用相聯(lián)系，并借助合同中的相關(guān)條款來考核設(shè)計(jì)單位，這樣就能在很大程度上確保設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，最大限度降低因設(shè)計(jì)變更而對工程項(xiàng)目投資控制帶來的不良影響。

（三）項(xiàng)目發(fā)包階段的投資管控策略

在電力基建項(xiàng)目發(fā)包階段對項(xiàng)目投資進(jìn)行管理和控制能發(fā)揮出很好的作用，企業(yè)可采取招投標(biāo)的方法來開展投資管控工作，通過招標(biāo)篩選出信譽(yù)好、經(jīng)濟(jì)效益高的施工團(tuán)隊(duì)，確保施工團(tuán)隊(duì)成員的綜合素質(zhì)的達(dá)標(biāo)，因?yàn)槭┕り?duì)伍的綜合素質(zhì)高低不僅會對工程施工進(jìn)度與質(zhì)量產(chǎn)生極大影響，同時(shí)還會影響到工程建設(shè)投資成本。具體來說，在工程招投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)做好下列兩項(xiàng)工作：第一，在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面掌握我國出臺的有關(guān)電力基建工程建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和政策，并控制好國家宏觀經(jīng)濟(jì)、市場條件等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)掌控中把握主動權(quán)。同時(shí)，還必須借助招標(biāo)代理單位、審計(jì)單位等的專業(yè)優(yōu)勢，對材料及設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行摸底，以確定性價(jià)比最高的材料設(shè)備型號與品牌，保證工程造價(jià)的科學(xué)性與可行性。第二，應(yīng)對招標(biāo)文件中的相關(guān)條款進(jìn)行仔細(xì)審核，所有涉及到投資高低的條款都必須在多方商討的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（四）項(xiàng)目施工階段的投資管控策略

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)的審查，科學(xué)處理工期、質(zhì)量與投資三者的關(guān)系，建設(shè)方不能將增加投資作為加快施工進(jìn)度、縮短工期的條件，必須在確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上，盡最大努力減少工程投資。其次，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于一些因不可預(yù)見因素而導(dǎo)致的工程量變化的現(xiàn)場簽證，必須確?，F(xiàn)場簽證手續(xù)的完善性。在遇到設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對變更原因、成本增減情況、工期變化等進(jìn)行全面分析，進(jìn)而判定變更項(xiàng)目是否具備必要性和可行性，且所有的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目都必須在經(jīng)過監(jiān)理工程師與建設(shè)方審批同意之后方可執(zhí)行。

結(jié)語

總而言之，電力基建項(xiàng)目對我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來說具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，做好電力基建項(xiàng)目的投資管控工作是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在實(shí)際開展電力基建項(xiàng)目投資管理與控制工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段和施工階段，分別采取針對性的投資管理和控制策略，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資成本的降低，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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