• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    由“普惠式扶持”到“分類扶持”:扶貧方式的轉(zhuǎn)型

    2017-08-30 06:17:45黃開騰
    理論導(dǎo)刊 2017年8期
    關(guān)鍵詞:靶向治療精準(zhǔn)扶貧貧困人口

    摘要:精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),關(guān)鍵在于分類扶持。我國(guó)長(zhǎng)期推行的普惠式扶持在貧困人口銳減且分布趨于分散的現(xiàn)實(shí)條件下,其弊端日益凸顯。分類扶持由于其根據(jù)貧困戶致貧原因和脫貧需求進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶,故能克服“大水漫灌”的普惠式扶持所引起的資源浪費(fèi)、精英捕獲等弊端,進(jìn)而提高扶貧精準(zhǔn)度和扶貧成效,有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。因此,實(shí)現(xiàn)“普惠式扶持”向“分類扶持”的轉(zhuǎn)型是扶貧工作的歷史必然和理性選擇。為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo),分類扶持要注重靶向個(gè)人稟賦,體現(xiàn)貧困治療的個(gè)體差異性;要靶向自然地理?xiàng)l件,突出貧困治療的區(qū)域差別性;要靶向貧困原因,提高貧困治療的準(zhǔn)確性;要靶向貧困類型,實(shí)現(xiàn)貧困治療的徹底性。

    關(guān)鍵詞:貧困人口;“普惠式扶持”; 分類扶持;精準(zhǔn)扶貧;“靶向治療”

    中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-7408(2017)08-0072-05

    作者簡(jiǎn)介:黃開騰(1981-),男,海南臨高人,貴州民族大學(xué)博士研究生,廣東技術(shù)師范學(xué)院管理學(xué)院副教授,主要從事貧困治理研究。

    引言

    改革開放后,黨和政府高度重視扶貧工作,農(nóng)村貧困治理成績(jī)舉世矚目,農(nóng)村貧困發(fā)生率和貧困人口數(shù)量急劇下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年時(shí),我國(guó)農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤秊?0%,而到了2014年,其下降到42% 。[1]截止到2014年底,按照人均收入2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)農(nóng)村還有7017萬人尚未脫貧。[2]相對(duì)于9億多的農(nóng)村人口來說,這部分人的數(shù)量固然不算多,但這是經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦卓絕的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后剩下的貧困“釘子戶”,其脫貧難、返貧易的特點(diǎn)尤為突出。面對(duì)這樣的新情況新問題,為了實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),扶貧工作思路必須作出相應(yīng)調(diào)整。2013年11月,國(guó)家主席習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)作出指示:“ 要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ?!盵3]“精準(zhǔn)扶貧”政策的戰(zhàn)略構(gòu)想從此橫空出世。2015年十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》作出了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,因人因地施策,提高扶貧實(shí)效”[4]的戰(zhàn)略部署,同年11月,中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,提出要“根據(jù)致貧原因和脫貧需求,對(duì)貧困人口實(shí)行分類扶持”。[5]

    做好分類扶持是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年6月18日,習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出:“要堅(jiān)持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,區(qū)別不同情況,做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之?!盵6]由此進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧中分類扶持的工作思路。近幾年來,隨著我國(guó)貧困人口數(shù)量的下降以及其分布趨于分散,扶貧資源的邊際遞減效益日漸明顯,長(zhǎng)期推行的普惠式扶貧方式弊端凸顯,扶貧績(jī)效日漸式微,這顯然不利于如期全面脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)此情,筆者認(rèn)為,唯有實(shí)現(xiàn)“普惠式扶持”向“分類扶持”的轉(zhuǎn)型,才能提高扶貧資源的配置效率,最終實(shí)現(xiàn)“真扶貧、扶真貧、真脫貧”的目標(biāo)。

    精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),關(guān)鍵在于分類扶持。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦2014年5月頒發(fā)的《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》,精準(zhǔn)扶貧是指通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[7]由此闡釋了精準(zhǔn)扶貧的核心思想是由精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核等四環(huán)節(jié)構(gòu)成的過程。在精準(zhǔn)扶貧的四環(huán)節(jié)中,精準(zhǔn)幫扶的地位和作用最為重要。因?yàn)椋珳?zhǔn)幫扶在精準(zhǔn)扶貧的各環(huán)節(jié)中起著承上啟下的作用,只有精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)識(shí)別才有價(jià)值,精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核才有意義;同時(shí),精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)脫貧的手段和保障,只有精準(zhǔn)幫扶,才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。依此,把精準(zhǔn)幫扶視為精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容是非常準(zhǔn)確的。而幫扶要做到精準(zhǔn),關(guān)鍵在于分類扶持。所謂分類扶持,是指扶貧工作要根據(jù)扶持對(duì)象的致貧原因以及脫貧需求分門別類地進(jìn)行扶持,以提高扶持資源匹配效率,最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

    就相關(guān)問題研究現(xiàn)狀來看,雖然黨和政府明確了精準(zhǔn)扶貧中關(guān)于分類扶持的工作思路,但學(xué)術(shù)界更多的關(guān)注度在于精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵界定、運(yùn)行困境、實(shí)現(xiàn)途徑等,而缺少對(duì)分類扶持問題的專門化研究。這無疑是一種缺憾。鑒此,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口分類扶持問題的專門化研究十分必要。

    一、“普惠式扶持”:傳統(tǒng)扶貧方式的主要弊端

    改革開放之后,基于我國(guó)農(nóng)村貧困問題的現(xiàn)實(shí)情況,扶貧工作選擇了普惠式的方式,且取得了舉世矚目的成就,但隨著我國(guó)農(nóng)村貧困進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)普惠式扶持方式的弊端也日益凸顯。

    1.普惠性是我國(guó)長(zhǎng)期以來扶貧的主要特征。普惠式扶貧指的是扶貧政策面向一定區(qū)域內(nèi)的全體農(nóng)村人口而非只面向貧困人口,該區(qū)域內(nèi)全體農(nóng)民均是受益者,其旨在提升全體農(nóng)民的收入水平。改革開放后,我國(guó)農(nóng)村貧困治理歷經(jīng)了1978-1985年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)減貧、1986-1993年的區(qū)域開發(fā)式扶貧、1994-2000年的綜合性扶貧攻堅(jiān)、2001-2012年的整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧(最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的銜接)等[8]四個(gè)階段的政策實(shí)施,雖然其瞄準(zhǔn)范圍有日趨縮小之勢(shì),但實(shí)質(zhì)上均具有普惠性的特征:1978-1985年期間的減貧政策其重點(diǎn)在于依靠推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)、推行“以工代賑”等途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民增收致富。顯然,這一政策并非針對(duì)特定區(qū)域,而是面向廣大農(nóng)村地區(qū),所有農(nóng)民均是政策的受惠者;1986-1993年期間的扶貧政策確定了18個(gè)集中連片貧困帶和貧困縣作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn),以期通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。其政策重點(diǎn)在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),而缺少針對(duì)貧困農(nóng)戶的措施;1994-2000年階段和2001-2012年階段的減貧政策雖然明確提出以貧困縣為重點(diǎn)、以貧困村為基本單位、以貧困戶為主要工作對(duì)象的扶貧方針,但以扶貧貼息貸款、發(fā)展資金和以工代賑等三大項(xiàng)目為主要形式、整村推進(jìn)為主要方式的農(nóng)村扶貧由于貧困識(shí)別不精準(zhǔn)、扶貧工作缺乏監(jiān)督等原因,導(dǎo)致扶貧目標(biāo)瞄準(zhǔn)的偏差程度非常高,實(shí)際受益者既有貧困村和貧困戶,又有大量的非貧困村和非貧困戶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(2001)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家扶貧貸款的絕大部分(近65%)貸給了非貧困戶。[9]汪三貴等人的研究表明,2001年貧困村瞄準(zhǔn)數(shù)量總?cè)笨谡?2 %到23 %,有大約67%的村本符合貧困村的資格條件但因瞄準(zhǔn)不精準(zhǔn)而未能獲評(píng)。[10]由此可知,我國(guó)歷次扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中都呈現(xiàn)著扶持對(duì)象過寬、過大的現(xiàn)象,其表面上是瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶的專門扶貧,實(shí)質(zhì)上是面向一定區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)民的普惠式扶貧。

    2.普惠式扶貧方式的弊端。普惠式扶貧的長(zhǎng)期推行適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村當(dāng)時(shí)絕對(duì)貧困人口數(shù)量眾多、分布大量集中且貧困程度普遍非常高的社會(huì)現(xiàn)實(shí),且至今為止我國(guó)減貧工作所取得突出成績(jī)的事實(shí)也證明了其存在的歷史合理性,但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村貧困已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,絕對(duì)貧困農(nóng)村和貧困人口的數(shù)量大大減少且分布趨于分散,在這樣的背景下,扶貧資源的邊際效益遞減日趨明顯,“大水漫灌”的普惠式扶貧變得不再合時(shí)宜,其弊端日漸呈現(xiàn):第一,扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)出現(xiàn)偏離,扶貧目標(biāo)過大,造成嚴(yán)重的扶貧資源浪費(fèi)。有研究認(rèn)為,在普惠式的扶貧模式下,貧困縣與貧困村當(dāng)中有4/5不是真正的貧困者。[11]2004年1月至10月,國(guó)家審計(jì)署在592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中查出了578億元扶貧款“灰洞”。[10]這意味著大量的扶貧資金并沒有真正用于對(duì)貧困村和貧困戶的扶持。第二,出現(xiàn)“精英捕獲”現(xiàn)象,引起嚴(yán)重的社會(huì)不公平。普惠式扶貧由于其扶貧面過大,加上監(jiān)督機(jī)制不到位,關(guān)系扶貧、人情扶貧的情況就會(huì)層出不窮,甚至有些官員基于扶貧政績(jī)需要,會(huì)選擇條件基礎(chǔ)好的村和農(nóng)戶作為扶持對(duì)象,而不是特別需要幫扶的貧困村和貧困戶,出現(xiàn)“扶富不扶貧”“精英捕獲”等怪現(xiàn)象,造成扶貧功能的本末倒置,不僅不能促進(jìn)貧困戶脫貧,還加劇了貧富分化。有學(xué)者調(diào)研表明,在扶貧項(xiàng)目的受益群體中,富裕戶、中等戶和貧困戶三者受益的比例分別為33%、15%和15%,貧困戶受益的比例最少,且遠(yuǎn)低于中等戶和富裕戶。[12]事實(shí)勝于雄辯。這些事實(shí)證明了普惠性式扶持已難以適應(yīng)當(dāng)前扶貧工作的需要,其退出扶貧工作的歷史舞臺(tái)已是時(shí)代的必然選擇。

    二、“分類扶持”:精準(zhǔn)扶貧方式的理性選擇

    分類扶持由于其根據(jù)貧困戶致貧原因和脫貧需求進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶,故能克服大而化之、“大水漫灌”的普惠式扶持所引起的資源浪費(fèi)、“精英捕獲”等弊端,進(jìn)而提高扶貧精準(zhǔn)度和扶貧成效,最終確保在較短的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期限內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。因此,以分類扶持取代普惠式扶持是扶貧方式的理性選擇。

    1.致貧原因的差異性要求扶貧工作必須進(jìn)行分類扶持。中國(guó)農(nóng)村貧困人數(shù)數(shù)量眾多,致貧原因千差萬別。一般而言,致貧原因主要有:第一,自然地理?xiàng)l件。農(nóng)村貧困地區(qū)大多位于山區(qū),可耕種土地少,農(nóng)業(yè)收益少;生態(tài)環(huán)境脆弱,開發(fā)潛力小而風(fēng)險(xiǎn)大;地理位置偏僻,交通不便,市場(chǎng)化程度低,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。這些相對(duì)較差的自然地理?xiàng)l件是農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期貧困的主要原因。汪三貴等通過分析少數(shù)民族貧困變動(dòng)的趨勢(shì),認(rèn)為自然生態(tài)條件惡劣因素的制約是導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)貧困的重要原因。[13]陳全功等的實(shí)證研究證明了少數(shù)民族長(zhǎng)期貧困的重要原因在于這些地區(qū)的貧困戶所擁有的地理資本低劣,發(fā)展要素緊張。[14]第二,社會(huì)政策環(huán)境。中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以來在社會(huì)保障、社會(huì)福利、教育等方面遭受多維的政策性排斥是致使農(nóng)村貧困人口難以脫貧的重要原因。[15]這種政策性排斥一方面讓農(nóng)村貧困人口無法分享均等化的公共服務(wù)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,從而提高了其生活成本,增加了其因病致貧、因老致貧、因子女教育致貧等方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);另一方面其讓農(nóng)民工難以融入城市社會(huì),從而降低了農(nóng)村貧困人口進(jìn)城務(wù)工賺錢奔小康的積極性。第三,社會(huì)文化因素。貧窮是人們?cè)谏鐣?huì)互動(dòng)交往中形成的一種文化現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外學(xué)者尤為注重從社會(huì)文化的視角分析致貧原因。美國(guó)社會(huì)學(xué)家與人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯認(rèn)為,窮人按照有別于社會(huì)主流文化的生活方式長(zhǎng)期在封閉化、固定化的空間里進(jìn)行互動(dòng),便形成了一定的社會(huì)亞文化,即貧困文化,每個(gè)人對(duì)這種貧困文化都表現(xiàn)出了自我適應(yīng),從而導(dǎo)致窮人難以擺脫貧窮的命運(yùn),[16]甚至出現(xiàn)貧困的代際傳遞。劉龍等國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究也認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期積淀的貧困文化是導(dǎo)致其貧困的重要原因。[17]當(dāng)前部分農(nóng)村貧困人口有“宿命論”的觀念而甘于現(xiàn)狀,既不想外出打工、也不想就地創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象用貧困亞文化理論來解釋是比較恰當(dāng)?shù)摹5谒?,個(gè)人稟賦因素。有些農(nóng)民因自身文化程度低下以及完全或者部分喪失勞動(dòng)能力等個(gè)人稟賦較差會(huì)嚴(yán)重影響其收入水平,以致變得更加貧困??偠灾?,致貧原因的多樣化要求扶貧工作要精準(zhǔn)分析致貧原因,根據(jù)不同的致貧原因,采取不用的扶持方式和措施。

    2.脫貧需求的差異性要求扶貧工作必須進(jìn)行分類扶持。扶貧資源的精準(zhǔn)配置是扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵,而扶貧資源的精準(zhǔn)配置不僅要保證其“能夠真正用于貧困社區(qū)和貧困人群,而且要與貧困社區(qū)和貧困者的基本需求相吻合?!盵18]扶貧資源的精準(zhǔn)配置與扶貧對(duì)象脫貧需求一致之所以有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),是因?yàn)椋旱谝?,這樣可以滿足貧困村、貧困戶的真實(shí)需求,讓他們獲得真正有效的幫助,從而提高扶貧資源的使用效率和效果;第二,扶貧項(xiàng)目滿足扶貧村、貧困戶等扶貧對(duì)象的脫貧需求,便能調(diào)動(dòng)其參與積極性,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)其從扶貧對(duì)象向扶貧主體的角色轉(zhuǎn)變,成為扶貧的切實(shí)推動(dòng)者,進(jìn)而提高扶貧成效。就目前的扶貧資源配置而言,扶貧資源的投放往往以實(shí)物的形式在貧困區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)送,即對(duì)于貧困村或者貧困戶,不管其貧困程度如何、需求如何,均能獲得類似的扶持,這樣做“雖然能避免資金挪作他用,但很大程度上忽視了縣域內(nèi)村莊之間的差異和貧困戶自身的情況”,[19]造成了極大的資源浪費(fèi),影響了扶貧的實(shí)際效果。同時(shí)這種“一刀切”的不切實(shí)際做法也會(huì)讓一些農(nóng)民群體覺得扶貧工作過于隨意和形式化,由此漠視政府的扶貧工作,或者認(rèn)為政府的扶貧資源過于容易獲得,由此滋生和強(qiáng)化了“等、要、靠”的依賴心理。事實(shí)上,由于致貧原因、家庭情況、心理狀況等因素的不同,貧困村和貧困戶脫貧需求的差異性是很大的,有些可能傾向于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、有些可能傾向于易地搬遷、有些可能傾向于住房救助或者醫(yī)保救助,等等。因此,扶貧工作要靶向扶貧對(duì)象的脫貧需求,根據(jù)其不同的脫貧需求分別給予個(gè)性化、差異化的扶持,惟有如此,才能提高扶貧資源的精準(zhǔn)匹配,進(jìn)而提高扶貧績(jī)效,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

    三、“靶向治療”:農(nóng)村貧困人口分類扶持的基本方略

    為了提高分類扶持的實(shí)效性,必須樹立“靶向治療”的核心理念,嚴(yán)格區(qū)分貧困村或者貧困戶的個(gè)人稟賦、自然地理?xiàng)l件、貧困原因和貧困類型,精準(zhǔn)靶向扶持對(duì)象。

    1.靶向個(gè)人稟賦,體現(xiàn)貧困治療的個(gè)體差異性。根據(jù)貧困戶個(gè)人稟賦的好壞,可把貧困戶分為具備完全勞動(dòng)能力的貧困戶和完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困戶等兩種類型。基于此,靶向貧困戶個(gè)人稟賦的貧困治療也體現(xiàn)為兩部分。

    首先,針對(duì)具有完全勞動(dòng)能力的貧困戶,要發(fā)揮“開發(fā)式”扶貧的作用,通過幫助其發(fā)展生產(chǎn)或者促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)加以扶持。扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn),要堅(jiān)持以人為本,根據(jù)貧困戶的不同需求分別扶持不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保產(chǎn)業(yè)扶持確實(shí)能提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。因此,要在對(duì)貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上入戶進(jìn)行調(diào)查,對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需求進(jìn)行位序排列,力爭(zhēng)保證產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目能夠滿足其最高階位的需求,以期發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持的最大功效。扶持貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè),重點(diǎn)在于推進(jìn)勞務(wù)輸出。而勞務(wù)輸出是否順利以及能否實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo),勞動(dòng)者的能力素質(zhì)起著決定性的作用。因此,政府要依托各職業(yè)院校以貧困農(nóng)民需求為導(dǎo)向免費(fèi)為其提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn),以提高其就業(yè)技能,為其成功轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),針對(duì)目前勞務(wù)輸出過程中農(nóng)民工主體性地位不突出的問題,可進(jìn)行相應(yīng)改革:一是建立全國(guó)性的農(nóng)民工就業(yè)崗位需求管理平臺(tái),實(shí)行就業(yè)崗位上網(wǎng)發(fā)布;二是推進(jìn)農(nóng)民工組織化建設(shè),凝聚農(nóng)民工力量;三是推進(jìn)農(nóng)民工組織與企業(yè)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自主勞務(wù)輸出。

    其次,針對(duì)完全或者部分喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,要發(fā)揮“救濟(jì)式”扶貧的作用,通過社保兜底加以扶持。要完善最低生活保障精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制,本著“應(yīng)保必?!钡脑瓌t,滿足困難家庭,尤其是老年人或殘疾人家庭享受低保的需求。要提高養(yǎng)老金發(fā)放金額,根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)制定并落實(shí)養(yǎng)老金遞增計(jì)劃,對(duì)于達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡而尚未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納任務(wù)的農(nóng)村貧困人口由財(cái)政一次性代為繳納,并及時(shí)足額給予發(fā)放養(yǎng)老金。要設(shè)立農(nóng)村殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助基金,提高對(duì)其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于喪失部分勞動(dòng)能力者要為其提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),助其提高自身人力資本,以便其利用自身尚好的身體機(jī)能勞動(dòng)賺錢。要在繼續(xù)落實(shí)傳統(tǒng)的實(shí)物和資金救助政策的同時(shí),根據(jù)完全或者部分喪失勞動(dòng)能力者的個(gè)性化需求,推行以生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等為內(nèi)容的差異化、多層次的社會(huì)救助服務(wù),發(fā)揮社會(huì)救助體系綜合扶持的作用。[20]

    2.靶向自然地理?xiàng)l件,突出貧困治療的區(qū)域差別性。國(guó)務(wù)院2010年頒布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》把我國(guó)土地劃分為優(yōu)化開發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、限制開發(fā)地區(qū)、禁止開發(fā)地區(qū)等四類主體功能區(qū),為貧困農(nóng)村因地制宜進(jìn)行扶持提供了指導(dǎo)性的參考。

    首先,對(duì)位于前兩種類型主體功能區(qū)的貧困戶的扶持,要重點(diǎn)挖掘區(qū)域資源,利用好地區(qū)資源稟賦,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以“突出特色、突出市場(chǎng)、突出綠色、突出融合”[21]等四突出為理念精準(zhǔn)選定特色產(chǎn)業(yè)。既要用現(xiàn)代化的理念和技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高其產(chǎn)品附加值,又要大力推進(jìn)生態(tài)旅游、傳統(tǒng)工藝品加工等新型產(chǎn)業(yè),“促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”,[21]以尋找貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。既要考慮規(guī)模效應(yīng),又要注重個(gè)性特征。一方面要在縣域范圍內(nèi)全面推動(dòng)地區(qū)主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大規(guī)模效益,樹立區(qū)域公共品牌,提高產(chǎn)品影響力;另一方面要推進(jìn)“一村一產(chǎn)品”,深挖特色內(nèi)涵,突出個(gè)性化發(fā)展,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),為了保證貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久性和競(jìng)爭(zhēng)力,要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。當(dāng)前構(gòu)建有助于發(fā)揮貧困戶主體性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尤為重要。比如,地方政府要幫助農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)資源投向市場(chǎng),通過招投標(biāo)的方式尋找投資企業(yè),進(jìn)而形成農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系并提高農(nóng)戶在與企業(yè)合作中的話語權(quán);通過技術(shù)培訓(xùn)、資金支持等途徑把貧困戶培養(yǎng)成本土化的職業(yè)農(nóng)民,提高其自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力,擴(kuò)大其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間。

    其次,對(duì)位于后兩種類型主體功能區(qū)的貧困戶的扶持,要推動(dòng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)或者易地搬遷。第一,針對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的問題,要加大退耕還林的投入力度,全面開展生態(tài)恢復(fù)行動(dòng),設(shè)置若干與環(huán)境保護(hù)和護(hù)林相關(guān)的工作崗位,對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民進(jìn)行安置,利用生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金為其發(fā)放工資,保障其收入來源。同時(shí),要保證退耕還林后農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,以此解除貧困農(nóng)民的后顧之憂,進(jìn)而調(diào)動(dòng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。第二,要科學(xué)制定易地搬遷規(guī)劃,依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、就業(yè)機(jī)會(huì)多的地方安置貧困農(nóng)民,避免搬遷農(nóng)民住新房而無業(yè)可就。第三,要建立健全公共服務(wù)體系,為搬遷農(nóng)民提供優(yōu)于遷出地的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)、教育等公共服務(wù),保障其與當(dāng)?shù)鼐用裢认碛泄卜?wù)的權(quán)利,為其在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)謀發(fā)展破除制度性壁壘。第四,要解決搬遷戶的持續(xù)性生計(jì)和社會(huì)文化適應(yīng)性的問題。政府要在劃分土地、技能培訓(xùn)、思想教育、產(chǎn)業(yè)培育等方面形成系統(tǒng)完整的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,保障搬遷戶的持續(xù)性及發(fā)展性生計(jì);提高搬遷戶的文化適應(yīng)性,本著“記得住鄉(xiāng)愁、融得進(jìn)新社區(qū)”的原則,一方面可通過重建祠堂、復(fù)制家鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)、以家鄉(xiāng)名命名小區(qū)和道路等形式幫助搬遷戶獲得心靈的寄托;另一方面要通過專業(yè)社會(huì)工作的介入組織形式多樣的社區(qū)活動(dòng),增加搬遷戶與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鞯臋C(jī)會(huì),促進(jìn)其盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

    3.靶向貧困原因,提高貧困治療的精確性。只有扶貧措施瞄準(zhǔn)貧困原因,才能保證扶貧富有成效。目前,遭遇自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、患病、社會(huì)政策排斥等是農(nóng)民貧困的重要原因。為此,要根據(jù)不同的貧困原因,采取不同的扶持對(duì)策。

    首先,針對(duì)遭遇自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等導(dǎo)致農(nóng)民收入銳減的問題,要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)柜,可以減少自然災(zāi)害以及下鄉(xiāng)企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格下跌“跑路”而給農(nóng)民造成的損失,減少農(nóng)民因意外返貧的幾率。因此,要推動(dòng)保險(xiǎn)下鄉(xiāng),為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。針對(duì)規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),可由政府宣傳以提高農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí),并給予補(bǔ)貼一定的保險(xiǎn)費(fèi);針對(duì)規(guī)避企業(yè)“跑路”的風(fēng)險(xiǎn),可要求企業(yè)出資成立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,由作為第三方的保險(xiǎn)公司代為管理。同時(shí),為了避免農(nóng)民農(nóng)業(yè)豐收卻收入降低的現(xiàn)象的出現(xiàn),要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景,幫助貧困地區(qū)農(nóng)民完善電子商務(wù)平臺(tái),培育其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的理念和能力,以助其拓展產(chǎn)品銷售渠道,保障產(chǎn)品銷路。

    其次,針對(duì)患病、房屋改造、子女上學(xué)等導(dǎo)致農(nóng)民債臺(tái)高筑的問題,要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要加大財(cái)政在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)上的投入力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民全覆蓋,全面實(shí)行貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政代繳的制度;擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例;建立健全覆蓋全國(guó)的大病醫(yī)保制度,落實(shí)貧困人口大病縣域范圍內(nèi)先診療后付費(fèi)的政策。要推進(jìn)差別化的危房改造制度,給予農(nóng)村貧困人口危房改造更多資金支持,同意其以土地抵押的形式貸款部分建房款項(xiàng)。要全面落實(shí)九年義務(wù)教育制度,建立全縣范圍內(nèi)貧困家庭子女幼兒園、高中和大學(xué)層面教育的資助制度。要建立經(jīng)費(fèi)來自村集體財(cái)產(chǎn)、下鄉(xiāng)企業(yè)和村集體合作公司的股份分紅及社會(huì)各界人士捐款等的專項(xiàng)基金以及村民互助基金,對(duì)因入學(xué)、自然災(zāi)害、疾病等需要特別關(guān)愛的貧困村民給予相應(yīng)的救助,以減輕其經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)和心理上的壓力。

    最后,針對(duì)工作難找以及政策性排斥難以促進(jìn)貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)導(dǎo)致其收入低下的問題,要努力擴(kuò)大就業(yè)崗位和加強(qiáng)制度改革。一方面,要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧的要求,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),培育大量中小企業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,增加就業(yè)崗位,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,以優(yōu)良的條件吸收農(nóng)村貧困人員進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);另一方面,要本著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、無差別的原則對(duì)戶籍制度、教育制度、社會(huì)保障制度進(jìn)行改革,幫助進(jìn)城農(nóng)民工及其子女解決戶口問題,使其享有完善的醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、社會(huì)福利等公共服務(wù),為其更好融入城市創(chuàng)造條件,為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移掃除制度性障礙,從而激發(fā)貧困農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的熱情。

    4.靶向貧困類型,實(shí)現(xiàn)貧困治療的徹底性。根據(jù)貧困程度的不同,貧困可劃分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困等兩種類型。無論是絕對(duì)型貧困還是相對(duì)型貧困,都是精準(zhǔn)扶貧要治療的目標(biāo)對(duì)象。同時(shí),由于絕對(duì)貧困戶和相對(duì)貧困戶之間在收入上存在著明顯的差距,因此,為了提高貧困治理的效果,必須針對(duì)不同類型的貧困戶采取不同的措施。

    第一,區(qū)分貧困類型,動(dòng)態(tài)歸類貧困群體。目前,我國(guó)對(duì)農(nóng)村貧困戶的識(shí)別主要以固定人均收入為基準(zhǔn),如農(nóng)民家庭人均收入在其基準(zhǔn)以內(nèi),則其被認(rèn)定為貧困戶,并為其建檔立卡,否則,則為非貧困戶,不為其建檔立卡。然而,這種做法存在著一定的弊端:其一,多數(shù)家庭的收入難以量化,嚴(yán)格按照固定化的人均收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困認(rèn)定會(huì)難以操作;其二,在村莊內(nèi)部,除了個(gè)別非常貧困的家庭外,絕大多數(shù)的家庭情況差不多,因此,在絕對(duì)規(guī)模數(shù)量的條件下進(jìn)行貧困戶認(rèn)定必然會(huì)讓一部分與其他人情況類似的農(nóng)民不能獲得貧困認(rèn)定資格,從而造成嚴(yán)重的不公平。因此,有必要對(duì)農(nóng)民群體進(jìn)行分類識(shí)別:對(duì)于少數(shù)絕對(duì)貧困的家庭定為A類扶持對(duì)象,對(duì)于多數(shù)相對(duì)貧困的家庭定為B類扶持對(duì)象,并分別為其建檔立卡,分別為其制定扶持方案。同時(shí),應(yīng)當(dāng)注意的是,為了保證不同類型的貧困戶能夠及時(shí)獲得對(duì)應(yīng)的扶持,要加強(qiáng)對(duì)貧困戶家庭的動(dòng)態(tài)化管理,定期考核其貧困程度,如有變化,則要及時(shí)更新其貧困類型,重新為其建檔立卡。

    第二,瞄準(zhǔn)貧困程度,制定差異化扶持措施。以阿瑪?shù)賮啞ど–A-martya. Sen)為代表的多維貧困理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)收入并非是衡量貧困的唯一指標(biāo),權(quán)利、健康、教育等方面的可行能力也是衡量貧困的重要指標(biāo)。[22]這個(gè)理論對(duì)于區(qū)分貧困類型進(jìn)行扶持具有重要的參考意義。對(duì)于絕對(duì)貧困者而言,由于其絕對(duì)收入非常低下,無法保證基本的生活水平,因此,對(duì)于這部分的貧困群體的扶持要以直接增加其收入為主,改善其可行能力,而對(duì)于相對(duì)貧困者的扶持則要以改善其可行能力為主,加以一般性政策扶持。因此,對(duì)于絕對(duì)貧困者,政府要給予更高標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼,給予在危房改造、社會(huì)保障、子女教育、發(fā)展生產(chǎn)等方面更多的優(yōu)惠待遇,比如增加危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、代繳社會(huì)保障金、子女高中層面教育免學(xué)費(fèi)且受資助、提供無息小額貸款等,同時(shí)鼓勵(lì)其積極提升各種能力。對(duì)于相對(duì)貧困者,除了保障其享受一般性的扶貧政策外,要著力提升其在權(quán)利、健康、教育等方面的可行能力。而教育是提升能力的不二途徑,因此,對(duì)貧困者家庭(包括絕對(duì)貧困者和相對(duì)貧困者)要堅(jiān)持加強(qiáng)教育扶持,全面提升其各方面的素質(zhì),使其具備自我脫貧的能力。一是政府各扶貧相關(guān)部門要進(jìn)入貧困村莊開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),幫助貧困戶形成“要我脫貧”向“我要致富”觀念的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)其脫貧內(nèi)生動(dòng)力,努力消除根深蒂固的農(nóng)村貧困亞文化的消極影響;二是要經(jīng)常性地組織各領(lǐng)域的技術(shù)人員進(jìn)入貧困村莊開展科技扶貧活動(dòng),為貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)支持;三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英、村民自治組織、駐村干部等方面的力量,形成社會(huì)各界協(xié)同互助治理貧困的格局;四是要增強(qiáng)貧困人口的組織化程度,積極培育內(nèi)生型社會(huì)組織,使其成為增進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)團(tuán)結(jié)、治理貧困的重要依靠力量。

    參考文獻(xiàn):

    [1]國(guó)務(wù)院扶貧辦.中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%[EB/OL].http://politicspeoplecomcn/ywkx/n/2015/1012/c36376227687633htm1.

    [2]扶貧辦.中國(guó)尚有7千萬貧困人口6年內(nèi)全部脫貧[EB/OL].http://wwwchinanewscom/gn/2015/10-12/7564518shtm1.

    [3]習(xí)近平湘西調(diào)研稱扶貧要實(shí)事求是因地制宜[EB/OL].http://jspeoplecomcn/html/2013/11/03/265713html.

    [4]中共中央關(guān)于制定十三五規(guī)劃的建議(全文)[EB/OL].http://politicspeoplecomcn/n/2015/1103/c1001-27772701-2html.

    [5]中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[EB/OL].http://politicspeoplecomcn/n/2015/1208/c1001-27898134html

    [6]習(xí)近平論扶貧工作——十八大以來重要論述摘編[EB/OL].http://newsxinhuanetcom/politics/2015-12/01/c_128491293htm.

    [7]國(guó)務(wù)院扶貧辦.關(guān)于印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知[EB/OL].http://wwwcpadgovcn/art/2014/5/26/art_50_10616html.

    [8]黃承偉.中國(guó)扶貧開發(fā)道路研究:評(píng)述與展望[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,(5).

    [9]楊宜勇,吳香雪.中國(guó)扶貧問題的過去、現(xiàn)在和未來[J].中國(guó)人口科學(xué),2016,(5).

    [10]吳雄周,丁建軍.精準(zhǔn)扶貧:?jiǎn)尉S瞄準(zhǔn)向多維瞄準(zhǔn)的嬗變[J].湖南社會(huì)科學(xué),2015,(6).

    [11]李小云.我國(guó)農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的治理問題[J].貴州社會(huì)科學(xué),2013,(7).

    [12]邢成舉,李小云.精英俘獲與財(cái)政扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的研究[J].中國(guó)行政管理,2013,(9).

    [13]汪三貴,張偉.少數(shù)民族貧困變動(dòng)趨勢(shì)、原因及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué),2012,(12).

    [14]陳全功,程蹊.少數(shù)民族山區(qū)長(zhǎng)期貧困與發(fā)展型減貧政策研究[M].北京:科學(xué)出版社,2014∶84.

    [15]彭新萬.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村貧困:性質(zhì)、原因及政策選擇——基于社會(huì)排斥視角的分析[J].理論與改革,2008,(4).

    [16]廖桂蓉.轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)村區(qū)域貧困原因新探[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(8).

    [17]劉龍,李豐春.論農(nóng)村貧困文化的表現(xiàn)、成因及其消解[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2007,(9).

    [18]鄭寶華,蔣京梅.建立需求響應(yīng)機(jī)制提高扶貧的精準(zhǔn)度[J].云南社會(huì)科學(xué),2015,(6).

    [19]柳穎.積極福利視角下的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版),2016,(5).

    [20]王延中,王俊霞.更好發(fā)揮社會(huì)救助制度反貧困兜底作用[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015,(6).

    [21]劉北樺,詹玲.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)解決好的幾個(gè)問題[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2016,(3).

    [22]鐘曉華可行能力視角下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的理論預(yù)設(shè)、實(shí)現(xiàn)困境與完善路徑[J]學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2016,(8).

    【責(zé)任編輯:黎峰】

    猜你喜歡
    靶向治療精準(zhǔn)扶貧貧困人口
    隱形貧困人口
    十八大以來每年超千萬人脫貧
    CT引導(dǎo)下射頻消融聯(lián)合靶向治療對(duì)中晚期非小細(xì)胞肺癌患者免疫功能的影響
    靶向治療對(duì)復(fù)發(fā)性耐藥性卵巢癌的治療價(jià)值分析
    轉(zhuǎn)移性結(jié)直腸癌二線治療的研究進(jìn)展
    非小細(xì)胞肺癌靶向治療的護(hù)理分析
    “精準(zhǔn)扶貧”視角下的高校資助育人工作
    科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:23:49
    要讓貧困人口真正受益
    2013年各省貧困人口數(shù)量及貧困發(fā)生率
    a级片在线免费高清观看视频| 精品一区二区三区av网在线观看 | 免费黄频网站在线观看国产| 露出奶头的视频| a在线观看视频网站| 两人在一起打扑克的视频| 中文字幕av电影在线播放| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 久久久欧美国产精品| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 老司机午夜福利在线观看视频 | 十八禁网站网址无遮挡| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 午夜久久久在线观看| 无限看片的www在线观看| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 亚洲性夜色夜夜综合| 日韩有码中文字幕| 久久 成人 亚洲| 12—13女人毛片做爰片一| 亚洲第一青青草原| 中文欧美无线码| 久久久久精品国产欧美久久久| 久久久久网色| 午夜福利一区二区在线看| 满18在线观看网站| 夫妻午夜视频| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 亚洲第一av免费看| 亚洲一码二码三码区别大吗| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产男靠女视频免费网站| 露出奶头的视频| 无人区码免费观看不卡 | 日本a在线网址| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 亚洲精品久久午夜乱码| 韩国精品一区二区三区| 香蕉丝袜av| 视频区欧美日本亚洲| 后天国语完整版免费观看| 黑人欧美特级aaaaaa片| 精品国产亚洲在线| 国产欧美亚洲国产| 欧美日韩福利视频一区二区| 99久久99久久久精品蜜桃| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 大香蕉久久网| 一区在线观看完整版| 黄色怎么调成土黄色| 999久久久精品免费观看国产| 亚洲成人国产一区在线观看| 色精品久久人妻99蜜桃| 9色porny在线观看| 少妇粗大呻吟视频| 免费高清在线观看日韩| 成人三级做爰电影| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 午夜福利一区二区在线看| 最近最新免费中文字幕在线| 成人影院久久| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 丝袜美腿诱惑在线| 多毛熟女@视频| 9热在线视频观看99| av欧美777| 久久亚洲真实| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 女人精品久久久久毛片| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 欧美精品高潮呻吟av久久| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 天天操日日干夜夜撸| 欧美成人免费av一区二区三区 | 动漫黄色视频在线观看| 亚洲中文av在线| 精品一区二区三区四区五区乱码| 国产在视频线精品| 少妇被粗大的猛进出69影院| 男人操女人黄网站| 99国产精品99久久久久| 日韩成人在线观看一区二区三区| 老鸭窝网址在线观看| www.熟女人妻精品国产| 国产日韩欧美视频二区| 美女高潮到喷水免费观看| 日本一区二区免费在线视频| 亚洲专区字幕在线| h视频一区二区三区| 久久免费观看电影| 国产精品亚洲av一区麻豆| 在线观看免费高清a一片| 脱女人内裤的视频| 日本一区二区免费在线视频| 久久99一区二区三区| 国产伦人伦偷精品视频| 欧美成狂野欧美在线观看| av福利片在线| 99热网站在线观看| 人人妻人人澡人人看| 国产男女内射视频| 日本av手机在线免费观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 麻豆乱淫一区二区| 悠悠久久av| 99九九在线精品视频| 精品国产亚洲在线| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 视频区欧美日本亚洲| 国产精品偷伦视频观看了| 欧美久久黑人一区二区| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲精品乱久久久久久| 9191精品国产免费久久| 新久久久久国产一级毛片| 黄色视频不卡| 久9热在线精品视频| 国产激情久久老熟女| 一级毛片女人18水好多| 少妇 在线观看| 国产又爽黄色视频| 亚洲熟妇熟女久久| 男女边摸边吃奶| 无人区码免费观看不卡 | 色婷婷久久久亚洲欧美| 午夜免费成人在线视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| 欧美精品一区二区大全| bbb黄色大片| 夫妻午夜视频| 亚洲av片天天在线观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 亚洲熟妇熟女久久| 最近最新中文字幕大全免费视频| 最黄视频免费看| 正在播放国产对白刺激| 国产黄色免费在线视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 高清av免费在线| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 女性被躁到高潮视频| 国产亚洲一区二区精品| 99国产极品粉嫩在线观看| 成年动漫av网址| 成年人免费黄色播放视频| 欧美在线一区亚洲| 国产国语露脸激情在线看| √禁漫天堂资源中文www| 成人精品一区二区免费| 人妻一区二区av| 精品福利永久在线观看| 性少妇av在线| 美女福利国产在线| av免费在线观看网站| 大型黄色视频在线免费观看| 男女无遮挡免费网站观看| 国产一区二区三区综合在线观看| 51午夜福利影视在线观看| 国产av又大| 人妻久久中文字幕网| 久久 成人 亚洲| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 国产欧美日韩一区二区三| 久久国产精品大桥未久av| 高清毛片免费观看视频网站 | 丰满饥渴人妻一区二区三| 亚洲成人免费av在线播放| 久久久久精品人妻al黑| 一区在线观看完整版| 亚洲 欧美一区二区三区| 丝袜在线中文字幕| 国产精品九九99| 高清毛片免费观看视频网站 | 91字幕亚洲| 国产91精品成人一区二区三区 | 午夜福利影视在线免费观看| 热re99久久精品国产66热6| 日韩视频在线欧美| 五月开心婷婷网| 亚洲精品自拍成人| 亚洲免费av在线视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 曰老女人黄片| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 亚洲男人天堂网一区| 男女下面插进去视频免费观看| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产精品久久久久成人av| 亚洲国产欧美日韩在线播放| av欧美777| 91av网站免费观看| 中文字幕人妻熟女乱码| 国产片内射在线| av不卡在线播放| 日韩免费av在线播放| 久久中文看片网| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 操出白浆在线播放| 国产精品一区二区在线不卡| 老司机亚洲免费影院| 99久久人妻综合| 欧美日本中文国产一区发布| 丝袜人妻中文字幕| 高清av免费在线| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 久久婷婷成人综合色麻豆| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | cao死你这个sao货| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 亚洲少妇的诱惑av| 亚洲精品粉嫩美女一区| 男女边摸边吃奶| 高清av免费在线| 亚洲专区字幕在线| 亚洲精品在线观看二区| 深夜精品福利| 99riav亚洲国产免费| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 香蕉久久夜色| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 久久av网站| 最近最新免费中文字幕在线| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 丁香六月欧美| 999久久久精品免费观看国产| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 午夜福利,免费看| tocl精华| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产高清视频在线播放一区| 日本精品一区二区三区蜜桃| 欧美激情 高清一区二区三区| 1024香蕉在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 亚洲精品美女久久av网站| 色94色欧美一区二区| 国产精品av久久久久免费| 男女免费视频国产| a级毛片在线看网站| 中文欧美无线码| 日本av免费视频播放| 午夜福利在线免费观看网站| 在线观看免费日韩欧美大片| 国产熟女午夜一区二区三区| 欧美成人免费av一区二区三区 | 亚洲精华国产精华精| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 高清av免费在线| 国产免费视频播放在线视频| av免费在线观看网站| 99国产极品粉嫩在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 欧美激情高清一区二区三区| 高清av免费在线| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 日本欧美视频一区| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲人成电影免费在线| 亚洲国产中文字幕在线视频| 丝袜美足系列| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲精品在线观看二区| 免费在线观看完整版高清| 天堂中文最新版在线下载| av福利片在线| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 久久精品国产综合久久久| 中文亚洲av片在线观看爽 | 精品亚洲成国产av| 深夜精品福利| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 亚洲精华国产精华精| 女人精品久久久久毛片| 高潮久久久久久久久久久不卡| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 18禁观看日本| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 大陆偷拍与自拍| 日本av免费视频播放| 夫妻午夜视频| 欧美人与性动交α欧美软件| 久久久久久久国产电影| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 69av精品久久久久久 | 午夜精品国产一区二区电影| 国产欧美日韩一区二区三| 日本a在线网址| 日韩有码中文字幕| 久久热在线av| 9热在线视频观看99| 亚洲美女黄片视频| 国产一区二区激情短视频| 一区二区三区精品91| 欧美另类亚洲清纯唯美| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲全国av大片| 国产精品二区激情视频| 最近最新免费中文字幕在线| 中文字幕色久视频| 亚洲国产欧美网| 欧美 日韩 精品 国产| 亚洲成人国产一区在线观看| 亚洲黑人精品在线| 亚洲免费av在线视频| 中文字幕高清在线视频| 老司机靠b影院| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲黑人精品在线| av又黄又爽大尺度在线免费看| 不卡一级毛片| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 99热国产这里只有精品6| 精品高清国产在线一区| 12—13女人毛片做爰片一| 欧美激情 高清一区二区三区| 最近最新免费中文字幕在线| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 极品少妇高潮喷水抽搐| 成人免费观看视频高清| 久久久国产成人免费| 黄色怎么调成土黄色| 亚洲精品在线美女| 亚洲av美国av| 久久精品亚洲av国产电影网| 黄色丝袜av网址大全| 在线观看66精品国产| 日韩精品免费视频一区二区三区| 狠狠狠狠99中文字幕| 少妇的丰满在线观看| 亚洲专区字幕在线| 午夜福利视频在线观看免费| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲国产av影院在线观看| 一区二区三区国产精品乱码| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 美女高潮到喷水免费观看| 最黄视频免费看| 黄色毛片三级朝国网站| 中文字幕制服av| 五月开心婷婷网| 人人妻人人澡人人看| 中文字幕高清在线视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 国产欧美日韩精品亚洲av| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 午夜两性在线视频| 精品国产乱码久久久久久男人| 午夜久久久在线观看| 美女国产高潮福利片在线看| 啦啦啦免费观看视频1| 一夜夜www| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 18禁观看日本| 国产在线免费精品| 一区在线观看完整版| 我的亚洲天堂| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲男人天堂网一区| 国产精品成人在线| 国产亚洲精品一区二区www | 久久久久久人人人人人| 人妻一区二区av| 青草久久国产| 黄色a级毛片大全视频| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 18禁国产床啪视频网站| 欧美日韩成人在线一区二区| 最近最新中文字幕大全电影3 | 女人精品久久久久毛片| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 亚洲人成77777在线视频| 国产人伦9x9x在线观看| 五月天丁香电影| 国产在线观看jvid| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 精品一区二区三区四区五区乱码| 国产av国产精品国产| 999精品在线视频| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 18在线观看网站| 欧美国产精品一级二级三级| 9热在线视频观看99| 久久狼人影院| 国产成人精品无人区| 青青草视频在线视频观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 女警被强在线播放| 老司机在亚洲福利影院| 日本黄色日本黄色录像| 久久这里只有精品19| 黄色成人免费大全| 午夜福利免费观看在线| 精品久久久久久电影网| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| bbb黄色大片| 一二三四在线观看免费中文在| 久久久国产精品麻豆| 一本色道久久久久久精品综合| 老司机亚洲免费影院| 久久久欧美国产精品| 中文字幕人妻熟女乱码| 一本久久精品| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 欧美黄色淫秽网站| 亚洲五月色婷婷综合| 99在线人妻在线中文字幕 | 亚洲人成伊人成综合网2020| 热99国产精品久久久久久7| 久久天堂一区二区三区四区| 在线观看免费午夜福利视频| 欧美人与性动交α欧美软件| 一进一出好大好爽视频| 久久香蕉激情| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 午夜福利一区二区在线看| 国产精品成人在线| 丰满少妇做爰视频| 午夜福利乱码中文字幕| 男人操女人黄网站| 午夜免费鲁丝| 精品视频人人做人人爽| 欧美黄色淫秽网站| 久久久久久久国产电影| 国产男女超爽视频在线观看| e午夜精品久久久久久久| 黑人操中国人逼视频| 老汉色av国产亚洲站长工具| 久久午夜综合久久蜜桃| 亚洲专区中文字幕在线| 黑丝袜美女国产一区| 久久久久国产一级毛片高清牌| 色老头精品视频在线观看| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 国产成人系列免费观看| 久久亚洲真实| 国产高清国产精品国产三级| 少妇粗大呻吟视频| 在线看a的网站| 高潮久久久久久久久久久不卡| 精品亚洲成国产av| 18在线观看网站| 99九九在线精品视频| 国产不卡av网站在线观看| 99久久国产精品久久久| 97人妻天天添夜夜摸| 啦啦啦 在线观看视频| 大片电影免费在线观看免费| 成人永久免费在线观看视频 | 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲熟女毛片儿| 国产有黄有色有爽视频| 最近最新中文字幕大全电影3 | 麻豆国产av国片精品| www日本在线高清视频| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 日韩中文字幕视频在线看片| 欧美日韩黄片免| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 我的亚洲天堂| 亚洲国产看品久久| 69精品国产乱码久久久| 手机成人av网站| 久久精品人人爽人人爽视色| www.熟女人妻精品国产| 国产精品影院久久| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 午夜福利影视在线免费观看| 国产精品二区激情视频| 人妻久久中文字幕网| 亚洲专区中文字幕在线| 国产黄色免费在线视频| 国产亚洲精品一区二区www | 十八禁网站网址无遮挡| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久人人97超碰香蕉20202| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 无限看片的www在线观看| 一二三四社区在线视频社区8| 欧美另类亚洲清纯唯美| av线在线观看网站| 成人手机av| 国产亚洲一区二区精品| 1024视频免费在线观看| 欧美日韩精品网址| 午夜福利在线免费观看网站| 欧美久久黑人一区二区| av在线播放免费不卡| aaaaa片日本免费| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 丝袜人妻中文字幕| 国产精品熟女久久久久浪| 91av网站免费观看| 精品高清国产在线一区| 日韩三级视频一区二区三区| 高潮久久久久久久久久久不卡| 国产高清激情床上av| 一级毛片电影观看| 精品人妻1区二区| 中文欧美无线码| 97人妻天天添夜夜摸| 丝袜美腿诱惑在线| 国产成人免费无遮挡视频| 老汉色av国产亚洲站长工具| 在线播放国产精品三级| 免费少妇av软件| 欧美黄色淫秽网站| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 女同久久另类99精品国产91| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 欧美黑人欧美精品刺激| 夫妻午夜视频| 日本欧美视频一区| 亚洲免费av在线视频| 久久精品国产a三级三级三级| 欧美乱妇无乱码| 激情视频va一区二区三区| 国产精品 国内视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 亚洲九九香蕉| 精品少妇内射三级| 成年人免费黄色播放视频| 精品一区二区三区av网在线观看 | 在线看a的网站| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 免费观看人在逋| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 在线看a的网站| 女性被躁到高潮视频| 一级,二级,三级黄色视频| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 在线看a的网站| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 天天添夜夜摸| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 成人三级做爰电影| 一个人免费看片子| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 伊人久久大香线蕉亚洲五| av福利片在线| 飞空精品影院首页| 欧美日韩视频精品一区| 丰满饥渴人妻一区二区三| 嫁个100分男人电影在线观看| 久热爱精品视频在线9| 久久久久久久久久久久大奶| 久久久久网色| 国产福利在线免费观看视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产伦人伦偷精品视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 日本a在线网址| 热99国产精品久久久久久7| 国产免费福利视频在线观看| 又黄又粗又硬又大视频| 俄罗斯特黄特色一大片| av电影中文网址| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 成人永久免费在线观看视频 | 黄色毛片三级朝国网站| 亚洲精品美女久久av网站| 色视频在线一区二区三区| 国产精品二区激情视频| 午夜免费鲁丝| 久久久久精品人妻al黑| 国产av国产精品国产| 美女高潮到喷水免费观看| 国产av国产精品国产| 国产三级黄色录像| 99国产精品99久久久久| 国产成人精品在线电影| 色综合婷婷激情| 久久国产精品大桥未久av| 亚洲午夜理论影院| 久久中文字幕人妻熟女| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 男女之事视频高清在线观看| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 深夜精品福利| 亚洲 欧美一区二区三区| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 国产在线免费精品| 男男h啪啪无遮挡| 国产男女超爽视频在线观看| 精品久久久精品久久久| 91av网站免费观看| 老司机亚洲免费影院| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲色图av天堂| 一边摸一边抽搐一进一小说 | 亚洲熟女毛片儿| 一区在线观看完整版| 丝瓜视频免费看黄片| 亚洲免费av在线视频| 日韩视频在线欧美| 男女高潮啪啪啪动态图| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 午夜免费鲁丝| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 亚洲国产欧美网| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 午夜激情av网站| 成人手机av| 91字幕亚洲|