高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系構(gòu)建及改革路徑研究

劉蕾蕾

摘要：當(dāng)前浙江省高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作成效初顯，但同時也存在著創(chuàng)業(yè)成果總體水平不高、制度建設(shè)個性特色不夠、激勵機(jī)制引導(dǎo)作用不足的問題。借助層次分析法，構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，判斷關(guān)鍵要素，深度優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、調(diào)整成果產(chǎn)業(yè)化收益分配格局等舉措。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；評價體系；層次分析法

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）31-0033-02

李克強總理指出：“積極開展教學(xué)改革探索，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)，切實增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，厚植大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新土壤，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供源源不斷的人才智力支撐，已成為創(chuàng)新發(fā)展理念下，高等教育改革的必由之路?！薄秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號）要求“把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口?！睂φ憬?4所高等學(xué)校進(jìn)行實地調(diào)研和問卷調(diào)查，分析現(xiàn)狀及存在問題，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，并依此提出提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的具體舉措，將有助于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論成果的日臻完善。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題

緊密結(jié)合特色專業(yè)。立足自身特色專業(yè)廣泛開展以科技成果為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)實踐，如浙江海洋學(xué)院以海洋相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)為核心建設(shè)“深?！北妱?chuàng)園。積極深化地區(qū)合作。兩岸間交流、國際化辦學(xué)等深層次、跨地區(qū)的合作成為部分高校加快自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的突破口。致力達(dá)成校企共贏。高校與企業(yè)及用人單位力求全方位的開展合作，如寧波工程學(xué)院引入大連東軟共創(chuàng)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)工具與實訓(xùn)體系。調(diào)研來看，各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革雖動作頻頻，但面臨的問題同樣不容忽視。

1.創(chuàng)業(yè)成果總體水平不高，層次分化明顯。調(diào)研中在64所高校各搜集2例近兩年來畢業(yè)大學(xué)生中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，在總計128例典型中創(chuàng)業(yè)初具規(guī)模、持續(xù)產(chǎn)生效益的僅占38%，超過六成的學(xué)生創(chuàng)業(yè)僅僅是在淘寶等電商平臺注冊了店鋪，銷售產(chǎn)品大眾化，盈利狀況不容樂觀。依托核心技術(shù)、創(chuàng)新程度較高、吸引投資能力較強的創(chuàng)業(yè)典型只占總數(shù)的4.7%，如開發(fā)深度相機(jī)創(chuàng)立“杭州利珀科技有限公司”的浙江大學(xué)學(xué)生白云峰等，這些畢業(yè)生的來源主要集中在省內(nèi)教育質(zhì)量相對較高、特色專業(yè)全國領(lǐng)先的高校。高校教育水平的高低和生源質(zhì)量的優(yōu)劣客觀上影響著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的程度。

2.制度建設(shè)個性特色不夠，落地實踐滯后。大部分高校僅僅是在原有的職業(yè)生涯規(guī)劃課程和“挑戰(zhàn)杯”等各類科技作品競賽的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“改良”，缺乏特色和亮點。調(diào)研高校中結(jié)合自身特色專業(yè)，開展有針對性教育的高校僅占15.6%；將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程納入必修學(xué)分，建立相對完善課程體系的占40.6%；聘請企業(yè)高管、行業(yè)精英等擔(dān)任專職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行授課和點對點指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的高校占比為32.8%；對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐進(jìn)行前期資助和后期獎勵的高校僅占23.4%；而將教師指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐納入績效考核，并落實獎勵舉措的高校占比不到4.7%。各項占比的數(shù)據(jù)反映了當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還未真正被各高校納入學(xué)生培養(yǎng)體系，學(xué)校、教師對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度還顯不足。

3.激勵機(jī)制引導(dǎo)作用不足，形式主義蔓延。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要納入學(xué)分制，而課程考核的方式和要求尚未成形，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分成為“差生”追逐的“香饃饃”，一大批學(xué)分不夠的學(xué)生在大四臨近畢業(yè)前通過開一家“無人問津”的網(wǎng)店、抄襲一些學(xué)術(shù)文章，甚至去“親朋好友”那做一些“虛假實習(xí)”，去謀取“得來全不費工夫”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。為了在各類評優(yōu)評先中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，部分學(xué)校將注冊淘寶賣家賬戶也作為創(chuàng)業(yè)成績納入學(xué)生入黨和獎學(xué)金評定的優(yōu)先條件，全然不顧經(jīng)營業(yè)績和學(xué)生努力情況，導(dǎo)致學(xué)生中“盲目開店”成風(fēng)，部分確實在學(xué)業(yè)上有所突破的學(xué)生卻無法得到必要的激勵和鼓勵。不求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效，缺乏精準(zhǔn)激勵和嚴(yán)格考核的形式主義已有蔓延之勢。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的構(gòu)建

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系可由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入水平的差異、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平的差異、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支撐水平的差異等三個方面17項指標(biāo)（扶持資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金的設(shè)立、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支出占全校經(jīng)費支出比例、生均承擔(dān)科研項目數(shù)、生均發(fā)表論文數(shù)、生均獲得專利數(shù)、生均專利出售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、生均創(chuàng)業(yè)成功數(shù)量、學(xué)科競賽成績、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方向、課程體系建設(shè)、師資力量、后勤服務(wù)、教師參與成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配、文化宣傳）構(gòu)成。運用層次分析法（AHP）進(jìn)行多目標(biāo)屬性決策分析，確定高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價中各指標(biāo)的權(quán)重。

由計算結(jié)果可知，該評價體系凸顯三方面傾向。一是成果績效突出質(zhì)量。各指標(biāo)中占比最重的分別是“生均專利出售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)”和“生均創(chuàng)業(yè)成功數(shù)量”，占比為22.93%和21.04%，這兩個指標(biāo)項要求學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或形成經(jīng)營規(guī)模，屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果的較高層次；而“生均發(fā)表論文數(shù)”、“生均獲得專利數(shù)”和“學(xué)科競賽成績”這幾項較低層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果在評價體系中的占比均低于4%。二是激勵分配兼顧利益群體?！敖處焻⑴c成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配”這一項指標(biāo)占總目標(biāo)的權(quán)重為7.43%，排序第4，說明此評價體系充分承認(rèn)了創(chuàng)新教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的地位和作用，認(rèn)為教師是激勵及利益分配工作中不能忽視的一環(huán)。三是培養(yǎng)教育有針對性?！叭瞬排囵B(yǎng)方案體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方向”和“課程體系建設(shè)”兩項占比分別為9.94%和6.25%，排序靠前，說明有針對性地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容滲透到整個人才培養(yǎng)工作中，是從本質(zhì)上提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路徑及舉措

1.效益導(dǎo)向，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果只有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益才能科學(xué)度量學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的水平，才能激勵大學(xué)生普遍投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。高校在鼓勵學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的同時應(yīng)注重把握效益導(dǎo)向，承擔(dān)科研項目、獲得專利等并不是教育活動的最終環(huán)節(jié)，而應(yīng)更進(jìn)一步幫助學(xué)生實現(xiàn)專利出售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；同樣，學(xué)生通過籌集資金將創(chuàng)業(yè)想法付諸實踐也并不是高校創(chuàng)業(yè)教育的終點，而應(yīng)持續(xù)加大扶持力度，給予學(xué)生在“真槍實彈”實踐中的再教育，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在一段時間內(nèi)的穩(wěn)定收益，甚至是以企業(yè)核心技術(shù)贏取社會投資。

2.本源出發(fā)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案變革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實施彈性學(xué)制，讓有意向投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生有機(jī)會接受更專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，也讓各高校聘請的行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師能夠更直接地開展教育活動。放寬修學(xué)年限，允許甚至鼓勵部分學(xué)生休學(xué)進(jìn)行創(chuàng)新研究和創(chuàng)業(yè)實踐，消除學(xué)生對學(xué)業(yè)、學(xué)籍的后顧之憂，讓他們能全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，在空間和時間上支持大學(xué)生的每一次嘗試。嚴(yán)格創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的設(shè)置應(yīng)顧及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐兩個方面，要區(qū)分大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動是有益的嘗試還是消極的混學(xué)分，學(xué)分認(rèn)定應(yīng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為依據(jù)，突出實效性。

3.激勵保障，多群體參與成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配。應(yīng)當(dāng)建立更為科學(xué)的收益分配制度，明確收益分配原則，敲定收益分配細(xì)則，以合同、協(xié)議等具有法律效力的方式把收益分配比例確定下來，政府應(yīng)當(dāng)在其間做好監(jiān)管和服務(wù)，高校應(yīng)提供平臺兼顧學(xué)生、教師和企業(yè)三方的利益，不抹殺學(xué)生對絕大部分收益的占有權(quán)，但也應(yīng)兼顧提供技術(shù)支持的企業(yè)和開展指導(dǎo)工作的教師，讓企業(yè)和教師都參與到成果產(chǎn)業(yè)化的收益分配中來，激發(fā)兩者的熱情和動力。應(yīng)當(dāng)建立雙向選擇的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，在收益共享的前提下，促進(jìn)有能力的教師和有想法的學(xué)生的自主配對，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的成功率。

參考文獻(xiàn)：

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