公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)施

宋福榮

摘要：加強(qiáng)公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)是適應(yīng)公安教育改革、提高公安教育質(zhì)量的有效途徑。公安院校要構(gòu)建以健全實(shí)踐教學(xué)組織管理體系、規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理制度、建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量信息反饋機(jī)制、堅(jiān)持實(shí)踐教學(xué)的常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查工作為基本體系的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的公安專門人才。

關(guān)鍵詞：公安院校；實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控體系；信息反饋機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）32-0152-03

教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育工作永恒的旋律。[1]加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，也是國(guó)家對(duì)教育工作的現(xiàn)實(shí)要求。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系包括理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，兩者都具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，作為培養(yǎng)符合時(shí)代需求的高素質(zhì)的警務(wù)人才的公安院校，在理論教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面體系較為完備，但實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系尚待加強(qiáng)。本文梳理了湖北警官學(xué)院在升本以來(lái)以及在迎接教育部本科合格評(píng)估過(guò)程中建立的比較完備的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系以及所產(chǎn)生的社會(huì)實(shí)踐效果，以期推動(dòng)公安院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的至臻完善。

一、構(gòu)建公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要性

1.是應(yīng)對(duì)教育部對(duì)公安院校本科合格評(píng)估的重要指標(biāo)體系。從2003年開始，教育部開始對(duì)所有普通高校進(jìn)行教學(xué)合格評(píng)估，并形成了5年一輪的評(píng)估制度，這種制度的最終目的是要形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高我國(guó)高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，它是教育部檢驗(yàn)全國(guó)普通高等教育教學(xué)水平的重要形式之一，它適用于所有的本科院校，公安本科院校也不例外。而我國(guó)現(xiàn)有的公安院校中，除中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑警學(xué)院、中國(guó)人民武裝警察學(xué)院是上世紀(jì)成立的部屬本科院校外，其他的都是本世紀(jì)新建的地方本科公安院校，都先后面臨著接受教育部的本科合格評(píng)估，這對(duì)公安院校都是一次嚴(yán)格的考驗(yàn)。教育部的本科合格評(píng)估指標(biāo)體系中，實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系就是重要的環(huán)節(jié)，涉及到四個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)：即實(shí)驗(yàn)教學(xué)；實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；社會(huì)實(shí)踐；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與綜合訓(xùn)練。為此，新建本科公安院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照教育部本科合格評(píng)估指標(biāo)體系中的四個(gè)觀測(cè)點(diǎn)所確定的相關(guān)內(nèi)容，不斷建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型的公安專門人才。

2.是培養(yǎng)高質(zhì)量的新型警務(wù)人才的重要保障。提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量也是提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。[2]目前我國(guó)正處于改革的關(guān)鍵期和社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，需要培養(yǎng)能靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的高素質(zhì)的新型警務(wù)人才。為此，為全面貫徹黨中央有關(guān)精神，認(rèn)真落實(shí)中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，推進(jìn)公安院校教育教學(xué)改革，公安部、教育部、人力資源社會(huì)保障部等六部門于2015年12月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公安院校公安專業(yè)招錄培養(yǎng)制度改革的意見》。由此可見，教學(xué)質(zhì)量對(duì)實(shí)現(xiàn)公安院?？沙掷m(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。而實(shí)踐教學(xué)作為公安院校教育教學(xué)的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞也影響著公安教學(xué)。只有建立合理、完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，才能打造高質(zhì)量的公安教育教學(xué)工程。

3.是提高公安院校教學(xué)質(zhì)量的重要保證。實(shí)踐教學(xué)是公安教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是公安院校教學(xué)工作的重要組成部分。目前公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量總體上都不高，部分學(xué)校僅限于形式上開設(shè)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)缺乏行之有效的監(jiān)控體系，不能真正地貫徹執(zhí)行，這種狀態(tài)嚴(yán)重地制約了公安院校實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。只有建立科學(xué)、規(guī)范、合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，才能保證公安院校的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

二、公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建——湖北警官學(xué)院的探索

各公安院校升本后，積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的建設(shè)和改革，不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實(shí)施，全面加強(qiáng)教師與教學(xué)管理人員的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，從而形成了各公安院校師生重視和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)工作的良好局面。湖北警官學(xué)院經(jīng)過(guò)多年的不斷摸索，逐步建立了一套完整的、行之有效的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

1.健全了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量組織保障體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織保證體系，是教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)的載體和運(yùn)行機(jī)制，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運(yùn)行的保證。[3]根據(jù)學(xué)院自身的特點(diǎn)，湖北警官學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系由兩部分組成，首先，建立了院、系、教研室三級(jí)管理模式：第一級(jí)是學(xué)院成立的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由分管教學(xué)的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各教學(xué)系部主任擔(dān)任組員，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的審定及工作方案的制定，研究解決實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。學(xué)院還聘請(qǐng)了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的退休教師和有責(zé)任心的在職教師成立了專、兼職教學(xué)督導(dǎo)組（團(tuán)），通過(guò)隨堂聽課的形式加強(qiáng)監(jiān)督，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給老師、教學(xué)系部或領(lǐng)導(dǎo)小組，予以妥善解決；第二級(jí)是教學(xué)系部，系部承擔(dān)具體教學(xué)任務(wù)和負(fù)責(zé)本部門教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)督工作，組織教師召開實(shí)踐教學(xué)的系部會(huì)議，研討實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、方法，實(shí)施步驟和完善措施；第三級(jí)是教研室，教研室定期舉行教研活動(dòng)，集體備課，研究具體實(shí)踐教學(xué)課程的實(shí)施，全面提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平。這種三級(jí)教學(xué)監(jiān)控組織體系有助于對(duì)實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)控；其次，湖北警官學(xué)院還在教務(wù)處下設(shè)了實(shí)踐教學(xué)管理科，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)管理工作，明確實(shí)踐教學(xué)管理部門的職責(zé)：一是全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與綜合訓(xùn)練的組織與實(shí)施；二是負(fù)責(zé)安排學(xué)生的實(shí)習(xí)工作，加強(qiáng)學(xué)院和實(shí)習(xí)公安機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化校局合作模式，強(qiáng)化實(shí)習(xí)信息的溝通與反饋；三是加強(qiáng)實(shí)踐課程成績(jī)?cè)u(píng)定工作，實(shí)踐課程成績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范合理，課程考核體系要嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)客觀地考核學(xué)生的實(shí)踐能力。

2.規(guī)范了實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)管理制度。科學(xué)、合理、完善的實(shí)踐教學(xué)管理制度是實(shí)施實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的根本，也是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。[4]首先，公安部的相關(guān)規(guī)定明確要求公安院校的公安專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)不得低于該門課程總學(xué)時(shí)的50%，因此，湖北警官學(xué)院結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在修訂本科人才培養(yǎng)方案時(shí)，明確要求要制定專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排表，涉及到社會(huì)實(shí)踐、綜合模擬訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)周數(shù)，同時(shí)在專業(yè)課程設(shè)置與學(xué)時(shí)分配表中要明確實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的具體課時(shí)。老師要嚴(yán)格按照專業(yè)培養(yǎng)方案中確定的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)來(lái)制作教學(xué)進(jìn)度表，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)、項(xiàng)目和內(nèi)容。其次，湖北警官學(xué)院各教學(xué)系部也根據(jù)學(xué)院的相關(guān)教學(xué)管理規(guī)定，定期、不定期召集專業(yè)教師開展教研活動(dòng)，集體討論并制定了各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)參考書。通過(guò)規(guī)范的制度建設(shè)，學(xué)院從上到下、從行政部門到教學(xué)部門都有了執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的制度保障。

3.制定了科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全方位開展實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)貫穿于不同的課程教學(xué)過(guò)程中以及學(xué)生學(xué)習(xí)的不同的階段，有的穿插于專業(yè)理論教學(xué)過(guò)程中，有的獨(dú)立于某一個(gè)學(xué)期（如公安專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)一般安排在大三下），不同的時(shí)段有不同的教學(xué)特點(diǎn)和要求，公安院校根據(jù)此特點(diǎn)，制定了各環(huán)節(jié)的科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)校的學(xué)生、專家、同行等力量，采取定期或不定期的方式，在各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并將結(jié)果在校園網(wǎng)公布。學(xué)生評(píng)價(jià)根據(jù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在期末考試前通過(guò)教務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)指導(dǎo)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)價(jià)；專家評(píng)價(jià)是學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組（團(tuán)）采取隨機(jī)隨堂聽課、課后調(diào)查的方式對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；同行評(píng)價(jià)是教研室或?qū)嶒?yàn)室同行采取隨機(jī)隨堂聽課、評(píng)議等方式對(duì)本教研室成員的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的最終目的應(yīng)是通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地找出影響質(zhì)量的因素，并提出改進(jìn)措施，從而不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。[5]

4.完善了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息反饋機(jī)制。教務(wù)處和各教學(xué)系部為了全面了解、掌握實(shí)踐教學(xué)的情況，通過(guò)期中教學(xué)檢查、教學(xué)專項(xiàng)檢查、學(xué)生座談會(huì)、學(xué)生評(píng)教、教學(xué)工作簡(jiǎn)報(bào)、教學(xué)工作例會(huì)、教務(wù)在線等多種渠道，及時(shí)通報(bào)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題并予以解決，打造實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控、反饋、提高的完整閉環(huán)系統(tǒng)。湖北警官學(xué)院通過(guò)建立全面的校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)信息采集與反饋體系，以達(dá)到掌握實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量情況的目的。校內(nèi)以教師、學(xué)生和學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組成員為主體，校外以實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師為主。在校內(nèi)，設(shè)計(jì)了“實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作日志”、“畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）調(diào)查表（學(xué)生填寫）”、“畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量評(píng)價(jià)表（專家使用）”等多形式的實(shí)踐教學(xué)信息采集表，組織各專業(yè)、各教學(xué)系部的學(xué)生以不同方式進(jìn)行信息采集，并由教學(xué)督導(dǎo)組對(duì)采集的信息及時(shí)反饋給教學(xué)管理部門并提出意見和建議。在校外，設(shè)計(jì)了“學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)工作鑒定表”等采集反饋渠道，通過(guò)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，以及與實(shí)踐教學(xué)基地召開座談會(huì)等方式聽取學(xué)生實(shí)習(xí)單位和實(shí)踐教學(xué)基地對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)于校內(nèi)外采集與反饋的相關(guān)信息學(xué)校遵循“信息收集—分析—反饋—調(diào)控—改進(jìn)”的原則，對(duì)教學(xué)監(jiān)控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總分析，召開實(shí)踐教學(xué)工作反饋會(huì)，將意見集中反饋給各教學(xué)部門，各教學(xué)部門接收信息后自查自糾、整改落實(shí)。

5.建立了常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)檢查機(jī)制。各公安院校堅(jiān)持把對(duì)實(shí)踐教學(xué)的檢查工作作為學(xué)校教學(xué)檢查的一項(xiàng)常規(guī)任務(wù)來(lái)抓，建立常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)檢查機(jī)制。學(xué)校在每學(xué)期初的教學(xué)檢查中，要求任課老師提交各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)文件（包括授課計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）大綱、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等）；學(xué)期末要檢查教學(xué)過(guò)程材料（包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)記錄表、實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）報(bào)告和實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）小結(jié)）等。同時(shí)，對(duì)各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)開展不定期的專項(xiàng)檢查，如實(shí)習(xí)基地檢查、實(shí)驗(yàn)室工作檢查、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）抽查等。通過(guò)對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作的常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查，可以掌握實(shí)踐教學(xué)的第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題并予以解決糾正，并將檢查情況與結(jié)果通過(guò)校園網(wǎng)以“教學(xué)工作簡(jiǎn)報(bào)”形式向全校師生通報(bào)。

三、公安院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實(shí)施效果

各公安院校通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、合理的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并在教學(xué)過(guò)程中予以貫徹執(zhí)行，使實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量得到了有效的保證和提高，取得了明顯的成效。

1.提升了公安院校學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。各公安院校通過(guò)不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，極大地提升了公安院校學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)了大批合格的應(yīng)用型人才。首先公安院校通過(guò)學(xué)生參與見習(xí)活動(dòng)，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，如要求學(xué)生寒暑假期間，積極參與社會(huì)實(shí)踐，如參與警民共建活動(dòng)，參與社會(huì)治安巡邏、戶籍調(diào)查、交通狀況調(diào)查、調(diào)解糾紛、維持公交站臺(tái)秩序；組織學(xué)生參加重大活動(dòng)的執(zhí)勤巡邏和安全保衛(wèi)工作。其次，學(xué)院連續(xù)8年主辦“李昌鈺工作室杯”大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽，學(xué)生踴躍參賽，每年都有20—30個(gè)大學(xué)生科研項(xiàng)目獲學(xué)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，充分展示了學(xué)生的創(chuàng)新能力。在近三年公安部舉辦的“全國(guó)公安院校大學(xué)生科技應(yīng)用創(chuàng)新成果評(píng)選”中，湖北警官學(xué)院獲得一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)24項(xiàng)。近兩年，學(xué)生獲準(zhǔn)專利2項(xiàng)，發(fā)表論文、作品12篇，獲得國(guó)家級(jí)學(xué)科競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、創(chuàng)新活動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，省部級(jí)創(chuàng)新活動(dòng)、文體競(jìng)賽8項(xiàng)。

2.為公安機(jī)關(guān)輸送了更多合格的公安專門人才。當(dāng)前，日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)使得公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的歷史任務(wù)更加艱巨，為了應(yīng)對(duì)新時(shí)期國(guó)家對(duì)公安院校人才培養(yǎng)的新要求，公安院校不斷推進(jìn)教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)模式，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的警務(wù)人才。由于公安院校學(xué)生在校期間受到了良好的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)與鍛煉，普遍具有良好的適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新精神及警察職業(yè)素質(zhì)，受到公安機(jī)關(guān)及其他用人單位的一致好評(píng)。

總之，公安本科院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建需要進(jìn)一步引起重視，它是當(dāng)前公安高等教育教學(xué)研究與改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是影響公安教育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各公安本科院校應(yīng)對(duì)其不斷研究，不斷建設(shè)，不斷調(diào)整，使之逐步趨于優(yōu)化，為全面推進(jìn)公安教育改革而開創(chuàng)全新的局面。

參考文獻(xiàn)：

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