事業(yè)單位公開招聘工作的思考

洪梅+張鐸勝

摘 要：事業(yè)單位是我國社會發(fā)展進(jìn)步的重要組成部分，主要承擔(dān)社會事務(wù)的管理與服務(wù)，其發(fā)揮的作用是無法估量的?？墒乾F(xiàn)今我國事業(yè)單位的競爭力急需提高，技術(shù)創(chuàng)新水平低且管理制度有待完善，特別是事業(yè)單位在招聘時(shí)所使用的人事改革制度也需要改進(jìn)，做好這些工作才能促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。文章指出，要通過公開招聘，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的人才競爭環(huán)境，拓寬進(jìn)人渠道，利于擴(kuò)大事業(yè)單位人才競爭力，利于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)，保證事業(yè)單位可以及時(shí)找到短缺的各類人才，使其能夠掌握用人自主權(quán)，使事業(yè)單位進(jìn)人更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，從而從整體上提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，更好地促進(jìn)事業(yè)單位人事制度的健全和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 公開招聘 工作 素質(zhì)

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-263-02

一、事業(yè)單位人員公開招聘的作用

1.透明化程度高的公開招聘可以營造良好的人才氛圍。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才已經(jīng)成為第一競爭力，而單位之間的競爭實(shí)際上也是人才的競爭。近年來，事業(yè)單位實(shí)施公開招聘，打破了過去的近親繁殖、內(nèi)部解決、裙帶關(guān)系等問題，且這一招聘方式能夠吸引各個(gè)地區(qū)、各種類型的人才，豐富企業(yè)的人才儲備，多才多藝的優(yōu)秀人才充實(shí)了事業(yè)單位，提高了事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)了人才資源的合理流動和科學(xué)配置，提升了事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了事業(yè)單位的競爭力。

2.事業(yè)單位實(shí)行公開招聘優(yōu)化了人才資源配置。在事業(yè)單位內(nèi)部推行公開招聘制度可以有效提高工作人員的綜合素質(zhì)，充分利用各種人才。推行公開招聘制度打破了選人用人的局限性，保證選擇人才的公正性和透明性。此外，這一方法也體現(xiàn)出了事業(yè)單位重視人才、尊重人才的態(tài)度。在招聘前，要先確定單位所缺的人員類型、數(shù)量，然后再公開招聘，選擇學(xué)歷、技能、綜合素質(zhì)最優(yōu)的職員，這對于提高職工整體工作水平，促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展都有著非常積極的意義。

3.有利于人才的合理流動?？茖W(xué)落實(shí)公開招聘制度能夠促進(jìn)單位內(nèi)部的人才流動。之前的事業(yè)單位中，其編制一般都是終身編制，職員在入職后毫無壓力，但是在公開招聘制度中，所選拔的人才一般都是合同制，并且在入職后還要經(jīng)過試用期，若無法通過試用期則不能入職，只有成績符合相關(guān)規(guī)定的，才能開始辦理入職。這樣不但使得事業(yè)單位能夠更好地選拔到崗位所需的人才，也促進(jìn)了人才的合理流動。同時(shí)，將人員能力與崗位相掛鉤，有助于調(diào)動人才的積極性、主動性以及創(chuàng)新性，充分發(fā)揮人才的能力，從而在事業(yè)單位中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

4.事業(yè)單位公開招聘制度規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人的行為。公開招聘制度規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人程序，在選擇過程中一定要按照公開、透明的原則，并保證招聘的范圍、步驟等相關(guān)方面都符合標(biāo)準(zhǔn)。這樣的方式可以有效避免選人用人不科學(xué)、不合理的問題，防止產(chǎn)生職員內(nèi)部任人唯親的問題，在更加公平的制度下能夠有更廣泛的人才來源，也能夠招聘到更好的人才。這種公平的招聘方式不僅大大有利于事業(yè)單位的發(fā)展，甚至對于實(shí)現(xiàn)社會的共同富裕也有著非常積極的作用。

二、事業(yè)單位公開招聘制度中存在的問題

現(xiàn)今，我國事業(yè)單位的公開招聘制度實(shí)施還處于初級階段，事業(yè)單位受內(nèi)外環(huán)境因素的影響，在制度執(zhí)行過程中仍存在一些問題，致使事業(yè)單位公開招聘的功能得不到有效發(fā)揮。

1.公開招聘相關(guān)方案不健全。事業(yè)單位在招聘過程中，沒有公開招聘方案，在一定程度上無法保證招聘工作的順利、高效進(jìn)行。因此，相關(guān)工作人員一定要不斷健全、完善公開招聘的實(shí)施方案，使其更加科學(xué)、嚴(yán)密，更好地保證事業(yè)單位招聘工作的順利進(jìn)行。

實(shí)際招聘工作中，一定要嚴(yán)格開展面試工作。經(jīng)過第一輪1∶3筆試淘汰，能夠入圍面試環(huán)節(jié)的應(yīng)試者，說明公共基礎(chǔ)知識是扎實(shí)的，面試環(huán)節(jié)就是決定是否被錄用的關(guān)鍵。近幾年，事業(yè)單位招聘面試環(huán)節(jié)均采用綜合答辯，應(yīng)聘者隨機(jī)抽取試題進(jìn)行10分鐘的現(xiàn)場作答，綜合答辯中答題內(nèi)容涉及社會、科學(xué)、時(shí)政等各方面，包括現(xiàn)今社會上對于很多時(shí)事的評論，都是通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行的，其內(nèi)容千篇一律，很難測評應(yīng)試聘者的綜合素質(zhì)和考生的專業(yè)水平，導(dǎo)致面試者不能很好地確定考生的真實(shí)情況，無法選擇到最優(yōu)秀、最適宜的人才，不能實(shí)現(xiàn)面試的預(yù)期目標(biāo)。

2.未嚴(yán)格約束報(bào)考條件。只要嚴(yán)格限制報(bào)考條件，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查工作，并保證只有通過審查者才能夠參加筆試?，F(xiàn)今，很多用人崗位在報(bào)考時(shí)都已經(jīng)嚴(yán)格限制了崗位、年齡、學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校等許多部分，在實(shí)際操作中會產(chǎn)生各類問題，用人單位必須先確定好空缺崗位對于崗位的要求，一般要求本科生的就只能是本科生，研究生甚至都不能報(bào)考。還有崗位條件要求有工作實(shí)踐經(jīng)歷時(shí)間，從而限定了選人范圍。由于對于報(bào)考條件通常也沒有嚴(yán)格的規(guī)定，因此在落實(shí)相關(guān)制度時(shí)往往會存在真空區(qū)域。在實(shí)際的招聘工作中，往往會因某一條件的限制而淘汰掉大量人員，甚至?xí)葑兂蔀槟橙说牧可矶ㄖ?，?dǎo)致用人單位付出很大成本卻招聘不到理想的優(yōu)秀人才。

3.招聘時(shí)間安排不盡合理?，F(xiàn)今我國事業(yè)單位招聘制度還不夠完善，每年的招聘考試時(shí)間不固定，有4月、6月和12月份的招聘，時(shí)間的靈活性使得招聘工作沒有一個(gè)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，無法很好地控制市場上的人才數(shù)量、質(zhì)量。每年10月份進(jìn)行的招聘會，往往會將7月份畢業(yè)生視為往屆生。有些畢業(yè)生甚至需要返回生源地去參加招聘工作，這對于應(yīng)聘者來說，在時(shí)間、金錢等方面都是巨大的成本耗費(fèi)。此外，許多應(yīng)屆畢業(yè)生沒有獲得畢業(yè)證、學(xué)位證書，這便使其無法參與資格審查工作。由于招聘簡章應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生均可以報(bào)名，有些專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考時(shí)還沒有學(xué)歷和學(xué)位證書，所以畢業(yè)院校一定要證明應(yīng)聘者能夠按時(shí)完成學(xué)業(yè)，然后獲得學(xué)歷、學(xué)位證書，若在招聘程序完成前沒有提供有效畢業(yè)證書原件，則取消錄用資格。

4.招聘制度不健全?，F(xiàn)今，我國事業(yè)單位在招聘過程中只能以人事部門出臺的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和地方的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)。該《規(guī)定》針對公開招聘有了明確的限定，可是在各個(gè)操作細(xì)節(jié)、具體實(shí)施方面卻并沒有科學(xué)的規(guī)范。比如：招聘回避制度、公開招聘控制管理規(guī)定、考試違紀(jì)處罰措施等。此外，政府未設(shè)立完善的監(jiān)督制度，對于整個(gè)公開招聘過程都沒有進(jìn)行明確的限定，未設(shè)置健全的招聘規(guī)定，使得內(nèi)容上有許多遺漏，筆試、面試等都不夠嚴(yán)謹(jǐn)。近幾年在招聘過程中仍存在性別歧視、戶籍限制，筆試、面試的違規(guī)操作等問題，需要進(jìn)一步完善公開招聘與之相配套的監(jiān)管制度。

三、完善事業(yè)單位公開招聘工作的建議

在實(shí)施公開招聘制度這些年來，完成每次的公開招聘工作后，單位必須及時(shí)對其實(shí)施總結(jié)和完善工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每次工作中存在的問題，深入研究，使得以后的招聘中能盡可能減少這類問題的出現(xiàn)。在肯定公開招聘制度實(shí)施成效的同時(shí)，由于事業(yè)單位公開招聘制度還不成熟，在公開招聘工作中還存在一些問題和不足，需要在以后的工作中加以改進(jìn)，使事業(yè)單位的公開招聘制度能夠不斷健全，更好地保證招聘的公平性，真正選擇到最適宜、水平最高的人才。

1.堅(jiān)持招聘原則。事業(yè)單位公開招聘制度的實(shí)施需要組織者、應(yīng)試者、監(jiān)督人員等協(xié)同開展工作，因此招聘工作中，實(shí)施人員一定要按照公開、公平、公正的原則行事。從招聘前的準(zhǔn)備工作開始、到面試一直到最后的招聘結(jié)果公布，都要嚴(yán)格依照有關(guān)原則行事，才能使優(yōu)秀人才通過公平競爭進(jìn)入事業(yè)單位。

2.規(guī)范招聘程序。

（1）科學(xué)設(shè)置報(bào)考條件。報(bào)考條件的科學(xué)設(shè)置是公開招聘的重要內(nèi)容，科學(xué)的報(bào)考條件設(shè)置是根據(jù)崗位而確定的，用人單位在設(shè)置報(bào)考條件前，要對招聘崗位開展深入的調(diào)查研究，認(rèn)真研究空缺崗位對于職員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的要求，確定相應(yīng)的報(bào)考條件。若未深入、細(xì)致地開展這項(xiàng)工作，制定的報(bào)考條件會不盡合理，條件過高或過低都會直接影響單位招聘人才的效果。報(bào)考條件設(shè)置堅(jiān)決避免像戶籍、性別、地區(qū)等各種歧視行為，堅(jiān)持人人平等、公平競爭，才能達(dá)到公開招聘的目的。

（2）考試形式多樣化。公開招聘的目的是通過考試選拔出適合用人單位的優(yōu)秀人才，只要利于選拔人才，在招聘考試中用人單位可以根據(jù)招聘崗位采用多樣化的形式進(jìn)行。像事業(yè)單位進(jìn)人主要是針對專業(yè)技術(shù)人員，若只對應(yīng)聘者的綜合知識和職業(yè)素質(zhì)水平進(jìn)行檢測，則無法真正考察出應(yīng)聘者的專業(yè)技術(shù)水平，因此，不僅要結(jié)合行業(yè)和崗位的共同特征進(jìn)行公共科目考試，還應(yīng)該根據(jù)崗位的自身特征，設(shè)置專門的考試科目。這些崗位主要包括會計(jì)、外語、法律等崗位。在考察考生的專業(yè)水平時(shí)，要根據(jù)筆試、面試總成績及占比來確定，以此為依據(jù)來決定是否留用考生，保證所錄取的人員各方面都是優(yōu)秀的，這樣選拔出的人才更加符合招聘崗位的要求。

3.健全公開招聘的法律法規(guī)制度和監(jiān)督體系.。現(xiàn)今，我國進(jìn)行單位公開招聘工作時(shí)依據(jù)的是《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，暫行規(guī)定沒有對招聘的具體實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，比如招聘回避制度、考試保密制度、公開招聘監(jiān)督辦法、考試違紀(jì)處罰辦法等各項(xiàng)規(guī)定。由于缺乏明確的法律規(guī)范和有效監(jiān)督，造成了公開招聘中違規(guī)違紀(jì)行為存在。要想更好地保證招聘工作的順利進(jìn)行，就一定要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督工作，并將各項(xiàng)規(guī)定都貫徹落實(shí)到實(shí)際招聘過程中。進(jìn)行招聘計(jì)劃審核工作時(shí)，一定要對人員資格、體質(zhì)等都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并提高招聘的透明性，將公開招聘的全過程置于群眾和媒體的監(jiān)督之下。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革時(shí)一定要貫徹落實(shí)好公開招聘制度。事業(yè)單位選人范圍面向全社會公開招聘，使更多的優(yōu)秀人才找到適合自己專業(yè)的對口崗位，調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步提升事業(yè)單位的競爭力。隨著公開招聘制度的完善，公開招聘對人才入口的嚴(yán)格把關(guān)為事業(yè)單位健康發(fā)展提供了人力保障，從而有利于事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳晨（導(dǎo)師：何水）.事業(yè)單位公開招聘制度研究.鄭州大學(xué)碩士論文，2012.5

[2] 何華裕.事業(yè)單位公開招聘新增人員的思考.商情（教育經(jīng)濟(jì)研究），2008（2）

（作者單位：1.安陽市水利局 河南安陽 455000 2.安陽市幸福渠管理處 河南安陽 455000）

（責(zé)編：若佳）