民營企業(yè)黨建工作研究綜述

[摘要]改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。如何做好民營企業(yè)黨建工作，成為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的一個重要課題。在眾多學者研究成果的基礎上，從民營企業(yè)黨組織定位、黨群關系及流動黨員管理幾個方面，對已有的文獻進行疏理述評，以期有助于促進這方面的深入研究。

[關鍵詞]民營企業(yè)；黨建工作；研究綜述

[作者簡介]毛娟（1981-），女，漢族，籍貫：安徽宿州，佛山職業(yè)技術學院，講師，碩士研究生，研究方向：馬克思主義。

[中圖分類號] D267.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）08-0036-02

一、相關資料的基本情況

1、查閱資料情況。資料主要來源于中國知網(wǎng)的核心期刊、報紙和幾本關于非公有制企業(yè)黨建研究方面的論著，共計論文70余篇，報紙主要是人民日報，論著6本，比較有代表性的著作有：郭泰鴻的《非公有制企業(yè)黨建工作的理論和實踐》（中央文獻出版社2002年版）；王河的《中國非公有制企業(yè)黨建工作》（上海人民出版社，2002年版）；胡林輝的《非公有制企業(yè)黨建工作指南》（上海人民出版社，2003年版）。

2、所掌握資料的特點。第一，從作者來看，各級黨校和行政學院的教師居多；各級黨委組織部門各級黨校牽頭的課題組形成的科研成果數(shù)量較多；各科研機構、高校教師和各級社會主義學院教師也有很多科研成果。第二，從資料的類型來看，實地調研、經(jīng)驗總結類成果居多，綜合研究和純理論類成果偏少。

3、專門研究民營企業(yè)黨建工作的成果很少，基本囊括在非公企業(yè)的系統(tǒng)中。

二、民營企業(yè)黨組織的定位和職能

關于非公企業(yè)黨組織的定位及其職能，很多文章都有研究，而且觀點也相對集中，但專門探討民營企業(yè)的較少。例如張守國在《非公有制企業(yè)黨建工作需要創(chuàng)新》一文就認為，黨的性質和執(zhí)政地位決定了黨在非公有制經(jīng)濟組織中所處的是政治核心地位，發(fā)揮的是政治核心作用。皮黔生在《與時俱進有所作為——不斷提升非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作水平》一文中提出，黨組織在非公有制企業(yè)中地位和作用概括為“職工的政治核心，投資者的政治向導，政府、企業(yè)、職工之間的橋梁紐帶”。還有學者進一步探討了如何發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的職能問題，認為應該從四個方面入手：（1）私營企業(yè)黨組織應積極創(chuàng)新工作方式；（2）提高黨組織直接或間接介入企業(yè)經(jīng)營管理活動的程度；（3）應當在積極協(xié)調業(yè)主和員工關系、擴大雙方共同利益中發(fā)揮作用；（4）在加強企業(yè)文化建設中發(fā)揮作用。這種觀點主要強調企業(yè)黨組織要積極為企業(yè)服務。

從以上分析可以看出，實現(xiàn)民企黨組織職能主要在以下幾個方面找突破口：加強自身建設，建立黨組織和黨員的管理體制；積極推進黨建工作的制度創(chuàng)新；重視組織間的協(xié)調發(fā)展。何勇在《關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的幾點思考》中指出，“要找準黨建工作的切入點，企業(yè)黨組織要圍繞生產經(jīng)營來開展工作，把促進企業(yè)的發(fā)展，提高生產力和經(jīng)濟效益作為工作的出發(fā)點”。

綜上所述，根據(jù)民營企業(yè)的性質和發(fā)展要求，黨組織的工作應該集中圍繞企業(yè)生產與經(jīng)營管理來展開，目標定位要與企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營發(fā)展方向保持一致，其最大的功能應在于通過黨組織的思想政治引領與政策法規(guī)的信息服務，促進企業(yè)生產經(jīng)營與管理的順利健康發(fā)展。

三、民營企業(yè)黨員的管理機制

民營企業(yè)的黨員管理，學界獲得的共識是：民營企業(yè)的黨員流動性很大，管理難度較大。不少黨員總認為自己只是“打工仔”，談不上帶頭作用，掙錢拿工資就行了，過不過組織生活無所謂，不少黨員處于游離散漫狀態(tài)，有的甚至出于自身利益的考量而不愿在企業(yè)暴露自己的黨員身份。

中共陜西省委組織部課題組的研究分析了有些非公有制企業(yè)黨員數(shù)量較少，導致建立黨組織比較困難的原因。上海浦東新區(qū)黨建研究會針對新經(jīng)濟組織黨員流動性大的特點，提出了流動黨組織的建設理念（在分散中求集中，在集中中重管理）。王世誼在《新經(jīng)濟組織黨的建設運行機制探索——以蘇南地區(qū)為例》一文中，提出完善流動黨員動態(tài)管理機制，構建組織健全、職責到位、工作有效的組織網(wǎng)絡。鄭文杰等在《民營企業(yè)黨建運行模式研究》一文中提出，針對民營企業(yè)黨員的特點可分別采取以下幾種方法：單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理。同時，他們針對黨員的教育管理提出自己的看法：建立學習型組織、搭建黨員個人發(fā)展平臺、有針對性地開展教育。

綜上所述，對黨員的管理，應立足于企業(yè)實際，在實踐中著力探索與構建出適用的管理機制，特別對流動黨員管理，應根據(jù)他們流動性的特點，實施動態(tài)跟蹤管理。在移動互聯(lián)的今天，應充分利用網(wǎng)絡陣地，加強行業(yè)間的溝通、聯(lián)系，對每個黨員進行實名登記，建立黨員檔案。如此，不管黨員如何流動，都可以通過身份驗證進行管理。再者，由于流動黨員沒有歸屬感，參與組織生活的積極性不高，因而黨組織應從工作、生活以及心理上全面關心他們，為他們職業(yè)生涯的發(fā)展創(chuàng)設更好的平臺，切實幫助他們解決實際困難，增強他們的安全感與歸屬感。

四、民營企業(yè)黨員隊伍建設和黨群關系

黨組織把黨員隊伍當做它的物質載體，黨員隊伍的大小，黨員素質的優(yōu)劣和高低，直接影響著黨組織作用的發(fā)揮。然而長期以來，由于多方面的原因，大多數(shù)民營企業(yè)中的黨員數(shù)量非常少，而且隊伍不穩(wěn)定。因此，加強黨對民營企業(yè)的領導和管理，必須加大在民營企業(yè)中發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨員的工作力度。注重發(fā)展新黨員，不斷擴大黨在新的社會階層中的群眾基礎，是民營企業(yè)黨建工作的重點。

柴鷗林在《民營企業(yè)黨的建設問題研究》中指出企業(yè)要：“以工會組織為有效載體，建立科學的工作機制，切實加強和改進黨組織的自身建設……這種做法的好處，一是可以迅速得到職工和業(yè)主的理解和支持；二是可以加強對工會工作的領導。

發(fā)展黨員方面，鄭文杰等在《民營企業(yè)黨建運行模式研究》一文中指出，發(fā)展黨員必須堅持以下幾個原則：第一，加強培養(yǎng)，擴大“源頭”。第二，突出重點，跟蹤教育培養(yǎng)。第三，堅持標準，及時發(fā)展。第四，改進和加強黨對工會及共青團、婦聯(lián)組織的領導。

有些學者認為，企業(yè)主或者決策集團在非公有制企業(yè)中處于主導地位，為了黨建工作能夠得到更多支持，應該在發(fā)展黨員時向中高層主管與領導傾斜。王風斌認為，現(xiàn)在民營企業(yè)黨組織在吸納新黨員中，執(zhí)行“三傾斜”原則：即向中層管理干部傾斜、向一線技術骨干傾斜、向公司黨組織薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

相較于上述觀點，魏利霞認為，要加大在民營企業(yè)中發(fā)展黨員的力度。黨員力量薄弱是制約民營企業(yè)黨建工作的一個重要因素，要按照“嚴格標準，注重質量，改善結構，突出重點，慎重發(fā)展”的原則，把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來。同時提高決策層中的黨員比例，為黨組織充分發(fā)揮作用奠定基礎。

關于黨群關系，鄭文杰等在《民營企業(yè)黨建運行模式研究》一文中指出，要整合一切可以利用的社會資源，依托各類有效載體，為群眾服務，維護職工的利益。在企業(yè)中設立職工生活互助基金，采取企業(yè)專項撥款、發(fā)動職工捐款的方式籌集資金，用以補助特別困難的一線職工。健全企業(yè)主和企業(yè)黨組織負責人的對話交流制度，實行企業(yè)勞、資、工會三方集體協(xié)商制。

總之，加強民營企業(yè)黨員隊伍建設和改善黨群關系，除了上述觀點，民營企業(yè)黨組織還應推進先進企業(yè)文化建設，以此團結凝聚廣大職工群眾，營造健康理性的文化生態(tài)環(huán)境，讓全體員工在長期潛移默化中產生安全感和歸屬感，從而形成穩(wěn)定的制度結構，推動企業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展。為此就必須重視企業(yè)主和全體員工的思想政治工作和建黨工作，發(fā)揮現(xiàn)有黨員先鋒模范作用，選配合適的黨組織負責人，全面參與企業(yè)經(jīng)營管理等工作。

綜上所述，2012年11月14日中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改通過的中國共產黨章程，第五章黨的基層組織中二十九條規(guī)定：企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。其中，“企業(yè)”被放在首位強調，這是與我國目前以經(jīng)濟建設為重心的政策相呼應的，此處的“企業(yè)”一詞涵蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)（“民營企業(yè)”是其中典型代表）。改革開放以來，民營企業(yè)以極強的適應力和生命力，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、經(jīng)濟效益最好的一種經(jīng)濟成分，在我國的社會經(jīng)濟生活中起著越來越重要的作用。如果黨的工作范圍和組織基礎不能覆蓋這一廣大的領域，黨的領導就不能充分體現(xiàn)，黨的威信就不能全面確立，黨的路線、方針和政策就不能高效落實。因此，民營企業(yè)的黨建工作研究，有重大的價值。

從目前學界的研究來看，要真正發(fā)揮理論研究對實踐的指導價值，既要強化基礎理論研究，又要立足于不同類型企業(yè)組織的實際，認識總結相關的實踐經(jīng)驗，在機制建構與制度設計層面，提出民營企業(yè)黨建工作可操作的策略與模式，而不單純是問題應對式的對策性研究。就當下而言，對民營企業(yè)黨員身份認同的文化心理的研究、移動互聯(lián)時代民營企業(yè)黨員有效管理的機制研究、以及民營企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設相融合方式研究，應成為民營企業(yè)黨建工作研究深入探討的問題。

[參考文獻]

[1]張守國.非公有制企業(yè)黨建工作需要創(chuàng)新[J].探索與爭鳴，2003.

[2]皮黔生.與時俱進有所作為——不斷提升非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作水平[J].求是，2003.

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[4]何勇.關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的幾點思考[J].求索，2003.

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[7]柴鷗林.民營企業(yè)黨的建設問題研究[J].濟南大學學報，2002.

[8]王風斌.加強民營企業(yè)黨建工作思考[J].理論探索，2007.