關(guān)于高校會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)復(fù)雜性的探究

高巧利

摘 要：百年大計(jì)，教育為本。教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的核心和根本，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，教育投資比重逐漸增加。高校更是成為教育投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是由于高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理具有復(fù)雜性，所以出現(xiàn)不少漏洞，這些問(wèn)題對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行帶來(lái)了阻礙。為了使高校財(cái)務(wù)管理工作可以更加順利地進(jìn)行，需要對(duì)高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)復(fù)雜性進(jìn)行深入的分析。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)；復(fù)雜性；探究

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0097-02

隨著國(guó)家對(duì)高校支持力度的加大，高校發(fā)展趨勢(shì)良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，高校在發(fā)展的過(guò)程中涉及到很多項(xiàng)目，所以會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作變得較為復(fù)雜。高校雖屬于教育界范圍，但是在具體的工作過(guò)程中不但包含了教育權(quán)力機(jī)構(gòu)也包含了行政權(quán)力機(jī)構(gòu)[1]。高校是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，但也需要追求一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，高校工作開(kāi)展的過(guò)程中會(huì)有不少的不確定因素，所以會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作也具有復(fù)雜性，只有建立起完善的財(cái)會(huì)管理制度，才有利于高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

一、高校及其工作復(fù)雜性概述

1.高校復(fù)雜性的特點(diǎn)表現(xiàn)。高校的復(fù)雜程度不亞于一個(gè)跨國(guó)公司，高校的目的主要是利用管理者或者教職工建立起一種具體的管理系統(tǒng)，想要建設(shè)完善的管理系統(tǒng)，必須要使管理者認(rèn)識(shí)到大學(xué)在保證自身教育質(zhì)量的同時(shí)遵循根本的價(jià)值觀[2]。如今的大學(xué)已經(jīng)不再像之前那樣教授們悠閑地開(kāi)展著各種教學(xué)活動(dòng)或者教研工作。當(dāng)前的大學(xué)成為了多元化、復(fù)雜、需要持續(xù)投入的大規(guī)模事業(yè)。盡管大多數(shù)的高校都不以盈利為目的，卻變得越來(lái)越像商業(yè)公司，在很多工作方面，高校管理的難度要比企業(yè)管理更大。

2.高校工作復(fù)雜性表現(xiàn)。高校是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力并存的地方，屬于一種松散的耦合組織，高校的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在教育活動(dòng)和科研活動(dòng)的不確定特征，正是由于這種不確定性，使高校的復(fù)雜性大大增加。而這種復(fù)雜性又會(huì)在高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中得到具體的表現(xiàn)。高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的核心基地，占據(jù)著重要的地位。同時(shí)，高校也是學(xué)術(shù)和教育機(jī)構(gòu)在管理過(guò)程中出現(xiàn)的不確定因素，影響著高校的各項(xiàng)工作。高校的管理系統(tǒng)也存在一定的復(fù)雜性，高校在管理過(guò)程中面臨的不確定因素比企事業(yè)單位更多，所以在具體的分析過(guò)程中不會(huì)如人們想象的那么簡(jiǎn)單。

二、高校會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)復(fù)雜性的理論研究

1.高校會(huì)計(jì)難的理論基礎(chǔ)。“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”這是由馬克思所提出的觀點(diǎn)，整個(gè)商品世界可以分成兩個(gè)方面，一方面是勞動(dòng)能力，另一種是不同于勞動(dòng)能力本身的商品[3]?？偠灾?，要使勞動(dòng)能力持續(xù)保持下去或者具有專(zhuān)門(mén)性特征。比如學(xué)校教師所提供的這些服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)，就是要購(gòu)買(mǎi)可以被出賣(mài)的商品。勞動(dòng)能力是學(xué)校所謂的產(chǎn)品，一般而言，這種產(chǎn)品一旦被提供就會(huì)隨即消失，幾乎不會(huì)留下痕跡。產(chǎn)品和生產(chǎn)的行為無(wú)法進(jìn)行明確的劃分。能力則是針對(duì)單位的業(yè)績(jī)，它并不總能夠被計(jì)量。在管理的過(guò)程中如果一個(gè)東西無(wú)法進(jìn)行有效的衡量，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的管理。而會(huì)計(jì)管理過(guò)程中需要做到確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告，這些屬于無(wú)形產(chǎn)品，劑量難度較大。比如，科研成本和定價(jià)難度就比較大。

2.高校財(cái)務(wù)難的理論基礎(chǔ)。高校財(cái)務(wù)管理難度大，復(fù)雜性顯著的表現(xiàn)主要為：科研經(jīng)費(fèi)和教育成本等具有不確定性，無(wú)形資產(chǎn)也具有很大的不確定性。在人們的認(rèn)識(shí)中，不確定性總是與風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系的。哈羅德·比爾曼提出過(guò)這樣的觀點(diǎn)，即：“在一個(gè)非營(yíng)利的組織中，生產(chǎn)目的主要是由外部所賦予的，所以組織的主要目的是要決定怎樣才能在費(fèi)用限額之內(nèi)達(dá)到既定的目的。”[4]高校的生產(chǎn)目的則是由外部所賦予的。然而在實(shí)際的生活中，并不是所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要實(shí)現(xiàn)利益最大化，因此，制定預(yù)算就變得相對(duì)復(fù)雜。因此，高校財(cái)務(wù)也具有了復(fù)雜性的特點(diǎn)。

3.高校管理會(huì)計(jì)難的理論基礎(chǔ)。與單純的制造業(yè)企業(yè)相比，大多數(shù)的政府、非營(yíng)利組織和服務(wù)性的單位更加難以進(jìn)行管理控制。最主要的原因是，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等容易計(jì)量，而非營(yíng)利性組織與服務(wù)性組織所生產(chǎn)的產(chǎn)品難以集料，只有在提供了服務(wù)之后，甚至還需要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之后我們才可以明白這項(xiàng)服務(wù)到底是怎樣的。對(duì)于任何的一個(gè)組織而言，管理控制系統(tǒng)想要取得成功必須要對(duì)員工等進(jìn)行激勵(lì)和培養(yǎng)，使他們可以保持一致的目標(biāo)。對(duì)具體目標(biāo)落實(shí)前后進(jìn)行一貫的監(jiān)控。而非營(yíng)利組織和政府組織而言，在設(shè)置財(cái)務(wù)利潤(rùn)指標(biāo)和相配的激勵(lì)手段時(shí)還存在別的困難，很多在非營(yíng)利組織中謀職的人并不是為了金錢(qián)。

三、高校會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)復(fù)雜性的具體表現(xiàn)

1.相關(guān)制度建設(shè)的難度較大。對(duì)于高校和其他的企事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須要一定的制度作為保障和支持。只有比較完善和規(guī)范的制度才可以開(kāi)展有效的財(cái)會(huì)工作，為財(cái)會(huì)工作人員提供準(zhǔn)則。因此，高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理必須要具備科學(xué)合理的財(cái)會(huì)制度。但就我國(guó)高校當(dāng)前財(cái)會(huì)管理現(xiàn)狀而言，部分的高校并沒(méi)有形成完善的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度，即便是已經(jīng)建成的財(cái)會(huì)制度，也不夠規(guī)范、完整和系統(tǒng)，也無(wú)法使財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的管理工作得到更快的推進(jìn)。也正是因?yàn)樵趯?shí)際的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中缺少完善的制度作為保障，高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)復(fù)雜性才會(huì)表現(xiàn)得更加明顯。當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的文件，但是從制度的制定到最終政策的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了五年的時(shí)間，其間還進(jìn)行了幾次修訂，所以制度建設(shè)難度比較大[5]。

2.會(huì)計(jì)工作的特殊性。高校財(cái)會(huì)管理工作具體過(guò)程中仍然存在一些不可避免的問(wèn)題，比如會(huì)計(jì)人員在具體工作的過(guò)程中需要考慮到多方利益，除了需要考慮到具體的投資收益，還需要考慮債權(quán)和投資人的利益，甚至還需要考慮到社會(huì)公眾的利益[6]。當(dāng)前高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的決策和管理力度都比較欠缺，最終導(dǎo)致所制定出的政策與學(xué)校的實(shí)際情況不相適應(yīng)，不少財(cái)會(huì)管理工作人員的管理理念仍然較為落后，不符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求。部分高校盡管進(jìn)行了制度改革，但改革的力度不夠大，因此無(wú)法將高校的各項(xiàng)制度具體落實(shí)。工作過(guò)程中形式主義嚴(yán)重，財(cái)會(huì)工作的效率和質(zhì)量得不到有效提高?？偟膩?lái)說(shuō)，高校會(huì)計(jì)工作管理方面較為空白，仍然具有很大的上升空間，針對(duì)高校會(huì)計(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀，必須要進(jìn)行深層次的改革，使財(cái)會(huì)管理工作得到有效實(shí)施。

3.會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理體制改革難度大。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然得到了較快發(fā)展，我們所生活的時(shí)代也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。但是，高校的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理體制依然沿用傳統(tǒng)的管理思想和管理模式，這就導(dǎo)致其與當(dāng)前的時(shí)代不相適用。若沿用舊的管理模式與思維，將不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以必須要針對(duì)高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行改革。高校作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)者往往更加重視學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益，對(duì)于會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，導(dǎo)致管理體系不夠健全，管理人員素質(zhì)比較低，因此高校的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理體制改革難度較大。

4.公共預(yù)算較為復(fù)雜。公共預(yù)算涉及到的內(nèi)容和范圍都比較廣泛，具體落實(shí)的工程中需要很多步驟才可以完成。高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理屬于公共預(yù)算領(lǐng)域，所以其具有的復(fù)雜性特點(diǎn)很大程度上是受到了公共預(yù)算特點(diǎn)的影響[7]。我國(guó)公共預(yù)算工作的開(kāi)展時(shí)間比較短，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。所以作為公共預(yù)算的組成部分，高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中也有不少問(wèn)題出現(xiàn)。因此，高校想要解決在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要認(rèn)識(shí)到公共預(yù)算管理中的根本問(wèn)題和存在漏洞，改變當(dāng)前的公共預(yù)算模式。在具體的改革過(guò)程中，可以以我國(guó)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，再積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的公共預(yù)算經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)我國(guó)改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新傳統(tǒng)的方法，采取更加具有可行性和針對(duì)性的解決措施，提高公共預(yù)算的管理水平，只有這樣才可以為高校財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展提供保障。

5.財(cái)務(wù)目標(biāo)不夠明確。財(cái)務(wù)目標(biāo)不明確是我國(guó)高校會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理工作中面臨的又一個(gè)重要的問(wèn)題[8]。當(dāng)前人們的生活水平得到提高。經(jīng)濟(jì)利益的獲取在人們的生活中占據(jù)了更重要的地位。高校財(cái)會(huì)管理人員的思想自然也受到一定程度影響，所以他們?cè)谥贫ㄘ?cái)務(wù)目標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)了分歧，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)利益是高校財(cái)會(huì)管理的核心；第二，學(xué)校要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；第三，充分發(fā)揮投資的作用，以此來(lái)提高學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)；第四，高校首先需要使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到保障，教育成本最大程度地減少，使學(xué)校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以降到最低。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，教育事業(yè)得到了較好的發(fā)展。國(guó)家對(duì)高校的投資力度逐漸加大，但由于高校是一個(gè)行政權(quán)力組織與教育權(quán)力組織構(gòu)成的耦合體，因此會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的難度也逐漸增大。比如，財(cái)會(huì)管理制度不健全、高校的財(cái)務(wù)目標(biāo)不夠明確、公共預(yù)算較為復(fù)雜等。想要使高校的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作高效開(kāi)展，必須要對(duì)高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)復(fù)雜性進(jìn)行深入詳細(xì)的分析，找出問(wèn)題所在，這樣才能夠找到針對(duì)性的解決措施。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]