房屋拆遷糾紛解決機制的常見問題及應對

胡歡歡

【摘 要】為了進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，實現(xiàn)我國土地資源的合理整合利用，需要從根本上加強房屋拆遷整改建設力度。論文從房屋拆遷糾紛解決機制的常見問題入手，提出了相應的解決措施。

【Abstract】In order to further accelerate the pace of urbanization， realize the reasonable integration of land resources utilization in China， we need to fundamentally strengthen the construction of housing demolition and rectification efforts. Common problems of the housing demolition dispute settlement mechanism are analyzed in this paper， and puts forward the corresponding countermeasures.

【關鍵詞】房屋拆遷；糾紛解決機制；問題分析

【Keywords】housing demolition； dispute resolution mechanism； problem analysis

【中圖分類號】DF3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0073-02

1 引言

現(xiàn)階段為了加快城鎮(zhèn)化建設所實行的房屋拆遷工作指的就是改造舊住宅區(qū)、舊廠房以及城中村和拆除相關建筑。此類工作具有相應的難度，而且需要投入巨大的資本，為了更好地保障工作的有效運行，相關部門需要加強預防。根據(jù)拆遷中的糾紛制定出有效的解決機制，使得城鄉(xiāng)能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加快城鎮(zhèn)化建設。

近些年來，國家對各個地方也加大了房屋拆遷力度，使得更多的耕地土地得到了有效保護，土地資源的節(jié)約化程度不斷擴大，但是拆遷過程中的糾紛仍舊存在，這對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以及社會穩(wěn)定具有重要影響，在一定程度上還會導致各類社會管理問題的發(fā)生。從相關數(shù)據(jù)分析來看，群眾言論以及行動上對管理工作極度不配合，這使得當前房屋拆遷建設管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2 房屋建筑拆遷糾紛存在的主要原因

2.1 過度重視眼前和局部利益

隨著當前我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對于土地資源的依賴程度不斷提升。如果通過合法的手續(xù)對建設用地進行審批，那會受到多方面因素的限制，使得在建設發(fā)展的過程中加重經(jīng)濟成本。所以許多企業(yè)和個人為了自身的眼前利益，便加快了各類違法建筑建設的步伐。此外，我國現(xiàn)階段也有大多數(shù)群眾對于當前實行的土地政策內(nèi)容了解較少，自身缺乏完善的法律意識，過度追求經(jīng)濟利益，使得自身產(chǎn)生盲目僥幸的心理。這對我國正常土地的建設使用以及管理工作造成了巨大的壓力，這也是違法建筑拆遷糾紛存在的根本原因[1]。

2.2 管理規(guī)劃及管理工作相對落后

在現(xiàn)階段各類房屋拆遷的管理中，全面分析糾紛產(chǎn)生的主要原因可以得出，相關政府的監(jiān)管力度不夠以及組織工作較少，許多群眾因為自身的生存原因，所以對于各項管理執(zhí)法工作不予以配合。加上政府部門宣傳力度不夠，使得拆遷工作的普及影響范圍區(qū)域較窄，許多地區(qū)建筑管理及規(guī)劃工作不到位，各項具體實施過程的工作效率較低，從而使得拆除過程中產(chǎn)生的糾紛問題未能從根本上解除，這對于地方經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展以及社會安定具有一定的影響[2]。

2.3 監(jiān)督管理方法不合理

在拆遷的初期階段，如果相關部門能夠及早地發(fā)現(xiàn)糾紛問題并有效制止，那么能夠在一定程度上有效限制糾紛蔓延發(fā)展的情況。相關管理部門的執(zhí)法人員政治素養(yǎng)有待提升，責任心需要進一步加強，需要對糾紛案件進行全面的分析，根據(jù)當?shù)亟ㄖ嶋H的發(fā)展情況對解決方法進行完整的規(guī)劃設計，使得拆遷糾紛問題得到有效控制，加快地區(qū)的綜合發(fā)展。相關部門要根據(jù)國家的法律要求對于違法建筑管理體制進行完善，加強部門的監(jiān)督機制，完善相關的違法建筑管理規(guī)劃工作內(nèi)容，從而有效提升當?shù)貜氖陆ㄖ课莶疬w管理人員的工作效率。對管理工作的考核制度進行落實，使得每個部門以及每個執(zhí)法人員都能發(fā)揮出相應的管理力度[3]。

3 房屋拆遷糾紛解決對策分析

現(xiàn)階段要從根本上解決房屋拆遷糾紛問題需要從社會以及群眾的角度來進行分析，相關部門要加大政策宣傳力度，加強各個部門之間的聯(lián)動合作，從而不斷提升治理范圍以及力度。房屋拆遷管理工作人員要形成明確的工作意識，在具體行動過程中要嚴格執(zhí)法，從而在根本上解決糾紛問題。

3.1 加大房屋拆遷的宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境

相關部門需要進一步加強房屋拆遷優(yōu)勢的宣傳力度，使得人民群眾能夠明確土地資源該如何正確使用，深刻認識到拆遷對于加快城鎮(zhèn)化建設的重要作用。在具體宣傳工作中，積極引導群眾進行相互監(jiān)督，通過新媒體的力量進行報道宣傳，在社會上形成良好的社會風氣。對于房屋拆遷糾紛面對的主要群眾要與其進行思想交流，讓其深刻明確各項法律的要求，對其做好法律教育工作，最終使其能夠配合拆除，最大程度減少經(jīng)濟損失以及社會動亂。

3.2 加強政策引導，維護群眾利益

相關地方要結(jié)合國家的法律以及社會發(fā)展形勢，對于地方房屋拆遷相關的法律內(nèi)容進行補充完善，制定并明確各類房屋拆遷工作的標準以及具體方法，對于房屋拆除工作進行細致地劃分，確保各項管理規(guī)劃工作都能在政策制度的引導下提升實效性。在加強政策內(nèi)容完善的過程中，要充分結(jié)合民意，使得人民群眾的利用能夠受到有效保護。對房屋拆遷過程中形成的糾紛以及其他相關的問題進行調(diào)研，從房屋拆遷的源頭來考慮群眾的切身利益，在統(tǒng)籌大局的前提下對各類工作進行深刻探究，在加強房屋拆遷建筑管理工作效率提升的同時，使得當?shù)亟?jīng)濟以及人民的生活能夠平穩(wěn)且可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.3 科學設計違法建筑管理工作方法

在當前城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展的背景下，需要加快房屋拆遷的建設步伐，這也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及加強社會主義經(jīng)濟建設都具有重要意義。相關部門要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對于城鄉(xiāng)建設中房屋拆遷的各個環(huán)節(jié)進行全面規(guī)劃。對管理方法進行反思，從當?shù)胤课莶疬w糾紛的源頭出發(fā)，以“科學發(fā)展觀”為指導，因地制宜地創(chuàng)新科學管理辦法。在提升房屋拆遷糾紛管理工作效率的同時，更好地促進當?shù)爻青l(xiāng)建設的統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，使得房屋拆遷工作發(fā)揮出應有的實效性。

3.4 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴懲各類違建行為

在當前房屋拆遷的過程中，許多糾紛問題的來源于各類違法建筑的拆除。所以綜合執(zhí)法人員要加強違法建筑的管理工作，對于各類違法建筑行為依照法律的規(guī)定進行嚴懲。相關部門要進一步完善自身工作管理機制，明確部門以及個人的工作職責，加強各個部門之間的聯(lián)動，使得治理工作效率能夠大幅度提升。對于違建的典型個人要進行嚴肅處理，建立起完善的長期發(fā)展管理機制，從根本上提升房屋拆遷管理工作的效率。

3.5 依法治理，維護社會穩(wěn)定

對于違法建筑的拆除以及房屋的拆遷直接關系到人民群眾的根本利益，在具體管理的過程中，要依據(jù)法律規(guī)定進行操作。注重策略性，使得各項工作既能符合法律的要求，也能更加凸顯人情化。要從人民群眾的角度去看待各類問題，對于生活困難的群眾進行有效幫扶。在政策規(guī)定的前提下使得各類房屋拆遷活動具有連續(xù)性和權威性，引導更多居民配合拆除，也能更好地促進社會的安定。

4 結(jié)語

總而言之，當前房屋拆遷糾紛解決機制是一項任務艱巨的工作，政府以及相關管理部門要完善自身責任意識，對于工作要進行細化預防，建立相關的責任制，使得各項工作能夠有效開展。在進行實際工作過程中要以科學發(fā)展觀為指導，對于各項理論工作進行實質(zhì)性的創(chuàng)新，使得管理制度更加完善。要從拆遷糾紛的源頭進行治理，加強動態(tài)監(jiān)管，樹立起明確的管理機制，讓人民群眾的根本利益能夠受到保護。

【參考文獻】

【1】向榮芳.房屋拆遷糾紛解決機制中存在的問題及完善對策[J].房地產(chǎn)導刊，2015（7）：13-13.

【2】劉璐.略論國有土地上房屋拆遷糾紛解決機制[J].法制與社會，2011（27）：160-160.

【3】楊晶.城市房屋拆遷糾紛成因分析及化解途徑[J].城市建設理論研究（電子版），2013（32）.

【4】蔡元元，熊興國，任曉剛，等.淺析村委會在農(nóng)村房屋拆遷糾紛中的調(diào)解職能[J].法制與社會，2011（32）：266-267.