淺議高校行政管理職能

張琳+鐘鳴+王崇+趙赫+馮雪峰

摘要：高校行政管理是高校管理的組成部分之一，是高校貫徹黨和國家的教育方針，保證辦學方向和依法治校的有力保障，也是高校進行教育工作和師生管理的必要前提。通過分析當今高校行政管理中存在的問題，結(jié)合行政理念的轉(zhuǎn)換、行政組織架構(gòu)的優(yōu)化、行政管理隊伍的建設(shè)、行政管理模式的形成去優(yōu)化高校行政管理職能，提高高校行政管理職能是本文的目的所在。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；存在問題；優(yōu)化途徑

隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，我國的高等教育事業(yè)為適應(yīng)國家戰(zhàn)略需要，對原有體系進行逐步的改進，通過擴大教育層次、增加教育形式、完善教育學科等形成了適應(yīng)時代要求的新型高等教育體系，為我國的經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展培養(yǎng)輸送人才，起到了不可忽略的作用。高校的行政管理是高等教育體系的一個重要組成部分。高校行政管理通過有效指導高校教學科研活動、組織協(xié)調(diào)高校日常事務(wù)從而對高校的教學任務(wù)的實施提供有力的保障。高校行政管理屬于現(xiàn)代教育理論和教育實踐中的一個基礎(chǔ)性范疇，在高校的管理系統(tǒng)中有著不可替代的地位。在當今經(jīng)濟全球化的趨勢要求下，我國對高等人才需求的不斷擴張，我國高校的辦學規(guī)模也隨之不斷擴大，對高校行政管理工作的廣度和深度也有了更高的標準和要求，如何提升我國高校行政管理的職能已是迫在眉睫的一個論題。但目前在我國高校的行政管理體系中仍然存在著一些不容忽視的問題，需要我們正確的認識和對待，不斷尋求解決的方法和途徑，以期達到我國高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

一、我國高校行政管理中存在的問題

1、行政管理體制落后

目前我國的高校在行政管理中采用較多的是機關(guān)行政管理體制，即黨委領(lǐng)導下的校長負責制，導致行政權(quán)力在高校組織中出現(xiàn)泛化現(xiàn)象。行政權(quán)力不斷的擠占學術(shù)權(quán)力，學術(shù)權(quán)力的逐漸萎縮，又大大削弱了行政管理自身的服務(wù)職能，在高校行政管理中出現(xiàn)服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下、有償服務(wù)等舊式機關(guān)作風，最終造成“官本位”觀念在我國高校的不斷泛濫，弱化了教師和科研人員的學術(shù)地位，對我國高等學術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展形成嚴重的阻礙。同時，層級制的管理體制形成了金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)，這種模式的管理層次較多，容易出現(xiàn)職能部門管理幅度過小，各部門單獨為政的現(xiàn)象，使各部門職責不明，從而導致行政管理效能降低，從根本上極大的限制了高校各部門的發(fā)展。

2、管理人員素質(zhì)落后

高校行政管理工作的實施者是行政管理人員，他們在一定程度上制約了高校的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力，故而對高校管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能要求較高。但我國高?，F(xiàn)行的機關(guān)行政管理體制下，領(lǐng)導在配備行政管理人員的過程中忽視了對配備人員專業(yè)知識的要求，不但極少去考慮工作性質(zhì)與配備人員自身性格特長之間的關(guān)系，而且缺乏針對行政管理人員的持續(xù)培訓，導致我國高校的行政管理人員中極大一部分人都缺乏管理學與教育學等方面的基本理論培訓，而且在專業(yè)方面也各不相同，最終造成我國高校行政管理人員素質(zhì)水平高低不同的現(xiàn)象，降低了高校行政管理隊伍的整體水平和管理效率。

二、優(yōu)化我國高校行政管理的途徑

我國高等教育體制的不斷完善和發(fā)展，要求我國高校的行政管理工作作出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。這種轉(zhuǎn)變是我國高校管理工作發(fā)展的成果展示，同時也為高校教研活動的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們應(yīng)首先從觀念上轉(zhuǎn)變對高校行政管理的認知，將高校的管理工作和教學科研工作放在同一水平線上，不斷的尋找途徑去完善高校行政管理體系，切實提高行政管理工作效率。

1、轉(zhuǎn)變管理理念，改革組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行政管理。

高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)包含有三大權(quán)力：學術(shù)權(quán)力、政治權(quán)利、行政權(quán)力，這三者互為掣肘。隨著教育制度的改革，給學術(shù)權(quán)力的發(fā)展帶來一定的機遇，但學術(shù)權(quán)力的健康發(fā)展還需要行政權(quán)力和政治權(quán)力的大力支持，只有這兩者的均衡發(fā)展，才能構(gòu)成學術(shù)權(quán)力堅實的底座，為學術(shù)權(quán)力的發(fā)展保駕護航。但是，在我國目前的高校管理體系中仍然存在很多不利于學術(shù)權(quán)力發(fā)展的現(xiàn)象，例如：服務(wù)意識不足、服務(wù)態(tài)度差、有償服務(wù)等。

要改善這種不良現(xiàn)象，首先得從理念上轉(zhuǎn)變高校傳統(tǒng)的機關(guān)管理帶來的落后思想，樹立更加適應(yīng)時代發(fā)展需要的服務(wù)理念。服務(wù)型行政管理是一種新型的管理模式，它的特征是“服務(wù)本位”，即將服務(wù)作為行政管理系統(tǒng)的首要職責。應(yīng)用在高校行政管理中就要求行政管理部門的工作重心要放在為高校教育服務(wù)上，維護師生權(quán)益、聽取師生的建議。

其次要對高校的行政組織結(jié)構(gòu)進行改革，傳統(tǒng)的金字塔式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，我們要結(jié)合自身情況調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，不斷的向扁平化組織發(fā)展，這種組織結(jié)構(gòu)管理層級少，信息傳遞速度快，反應(yīng)迅速，更加適應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活，可以最大限度的提高管理組織的工作效率和反應(yīng)能力。

最后從管理機制上去改變，摒棄原有落后的機關(guān)管理機制，推行崗位責任制，明文規(guī)定出每一個行政管理崗位的權(quán)利和責任，讓行政管理人員在實行權(quán)利的同時清晰的知道自己需要承擔相應(yīng)的責任，這樣才能從源頭去強化行政管理人員的服務(wù)意識，加深責任感和使命感，增加行政管理人員工作的積極性。在日常的高校行政管理過程中，主動積極的深入教研和管理的基層，調(diào)查高校師生對行政管理的要求，針對自身情況制訂相應(yīng)的改善措施，不斷調(diào)整管理方式，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高管理效能。

2、嚴格把控用人標準，提高管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代管理學強調(diào)，優(yōu)秀的管理者要了解和掌握基本的管理理論、管理方法和管理技巧，還要有調(diào)查研究、分析問題、解決問題的能力，同時還要具備組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。我國要強化高校的行政管理職能，就要建立一支專業(yè)化的管理隊伍。

首先，人才的選拔上要不拘一格，打破我國傳統(tǒng)的論資排輩做法，依照德才兼?zhèn)涞倪x人原則，大膽的任用政治覺悟高、業(yè)務(wù)過硬、能力突出的優(yōu)秀人才充實高校管理隊伍，通過優(yōu)勝劣汰，建立起一支業(yè)務(wù)能力互補、人際關(guān)系和諧、工作效率較高、態(tài)度積極進取的專業(yè)管理隊伍。

其次，高校要在學校的發(fā)展規(guī)劃中納入對管理人員的持續(xù)培訓，根據(jù)管理人員的不同情況制訂不同時間長度和培訓力度的培訓計劃，在對現(xiàn)有管理人員培訓的同時可以通過對學習情況的考察選拔后備干部進行更高層次的學習，不斷的提高管理人員的素質(zhì)標準，優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

高校行政管理是多層次、寬廣度、復雜化的，是一個動態(tài)的管理系統(tǒng)，我們要在科學發(fā)展觀的指導下去努力適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需求，不斷的對行政管理職能進行改革創(chuàng)新，打造高效能的高校行政管理體系，從根源上去提升高校行政管理水平，推動我國教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]瞿婧，淺議高校行政管理職能，當代教育實踐與教學研究，2015

[2]楊春梅、胡麗明，淺談高校行政管理工作中存在的問題及有效解決策略，經(jīng)營管理者，2015

[3]賴新生，淺談高校行政管理工作的問題與對策，管理觀察，2010