對永勝縣鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展的思考

周家棟

摘 要：農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理與維護問題日漸突出，加強農(nóng)村沼氣網(wǎng)點建設(shè)、提高鞏固使用率是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，沼氣的運行管理已步入物業(yè)化的軌道，如何提高鞏固沼氣使用率、建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，探索出一條有效的沼氣服務(wù)管理模式，已成為當前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項重要工作。

關(guān)鍵詞：沼氣網(wǎng)點；成效：現(xiàn)狀；存在問題

一、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)勢在必行

1.建設(shè)的必要性。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后問題越來越突出，一些地區(qū)沼氣配件供應難、沼氣池出料難、沼氣池維修難；一些地區(qū)沼液沼渣綜合利用率低，沼氣池質(zhì)量合格率低；新技術(shù)推廣利用率低；一些地區(qū)病池率高、廢池率高、農(nóng)戶不滿意率高，存在的這些問題嚴重影響了農(nóng)村沼氣事業(yè)的健康發(fā)展。

2.建設(shè)思路和原則。以方便群眾、服務(wù)體系建設(shè)與沼氣建設(shè)協(xié)調(diào)推進為建設(shè)思路，堅持“政府引導、多元發(fā)展、服務(wù)高效、建管并重”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”兼顧“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、循序漸進、務(wù)求實效”的原則，建立以縣級服務(wù)中心為依托、以鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以沼氣技工服務(wù)為支撐的沼氣服務(wù)體系，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果。

3.服務(wù)網(wǎng)點的職責任務(wù)

（1）鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點是為農(nóng)戶提供建池施工、進出料、配件更換、日常培訓、綜合利用方面的服務(wù)。

（2）縣級服務(wù)站是對鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點實施管理，開展技術(shù)輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務(wù)、試點示范、循環(huán)利用。

4.發(fā)展的意義。使得沼氣生產(chǎn)工技術(shù)水平不斷提高，管理經(jīng)驗日趨成熟，逐步實現(xiàn)了沼氣建設(shè)走專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，促進了永勝縣農(nóng)村沼氣事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（1）引導農(nóng)民發(fā)展以沼氣為紐帶的有機生態(tài)農(nóng)業(yè)庭院經(jīng)濟，服務(wù)重點放到沼氣的綜合利用上。一是沼氣發(fā)揮的經(jīng)濟效益十分顯著，增加了沼氣戶的收入；二是解決了出料難的問題，提高了沼氣戶管理和使用沼氣池的積極性；三是不但提高了作物產(chǎn)量，同時減少了農(nóng)藥和化肥的投入量，有利于提高地力，改良土壤，有效改變了作物品質(zhì)，切實保障了百姓的身心健康。

（2）加速了沼氣建設(shè)管理和建后服務(wù)：在維修服務(wù)中，上門服務(wù)，就地清理沼液結(jié)殼、管道積水、灶具堵塞等問題，解決了農(nóng)民生產(chǎn)和生活用能的后顧之憂，增強了農(nóng)民建設(shè)沼氣池的信心，促進了我縣沼氣建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（3）網(wǎng)點除按“六個一”要求配置設(shè)備和物資外，其余資金由網(wǎng)點自籌，所得的施工和其他管理費按勞分配、多勞多得，建在家門口的服務(wù)網(wǎng)點為他們創(chuàng)造了一個就業(yè)環(huán)境，不用走出家門一樣可以賺到錢，不但增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且有效解決了當?shù)剞r(nóng)民工“勞務(wù)輸出”的問題。

二、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點現(xiàn)狀及特征

結(jié)合永勝縣農(nóng)村沼氣建設(shè)實際，按照《云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點管理辦法》“六個一”的要求，“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，采取“國家統(tǒng)一招標，省級集中采購”的方式，探索沼氣后續(xù)服務(wù)管理模式和機制，認真開展農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè)工作，在推進沼氣發(fā)展的同時，網(wǎng)點的生產(chǎn)工實行持證上崗，推行就業(yè)準入制度，全縣自2007年以來共建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點56個，持有國家沼氣生產(chǎn)工證書125個。建設(shè)內(nèi)容為根據(jù)全省出臺的中標產(chǎn)品篩選目錄，再經(jīng)過各州市項目縣的采購意見簽訂采購合同，按相關(guān)程序進行，并給每個網(wǎng)點配置了進出料設(shè)備、維修設(shè)備、檢測設(shè)備、相關(guān)零配件等物資，實行市場化運作，自負盈虧的運作方式。同時將各個服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)人員全部組織進行沼氣生產(chǎn)工技能培訓，旨在保證沼氣的使用率和使用效果。為我縣的農(nóng)村沼氣等項目建設(shè)、配件更換、沼氣池進出料安全措施、技術(shù)指導等服務(wù)，初步實現(xiàn)物業(yè)化。

三、存在的諸多難點及問題

1.建設(shè)資金投入不足。近年來，沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè)雖然安排了中央預算內(nèi)投資資金用于農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理建設(shè)，但沒有后續(xù)投入，省、市、縣未配套資金，資金扶持力度不夠，一些網(wǎng)點收入遠遠不能維持網(wǎng)點的正常運轉(zhuǎn)，制約了網(wǎng)點建設(shè)工作的開展。

2.建池戶對沼氣服務(wù)網(wǎng)點認識不夠，參與的積極性不高。沼氣后續(xù)服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)形態(tài)的創(chuàng)新，對農(nóng)村來說是一個新生事物，農(nóng)民花錢買服務(wù)的意識還比較淡薄，部分農(nóng)戶對沼氣的綜合利用認識不夠，認為建沼氣只是為了解決做飯不燒菜的問題，對沼液沼渣綜合利用率低。目前農(nóng)村一些青壯年外出務(wù)工較多，在家留守的多為老、弱、病等人群，對沼氣的認識比較片面，僅局限于提供生活用能，沼氣綜合利用的巨大效益沒有充分發(fā)揮。

3.沼氣商品化程度低。大多農(nóng)戶愿意選擇使用起來快捷、方便的商品能源煤氣或電而停用沼氣，部分沼氣處于閑置狀態(tài)。2007年，我縣開始在沼氣池集中的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點，累計建池5.3萬口，按每個網(wǎng)點服務(wù)300-500戶的要求，目前我縣網(wǎng)點數(shù)量還遠遠不能滿足現(xiàn)實的要求，農(nóng)村沼氣涉及千家萬戶，點多面廣，發(fā)展模式各不相同，要建立覆蓋全面、深入具體、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)網(wǎng)點和優(yōu)質(zhì)、高效、安全、規(guī)范的服務(wù)機制，這些網(wǎng)點人員、經(jīng)費、服務(wù)水平、服務(wù)能力遠遠不能滿足現(xiàn)實服務(wù)需要。沼氣后續(xù)服務(wù)模式市場化條件還不成熟，只能以公益性為主，市場化為輔的模式。

4.網(wǎng)點自身運行困難。由于國家對網(wǎng)點沒有后續(xù)投入，網(wǎng)點收入不能維持網(wǎng)點人員的基本生活，各網(wǎng)點人員都需要開展其它的工作來保證日常的正常生活，不能專門從事農(nóng)村沼氣服務(wù)工作。網(wǎng)點運行收入微薄，無法滿足沼氣生產(chǎn)工的基本生活，運行存在困難，效果不甚理想。農(nóng)戶家中發(fā)生故障的多為技術(shù)方面，需要更換配件和設(shè)備的情況較少，即使出現(xiàn)有需要更換的情況，用戶往往認為不劃算，干脆不進行更換，直接讓沼氣池閑置。因此，網(wǎng)點無法實現(xiàn)盈利，技術(shù)員的積極性遭遇打擊。

四、結(jié)語

總之，隨著我縣沼氣覆蓋率的不斷擴大，沼氣的利用率和綜合效益日益提高，鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，為國家節(jié)約了能源，為農(nóng)村改善了環(huán)境，為農(nóng)民增加了收入，減輕了農(nóng)婦的負擔，為我縣的農(nóng)業(yè)環(huán)保工作和節(jié)能減排的推進作出了應有的貢獻。

參考文獻：

[1]李健，李玉忠，孫曉麗.建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點，促進沼氣建設(shè)穩(wěn)步推進[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（2）：46-47.

[2]席江， 陳子愛，王超，等.農(nóng)村沼氣村級服務(wù)網(wǎng)點現(xiàn)狀調(diào)研與問題分析[J].中國沼氣，2011， 29（4）：41-43.