政府當(dāng)守好本位，不與民爭利

徐川

《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》征求意見稿中，明確了分房人的比例，即各區(qū)房源要有30%給“新北京人”，這是北京外來人口居住權(quán)最為數(shù)據(jù)化的保障方式。

應(yīng)該看到，這一政策的出臺(tái)進(jìn)一步表明了政府回應(yīng)剛需、惠民生的決心。

至于穩(wěn)房價(jià)，我個(gè)人保持謹(jǐn)慎樂觀。因?yàn)楣灿挟a(chǎn)權(quán)房其實(shí)就是以前的自住型商品房，此番不過是進(jìn)一步規(guī)范了5年后上市的退出機(jī)制。從自住型商品房幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，它在降低或穩(wěn)定房價(jià)方面發(fā)揮功能有限。

值得注意的是，在共有產(chǎn)權(quán)房制度中，政府既是政策制定者，也是具體的參與者。作為個(gè)體的產(chǎn)權(quán)共有者，與政府共有者在占有、處分等問題出現(xiàn)分歧時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)法律權(quán)利平等，是制度設(shè)計(jì)需提前考量的問題。

如何防止政府“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，甚至與民爭利？

一是要完善和細(xì)化制度體系，不留可能產(chǎn)生糾紛的死角；二是要尊重契約精神，從法律上保障民眾與政府享有平等的地位。

雖然共有產(chǎn)權(quán)住房因?yàn)樘剿鞯臅r(shí)間較短，短時(shí)間內(nèi)還不會(huì)涉及損壞、拆除等問題，但是將來如何保障個(gè)體共有者應(yīng)有的法律權(quán)益，使之不因?yàn)榱α康膹?qiáng)弱差距，也不因?yàn)榉蓊~的大小差異，而失去法律公平正義的庇護(hù)，這是亟需重視的問題。

換言之，對(duì)于公有產(chǎn)權(quán)住房，只有事先厘清共有人之間的法律關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，正確處理住房保障制度建設(shè)中政府與被保障家庭的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能妥善解決共有產(chǎn)權(quán)住房中普遍存在的那些問題，也才能真正支持國民“居者有其屋”夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。