淺談施工階段工程造價的控制措施

唐曉敏

摘 要：施工階段工程造價涉及面廣、影響因素眾多、動態(tài)性突出，是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從“營改增”政策、現(xiàn)場管理和勞務(wù)分包等角度出發(fā)，對施工階段的工程造價控制給出了具體控制措施，對施工階段工程造價的控制實踐具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價；控制措施

一、“營改增”政策下造價控制措施

工程建設(shè)項目施行征收增值稅后，通過對項目收支的合理管理、計劃，可利用增值稅抵扣進項稅額、降低稅負，保證項目利潤。施工企業(yè)應(yīng)主動采取措施，利用新的稅收政策，提高企業(yè)競爭力。

（一）實施“價稅分離”定價機制

增值稅從原理上講，其稅負應(yīng)加到消費者身上，屬于價外稅，這就與建筑業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)成完全不同，在許多實行增值稅的國家，在對產(chǎn)品進行報價的時候都采用價稅分離的模式進行。建筑業(yè)實施“營改增”稅收政策，其施工過程中的每一步都將按增值稅征收，互相抵扣，購進的設(shè)備、建筑材料和勞務(wù)等都要價稅分離。在收集各類市場報價的時候，都要將增值稅考慮在內(nèi)，即將市場報價減除其中的稅費，形成最終的原始價格，在原始價格的基礎(chǔ)上，對比各種原材料哪些能夠開具增值稅發(fā)票，因為在實際工作中，無法預(yù)測能否取得發(fā)票進行抵扣，這就需要大范圍進行各種類型的分析測算，建筑施工企業(yè)在制定投標定價的時候，采用這種測算方法雖然要復(fù)雜很多，但是，價格的制定會更加的細致，更加的嚴密。

（二）建筑工程項目稅負增加的對策

“營改增”政策的實施增加了建筑業(yè)企業(yè)的稅負，企業(yè)的成本也會隨之增長。企業(yè)在對項目招投標的過程中，將工程的報價小幅上漲以降低稅負增加對企業(yè)利潤的影響。因為“營改增”的實施對稅負的增長是整個行業(yè)的增長，而不是一戶企業(yè)的增長，對每個企業(yè)來說稅負的壓力是均等的，因此相應(yīng)的抬高工程的報價對企業(yè)的競爭力不會造成太大的影響。

由于增值稅各抵扣鏈條關(guān)系比較緊密，因此對每個步驟如何做好稅收籌劃都需要仔細考慮。比如如何選擇材料供應(yīng)商，就需要考慮怎樣在價款和稅金之間進行平衡，如果選擇小規(guī)模的供應(yīng)商，則可以在得到同樣材料的同時得到更優(yōu)惠的價格，而如果選擇一般納稅人，雖然材料價格會高，但是可以從其得到增值稅發(fā)票對稅額進行抵扣，以上就需要企業(yè)相關(guān)的員工根據(jù)具體情況進行細致的籌劃，測算出哪種方式更適合本企業(yè)，更有利于降低稅負。

二、施工階段造價控制措施

（一）人工成本控制與管理

按照成本計劃制定的相應(yīng)工序（前期準備、土石方、基礎(chǔ)、框架、裝修等）的工資含量比率，選擇信譽好，有實力的施工作業(yè)班組，提高勞動生產(chǎn)率，對每個完成的工序都嚴格把關(guān)，作好記錄，報經(jīng)營預(yù)算人員核對勞務(wù)工資，每月統(tǒng)計工資總額是否超計劃，如是，應(yīng)找出原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。如出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象要及時作合理安排，做好索賠資料收集。

（二）加強材料在使用過程中的管理

1.實時檢測庫存材料。對于機械設(shè)備、鋼筋、水泥、砂石等建筑材料進行定期檢測，及時補充； 對于工具、儀表、電器電料、勞防用品等材料進行不定期的抽查檢測，確定采購計劃[1]。對于物資的領(lǐng)用嚴格按定額供應(yīng)，實行限額領(lǐng)料。

2.加強材料設(shè)備采購與合理使用。要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情形以及消耗定額，謹慎編制現(xiàn)場實際需要的材料計劃，以防造成材料在人為領(lǐng)取使用方面的不必要浪費，貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟儲備”的原則，合理確定經(jīng)濟進貨批量和批次，提高貨物周轉(zhuǎn)率，降低庫存存儲成本。

3.建立庫存預(yù)警系統(tǒng)。一方面將計劃采購與實際采購進行對比分析，及時反饋庫存信息；另一方面要嚴格控制采購程序，加強管理力度，減少材料設(shè)備損耗成本。

（三）加強對機械設(shè)備的管理

1.根據(jù)工程特點合理選配施工機械，提高各主要工序的機械化施工水平。減少勞動強度，降低機械使用成本。

2.合理安排大型機械進退場時間及機械設(shè)備之間的配合使用，對機械設(shè)備進行定期的維護、保養(yǎng)以提高其利用率及完好率。

3.建立機械設(shè)備管理制度，提高機械設(shè)備操作司機和檢修人員的技術(shù)水平，加強日常對機械設(shè)備的保養(yǎng)、維修、檢測，保證機械設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，提高機械設(shè)備效率。

（四）施工管理費及其它成本控制與管理

項目施工中，對不同的技術(shù)方案進行比較，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場設(shè)施，降低開辦費等各種措施降低成本。

三、勞務(wù)分包造價控制措施

（一）安全管理

首先要求分包方從分包價款中提出一定比例的工程款作為安全保證金，一旦分包方不能按要求履行安全責任時，項目可以直接動用這筆安全保證金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要征求分包方的同意，工程結(jié)束時根據(jù)實際情況將多余的安全保證金返還給分包方。其次，對施工人員進行定期的安全知識和安全政策法規(guī)培訓(xùn)，增強施工人員的安全意識和素質(zhì)，讓施工人員自覺的遵守安全行為規(guī)范[2]。制定完善的項目部安全制度，對于違反安全制度的施工人員進行必要的處罰。

（二）加強勞務(wù)分包合同管理和施工過程管理

作為建筑工程項目總包商，應(yīng)在施工前及時做好分包合同的簽訂工作，在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、結(jié)算方式、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責任和義務(wù)以及最終結(jié)算驗收標準等此外，總包商的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程實施現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督管理，加強過程控制，對現(xiàn)場管理方式，如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工組織配合等方面，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認。施工過程中材料使用和因質(zhì)量不合格造成返工的造價增加需要通過加強過程管理杜絕或減少勞務(wù)分包過程中，總包商可采用基于統(tǒng)計的限額領(lǐng)料制度，須加強日常監(jiān)控，對施工過程中的物料浪費加強控制在分包合同中，除了分包工程款條款之外，設(shè)置物料消耗和質(zhì)量控制獎懲條款，鼓勵節(jié)約和高質(zhì)量、懲罰浪費和返工。

（三）建立項目統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，加強勞務(wù)實名制管理

總包企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并要求各分包商在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫下進行工作。使本企業(yè)施工數(shù)據(jù)與在本項目中的各分包商的數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步?？偘掏ㄟ^數(shù)據(jù)庫檢查分包商的進度、物料消耗等是否與總包要求相符，是否與其他分包商協(xié)調(diào)，檢查、判斷是否會發(fā)生沖突或需要額外協(xié)調(diào)等。同時還可以通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對分包商工作情況進行評判，預(yù)判風險，做好相應(yīng)的預(yù)防措施同時要求分包商將勞務(wù)人員實名制，總包商能對勞務(wù)人員的信息進行實時核查，對工人工資直接發(fā)放或通過數(shù)據(jù)庫監(jiān)督發(fā)放對勞務(wù)人員在工作過程也可以通過該系統(tǒng)進行同步管理。

四、結(jié)語

施工階段是工程造價過程控制的重點和難點，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著工程項目的成敗。因此，在實際工作中，要不斷總結(jié)，加強施工階段工程造價的控制與管理，確保項目資金的合理以及經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻

[1]周絲蘭.淺析建筑工程施工階段造價的有效控制措施[J].價值工程，2011（22）：：1

[2]彭靜，尹豪.淺談工程造價控制中工程變更管理[J].科技咨訊，2011（18）：151