黃傳龍

巴中是秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)核心區(qū)域，截至2016年底，全市有貧困人口22.86萬，貧困發(fā)生率7.65%，貧困面寬、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅任務(wù)最艱巨的市（州）之一。

近年來，巴中市緊緊圍繞黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，著力拓展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點功能，打造集思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、便民惠民、基層治理“四位一體”的綜合服務(wù)平臺，成為夯實基層黨建、助推脫貧攻堅的“加速器”。

▏突出黨性教育，打造思想引領(lǐng)平臺▕

依托遠(yuǎn)教站點這一陣地，推動“兩學(xué)一做”在基層深入開展，強(qiáng)化農(nóng)村黨員黨性教育，引導(dǎo)黨員深學(xué)細(xì)思篤行，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一方面，強(qiáng)化黨性教育功能。挖掘巴中紅色文化資源，開設(shè)“紅色經(jīng)典”“紅色故事會”“時代先鋒”等黨性教育特色欄目，制作特色黨性教育課件120余部，以“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)組織生活為載體，組織廣大黨員開展黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)、宗旨意識、權(quán)利義務(wù)、作風(fēng)形象等專題學(xué)習(xí)教育，在深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中錘煉黨員黨性。

另一方面，突出學(xué)做實踐導(dǎo)向。巴中是全國第二大蘇區(qū)，曾經(jīng)為中國革命作出過突出貢獻(xiàn)，孕育了“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神，在決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，巴中奏響了“寧愿苦干、不愿苦熬”的時代強(qiáng)音。依托“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，巴中市將農(nóng)村合格黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，借助遠(yuǎn)教平臺創(chuàng)新開展黨員積分制星級評定，通過群眾打分、支部評星、平臺公示，引導(dǎo)黨員傳承紅軍精神，做新時期合格黨員，把不勝不休的紅軍精神內(nèi)化為助推脫貧攻堅的思想自覺，全市6萬余名農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中當(dāng)先鋒、做表率。

▏對接“農(nóng)民夜校”，打造技能培訓(xùn)平臺▕

把遠(yuǎn)程教育平臺與“農(nóng)民夜校”融合推動，將遠(yuǎn)教平臺功能向?qū)嵤┘寄芘嘤?xùn)延伸，著力培育懂政策、會技術(shù)、守法規(guī)、講文明的新型農(nóng)民。

站校整合強(qiáng)功能。推動遠(yuǎn)教站點和“農(nóng)民夜?！惫δ苷?，綜合利用遠(yuǎn)教站點陣地、設(shè)施、師資、課件等資源，打造農(nóng)村群眾全覆蓋的培訓(xùn)平臺。從技術(shù)專家、專業(yè)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、第一書記和致富能人中選聘專兼職教師11088名，配套開發(fā)“鄉(xiāng)土教材”40余種8萬余冊，實現(xiàn)政策宣傳和技能培訓(xùn)功能疊加。

政策引導(dǎo)聚動能。把平臺作為宣傳政策、引導(dǎo)群眾的主陣地，既注重宣傳黨的路線方針政策，又強(qiáng)化脫貧攻堅、種植養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，引導(dǎo)千家萬戶主動參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)。

對接需求提技能。對接農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾需求，精準(zhǔn)確定技能培訓(xùn)項目，堅持經(jīng)常性與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合，采取“經(jīng)驗交流、現(xiàn)身說法、案例分析”等方式，靈活多樣開展培訓(xùn)。去年以來，全市依托遠(yuǎn)教平臺共開辦脫貧攻堅、果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等各類專題培訓(xùn)1.3萬余場次，培訓(xùn)黨員和群眾43.5萬余人次，培養(yǎng)“田秀才”“土專家”4900余人，新涌現(xiàn)出1.6萬余名能人自主興辦產(chǎn)業(yè)，帶動近50萬群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

▏提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造便民惠民平臺▕

將黨員教育培訓(xùn)平臺向便民代辦、農(nóng)村電商、金融服務(wù)等功能拓展，構(gòu)建便民惠民綜合服務(wù)平臺，打通便民服務(wù)“最后一公里”。

拓展便民服務(wù)功能。整合政務(wù)服務(wù)、群團(tuán)、民政、農(nóng)業(yè)等部門服務(wù)職能，建立村級便民服務(wù)代辦點2640個，推動行政審批和公共服務(wù)重心下移、力量下沉。在遠(yuǎn)教站點開展養(yǎng)老保險、低保申請、住房建設(shè)占地許可、土地承包經(jīng)營權(quán)變更、法律咨詢與援（救）助等12類30余項農(nóng)村代辦服務(wù)，實現(xiàn)村民辦事“小事不出村”。去年以來，累計開展便民服務(wù)7.8萬余件（次）。

拓展惠民功能。建成319個農(nóng)村電商服務(wù)站，搭建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)便捷通道，減少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)經(jīng)營成本。去年以來，全市農(nóng)村電商交易額突破8000余萬元。配套建成215個農(nóng)村金融服務(wù)點，為村民提供“不出村、無風(fēng)險、高效率”的金融服務(wù)。目前，全市金融服務(wù)點提供扶貧小額信貸3220余萬元、存取匯款3000余萬元。

強(qiáng)化“兩個功能”，

打造基層治理平臺

構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理體系，運(yùn)用遠(yuǎn)教平臺強(qiáng)化支部的政治功能和服務(wù)功能，推動基層治理邁上新臺階。

增強(qiáng)群眾自我教育、自我管理思想自覺。運(yùn)用平臺扎實開展政策宣傳、便民服務(wù)，使廣大群眾在接受法律政策宣傳、便民服務(wù)過程中，加深對政策的了解、強(qiáng)化守法意識，并把對政策的理解轉(zhuǎn)化為支持配合村“兩委”工作的行動自覺。利用平臺推動“三務(wù)”公開，讓群眾在參與村務(wù)中實現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

提升基層治理能力水平?；鶎狱h組織通過遠(yuǎn)教這一綜合服務(wù)平臺聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，村組干部利用豐富的平臺資源，加強(qiáng)政策理論、實用技能、基層治理等知識學(xué)習(xí)，同時在政策法規(guī)宣傳、便民事項代辦、矛盾糾紛調(diào)處等實踐中，實現(xiàn)自身政策水平和服務(wù)能力的提升。

推動文明新風(fēng)培育塑造。依托平臺深入開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”“法律法規(guī)進(jìn)萬家”“健康生活進(jìn)萬家”活動，廣大群眾通過接受法治和健康生活方式等方面的教育，形成向善向上、自立自強(qiáng)、孝親敬老、友愛鄉(xiāng)鄰的好習(xí)慣好風(fēng)氣。（作者系中共巴中市委常委、組織部部長） （責(zé)編：舒小鈴）